山西如何實現資源型經濟轉型（抓牢機遇闖新路）

2023-04-12 07:48:50 2

深刻指出：「我國所有的區域發展戰略都是成功的，西部大開發尤其明顯。」

西部大開發20多年，發展變化令世界矚目。特別是黨的十八大以來，在以同志為核心的黨中央堅強領導下，西部地區經濟社會發展取得重大歷史性成就。

2020年5月，中共中央、國務院《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》發布，吹響了新一輪西部大開發的號角。這是黨中央從全局出發作出的重大決策部署，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程具有重大而深遠的意義。

闖新路，開新局。黨的二十大期間，雲南日報聯合貴州日報、廣西日報、四川日報、西藏日報、陝西日報、青海日報、寧夏日報、新疆日報，邀請黨的二十大代表聚焦「在新時代西部大開發上闖新路，推進西部大開發形成新格局」主題，共話新時代下，如何搶抓機遇、苦幹實幹，以實際行動推動新一輪西部大開發實現高質量發展。

中國鐵路昆明局集團黨委書記、董事長王耕捷代表：

建好鐵路大動脈助推雲南跨越式發展

「黨的十八大以來，雲南鐵路創造了趕超跨越的『非凡十年』，實現了路網縱橫延展、貨物往來順暢、旅客出行舒適，為彩雲之南的繁榮發展注入了強勁動力。」談到交通基礎設施特別是鐵路建設對西部大開發的重要意義，黨的二十大代表，中國鐵路昆明局集團有限公司黨委書記、董事長王耕捷感觸很深。

一條條鐵路跨越萬千山河，讓祖國西南的天塹變通途，也帶動了更大規模的人流、物流。10年來，雲南鐵路累計運輸貨物13.74億噸，運價優惠讓利達到71.23億元；累計到發旅客9.42億人次，平均年增長6.1%。16個州市由2012年只有8個州市通鐵路，躍升為目前13個州市通動車。

2021年11月，大臨鐵路小灣東站開通，周邊30萬群眾因此受益。「一位祖祖輩輩生活在大山裡的彝族群眾說，多年前第一次到縣城，就跋山涉水走了7個小時；現在動車通到家門口，一定要坐動車到北京天安門看一看。各族群眾滿滿的獲得感，給我們帶來了高度的榮譽感、成就感。」王耕捷說。

新時代推進西部大開發形成新格局的一項重要內容，是以共建「一帶一路」為引領，加大西部開放力度，鐵路建設同樣在其中發揮著重要作用。

2021年12月3日，中老鐵路全線開通運營。「中老鐵路開通後，昆明的榴槤、山竹等東南亞熱帶水果銷售價格明顯下降，這個很小但很具體的案例，折射出了鐵路建設給人民群眾帶來的實惠、給開放發展帶來的機遇。」王耕捷介紹，開通運營10個月來，中老鐵路客貨運輸兩旺，國際物流「黃金大通道」作用初顯。

王耕捷表示，雲南鐵路已經實現由瓶頸制約向基本適應的根本轉變，正在向提質增效、適度超前華麗轉身，未來將全面落實好黨中央、國務院決策部署，在助力推進西部大開發形成新格局、促進雲南高質量跨越式發展中創造新輝煌。

貴州省銅仁市委書記李作勳代表：

搶抓「風口」機遇打造新興產業集群

指示貴州要以高質量發展統攬全局，賦予貴州「在新時代西部大開發上闖新路」的重大使命。10月16日，黨的二十大代表、貴州省銅仁市委書記李作勳在接受記者採訪時表示：銅仁將圍繞「四新」主目標、「四化」主抓手，高質量推動新型功能材料首位產業加速發展，為新時代西部大開發闖新路作出銅仁貢獻。

銅仁錳礦石資源儲量佔全國總儲量的37%，是國家錳礦資源戰略安全供應核心區。銅仁將立足優勢，打造國家級新型功能材料戰略性新興產業集群，把新型功能材料產業作為新型工業化首位產業，全力推動綠色發展、創新發展。

隨著碳達峰、碳中和戰略深入實施，全球新能源材料產業迎來飛速發展時期，銅仁迎來了千載難逢的「風口」機遇。銅仁將搶灘布局，以大龍開發區為核心，重點發展新能源電池正極材料及原輔料、負極材料和廢舊電池回收利用產業，形成新型功能材料產業集群發展核心承載區。打造新能源電池應用設備產業集聚區、新型功能材料企業總部經濟集聚區、錳資源高效利用精深加工園區、新能源汽車產業集聚區、新型功能材料產業延伸拓展區，努力形成「一核五區」產業布局。

銅仁成立以市委書記、市長任組長的工作領導小組，建立市區（縣）一體化工作推進機制，推動人力、物力、財力、精力等向新型功能材料產業集聚。研究出臺科技、金融、人才等政策支持措施。充分發揮中偉、匯成新材料2家企業獲設博士後科研工作站等機遇，大力推進產業技術突破。加快完善電力、汙水管網、倉儲物流等基礎配套，優化發展環境，提升綜合承載力。

