山東未來發展中心（觀瀾山東兩特大城市）

2023-06-22 05:36:37 1

5月1日，在「城市強引擎中心加速度」—2021「東強」策源地CBD奧體中心區發展高峰論壇上，山東財經大學山東省房地產業發展研究中心副主任孫大海博士，在主題分享環節回顧了濟南城市的發展變遷。他表示，隨著濟南城市在長大，城市的中心也在向東轉移。

孫大海表示，現在的濟南是在明府城基礎上發展起來的，在1904年開埠後，城市開始邁出明府城，20世紀後期，濟南圈層化城市格局形成，20世紀的八九十年代濟南逐步形成了目前的城市雛形。城市一度受到南邊臨山北邊靠黃河的地勢限制，很長一段時間主要沿東西方向發展。「濟南城市發展的初期，城市中心還是在西邊的大觀園一帶，2003年省委常委會擴大會議確定了『東拓、西進、南控、北跨、中疏』的濟南城市空間布局，之後濟南市政府東遷，再加上第十一屆全運會召開，帶動了東邊基礎設施建設，濟南逐步向東發展。之後CBD的高標準規劃建設和項目產業引進，濟南的城市中心已經在東移。」

記者觀察，國內生產總值是一個國家（或地區）所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果，常被公認為是衡量國家（或地區）經濟狀況的最佳指標。根據濟南市統計局官網公布的濟南各區縣生產總值數據，孫大海所言「城市中心向東轉移」有明確的數據支撐。

2020年度濟南市共有5區（含功能區）生產總值破千億元，分別為歷下區、高新區、市中區、歷城區和章丘區，其中歷下、高新、市中位居前三位；作為「東強」的主陣地，歷下區、高新區、歷城區和章丘區4個位於「東強」實施範圍內的區縣，全部過千億元，其中歷城區生產總值首破千億，為1017.05億元。

濟南市統計局提供的數據，2020年度生產總值超過千億元的區（含功能區）分別是：歷下區1910.41億元，高新區1291.54億元，市中區1059.62億元，歷城區1017.05億元，章丘區1002.46億元。其中歷下區、高新區、歷城區和章丘區4個區生產總值合計6281.08億元，佔濟南市全年生產總值的51.48%，佔據了「半壁江山」。濟南「東強」已是事實。

在濟南城市的「經濟中心」東移的同時，與山東並列為「雙子星座」的另一城市青島，其城市「經濟中心」卻向膠州灣西海岸方向發生了「西移」。

根據青島市統計局官網公布的經濟數據，2020年，青島市實現地區生產總值1.24萬億元，在山東省各城市中位居第一位，西海岸新區2020年實現生產總值3751.16億元，在全市位居第一位，佔全市生產總值的比重達到了30.25%。

據了解，其實從2012年建區以來，黃島區就成為「青島第一區」。2014年，西海岸新區獲批，兩區疊加，優勢不斷擴大。2020年西海岸新區生產總值接近青島全市生產總值的1/3，說明青島「西強」也已是事實。

記者觀察，作為港口型城市，青島西海岸新區在經濟增長中獨佔鰲頭，其實與港口西移有關。青島港口西移工作始於上世紀末，2001年，作為建設青島西海岸經濟發展重心的關鍵因素，青島港外貿貨櫃航線西移前灣港，開啟了青島港貨櫃發展的「前灣時代」。2002年11月4日，隨著最後一班外貿貨櫃班輪靠泊前灣新港區作業，歷時7個半月的青島港外貿貨櫃航線整線西移告捷。

後來，隨著青島膠州灣內各港區貨物吞吐量迅猛增長，前灣港區長期處於超負荷運轉狀態，港區規模已無法滿足日益增長的需要。2003年初，膠南市委、市政府提出開發建設董家口港的戰略構想，得到山東省和青島市領導的高度重視。2003年3月1日，《董家口港區總體規劃》獲得交通部、山東省聯合批准，確立「一樞紐兩中心」（即：國家樞紐港、國家重要的能源儲運中心和大宗幹散貨集散中心）功能定位。2009年，董家口港開工建設。2010年11月，40萬噸級礦石碼頭竣工，竣工之時便創造了五個世界之最：世界最大的碼頭、最深的碼頭水深、最先進的環保系統、最先進的信息化作業系統、最大的岸橋，一個世界超級深水大港顯現雛形。

2020年7月7日，青島市政府舉行新聞發布會宣布：青島董家口港口岸正式對外開放啟用，面向國際航行船舶開放。由此，西海岸新區兩大港口口岸均實現對外開放，新區進入國內為數不多的「雙港口口岸」城市行列。前灣港、董家口港兩大國家一類開放口岸分列西海岸新區東西兩側，聯通全球180多個國家和地區，成就了青島「西海岸新區」不可撼動的地位。

與青島城市發育主要受港口牽引「同理」，濟南雖然不臨海，但根據北京大學城市與區域規劃系教授周一星的「主要經濟聯繫方向論」，濟南城區發育沿膠濟線向東延伸，其實也是受到青島這個港口城市牽引所致，即濟南的物流主方向是朝向青島的，因此，濟南的城市中心由泉城廣場附近發展到今天的奧體、CBD附近，符合經濟要素聚集規律。

根據青島市統計局官網數據，2021年第1季度，青島全市生產總值3037.42億元，其中西海岸新區897.2億元，佔比29.53%，繼續領先其他區縣。4月29日，濟南市委市政府召開新聞發布會，通報濟南市2021年第一季度經濟社會發展情況。濟南一季度生產總值為2456.7億元，同比增17.4%。其中「東強」片區是濟南高新技術產業和現代服務業的主要承載地，是打造科創濟南、智造濟南的主陣地，全市「東強」戰略推進指揮部成立以來，一季度，各項具體任務均按計劃順利推進。