風正揚帆正當時，奮楫爭先再出發。銅仁正加快建成全國新型功能材料產業集聚基地、全國錳產業綠色轉型和高質量發展示範基地，奮力打造國家級新型功能材料戰略性新興產業集群。

廣西壯族自治區防城港市委書記譚丕創代表：

邊海統籌雙輪驅動深化開放合作

黨的十八大以來，廣西壯族自治區防城港市先後被中央賦予東興重點開發開放試驗區、跨境經濟合作區、國家邊境旅遊試驗區、邊境經濟合作區、國際醫學開放試驗區等改革開放平臺和先行先試政策，還入選了港口型、陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，開放發展勢頭強勁。

據防城港市委書記譚丕創介紹，目前，國際醫學開放試驗區成功獲得國家發展改革委等11個部委聯合出臺政策支持；廣西壯族自治區人民政府印發醫學試驗區總體方案，醫學試驗區總體規劃編制工作基本完成；統籌推進重點產業項目52個，總投資超500億元；區域醫療中心、食品安全與營養創新平臺等一批重大平臺落地建設。東興重點開發開放試驗區發出全國首張34證合一的「一照通」營業執照；「互市 落地加工」等模式在全國複製推廣；廣西首票馬來西亞RCEP原產地證書在防城海關籤發。

下一步，防城港市將堅持邊海統籌，雙輪驅動，進一步深化開放合作，抓好先行先試，在服務和融入新發展格局中展現新作為。用好用足國家賦予國際醫學開放試驗區發展的15條改革創新政策措施，加快建設，助力構建人類衛生健康共同體，努力將其建設成為面向上海合作組織成員國與東協國家的國際醫學開放先行區、國際醫學創新示範區、國際醫學產業合作集聚區、國際醫學人文交流新平臺（三區一平臺）。同時，推動東興國家重點開發開放試驗區、邊境旅遊試驗區、跨境經濟合作區等開放平臺聯動發展，積極探索沿邊開放開發新模式；進一步優化港口功能布局，全力構建以大型深水泊位為龍頭、中小泊位為輔，技術先進、分工明確、協同聯動的港口建設發展新格局，努力建成大宗散雜貨和冷鏈貨櫃等大宗商品轉運為主的大型綜合性港區。

四川省交通運輸廳黨組書記羅佳明代表：

強化協作交通開路融入區域經濟圈

作為區域經濟協同發展的支撐和保障，川貴兩省如何發揮好交通這個開路先鋒的作用？帶著問題，記者走訪了黨的二十大代表、四川省交通運輸廳黨組書記羅佳明。

羅佳明介紹，隨著成渝地區雙城經濟圈被正式確定為交通「四極」之一，四川在全國交通領域的優勢不斷提升，但成渝地區雙城經濟圈還有很多不足。特別是作為西部陸海新通道建設的起點省份，在打造內陸開放型經濟高地背景下，四川對於南向通道的需求更加迫切。而這將是接下來四川和貴州強化合作的重要著力點。

如何強化？首先，是整合內部資源。羅佳明表示，對上，川貴可從省級層面建立合作機制，共同爭取政策，共同規劃推進一批重點項目。對內，雙方立足各自交通領域優勢，強化資源整合，實現跨省資源共享共用。例如，成都擁有天府國際機場、雙流國際機場兩大空港，可以依託這一優勢，川貴兩省共同開發航線、優化航班頻次和支撐服務布局等。

再者，是推進設施互聯互通。川貴兩省可參照成渝地區雙城經濟圈建設經驗，推動上馬建設一批骨幹線路，儘快打通國省幹線的聯繫，從而進一步密切兩省毗鄰地區人員貨物交往。

最後，是推進服務提檔升級，進一步提升管理協同水平。羅佳明表示，貴州與四川可以探索加開跨省際公交線路、推進一批道路交通運輸領域高頻事項的跨省通辦等。

好消息已經傳來。今年7月，國家鐵路局規劃與標準研究院、中國鐵路設計集團等有關部門對黃百鐵路（黃桶至百色線）開展現場踏勘及評估，並對可行性研究報告進行評估和評審。這也為黃百鐵路後續初設階段各項工作開展和開工建設打下堅實基礎。此前，四川已於去年6月啟動建設隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造工程。而兩段鐵路建設完畢後，四川經北部灣出海的通道將更加順暢。

西藏自治區米林縣南伊村婦聯主席亞夏代表：

紮根邊陲帶領珞巴人民興邊致富

在西藏自治區米林縣南伊珞巴民族鄉南伊村，提起亞夏，村民們無不點頭稱讚。多年來，亞夏始終紮根祖國邊陲一線，堅守一名共產黨員的初心使命，帶領珞巴人民興邊致富、守家衛國，用實際行動傳承「我為祖國守邊疆，邊疆人民心向黨」的初心映照。

「我要為家鄉發展出一份力，讓大家生活得更好。」1983年出生的亞夏一直生活在南伊村這個小村莊裡，2009年她光榮加入中國共產黨。在村裡，她總是幫助村民做各種事情，成為村民們的好幫手。

2009年，村子附近的南伊溝景區正式開放，在上級黨委、政府的幫扶下，亞夏憑藉自身普通話好、口齒伶俐的優勢，和村裡在家的婦女們一起在景區設立了4個民族特色旅遊售賣攤位，如今平均每年增收超過10萬元。

亞夏積極探索「旅遊 基地」的生產經營模式，邀請嘎瑪農場林芝香草農牧科技有限公司技術人員在南伊村開展草莓種植技術指導，帶領全村婦女種植溫室草莓。現在，南伊村溫室大棚內已種植草莓4000株，每年為每戶增收2000餘元，在促進群眾增收的同時，有效破解了村婦女組織力量薄弱的問題。在她的帶領下，去年村裡新建的49個靈芝菌大棚也喜迎豐收，產量14200斤，收益56.8萬元，戶均增收9400元。截至2021年，全村經濟總收入達680餘萬元，人均可支配收入達3.08萬元。

眼下，亞夏思考最多的，是肩上強邊固邊的責任，「邊境上無小事，件件是大事！」亞夏在巡邊放牧路上義務堅守了25年。如今，在亞夏的帶領下，村裡更多的黨員群眾參與到固邊守邊中。隨著守邊隊伍的不斷壯大，村黨支部開展了支部黨課、國防教育、「三進牧屋」活動，加強守邊黨員群眾思想教育，提高村民巡邏放哨技能，並組織群眾定期開展升國旗、唱國歌活動。

珞巴族人民像一朵朵格桑花一樣紮根在祖國西南邊陲，讓黨的旗幟始終在邊境一線高高飄揚。

陝西省科技廳廳長孫科代表：

發揮優勢創新平臺擴大向西開放

10月16日，黨的二十大代表、陝西省科技廳廳長孫科在接受記者採訪時表示：陝西將充分發揮科技資源、楊凌農業科技、高新區輻射帶動、區位地理「四大優勢」，全力推進西部大開發形成新格局。

2021年3月，陝西正式啟動秦創原創新驅動平臺建設，努力將其打造成全省創新驅動發展的總窗口、總平臺和總引擎。「一年多來，秦創原創新驅動平臺在優化整合科技資源、科技成果轉化產業化等方面取得了新成效。」孫科說。

孫科告訴記者，近年來，陝西高標準建設、超前謀劃了一批國家重大科技基礎設施，共有26個國家重點實驗室、203個省級重點實驗室、6個省級基礎學科研究中心，持續加大基礎科學和前沿技術研究投入。

楊凌示範區是我國唯一的國家級農業高新技術產業示範區，累計推廣新品種、新技術2700餘項，在全國18個省（區、市）建成農業科技示範推廣基地350個。

為了更好發揮高新區輻射帶動作用，陝西支持7家國家高新區、18家省級高新區突出特色，實現差異化發展，做大做強特色主導產業集群。2021年，全省高新區註冊企業19.66萬家，高新區共實現生產總值8221.88億元，佔全省GDP的27.59%；出口總額1964.44億元，佔全省出口總額的76.55%。

陝西地處向西開放的前沿位置，深度融入共建「一帶一路」大格局、實現高水平對外開放面臨大有可為的重要機遇期。孫科說，目前，陝西積極參與科技部發起的科技人文交流、聯合實驗室、科技園區、技術轉移四項行動，高質量推進「一帶一路」國際科技合作。

在省際科技合作交流方面，陝西已與甘肅、內蒙古等省區科技管理部門籤署了合作協議。孫科說：「其中，陝西與貴州開展了電子信息、航空航天等領域的交流合作，2019年以來累計向貴州輸出技術項目682項，技術合同交易額47.32億元；貴州向陝西轉移技術項目59項，技術合同交易額6.11億元。」

青海省交通工程技術服務中心黨委書記、主任韓石代表：

畫好交通高質量發展「工筆畫」

韓石是青海省交通工程技術服務中心的黨委書記、主任。2002年大學畢業後，這位撒拉族年輕人投身青海交通建設，先後參與了平阿高速公路、拉脊山隧道、德香高速公路等工程建設管理工作，見證了青海交通發展最為迅速的20年。

韓石介紹：「隨著西部大開發戰略的實施，青海進入發展的快車道。就拿我最熟悉的交通領域來說，這20年，我省交通固定資產投資從『十二五』的200億元增長到了『十三五』的1649億元，公路裡程從不到2萬公裡突破8.5萬公裡，高速公路完成從零到千的跨越，達到4101公裡。」

正如韓石說的那樣，到去年年底，青海省公路總裡程達8.62萬公裡，實現了所有市州和30個縣級行政區通高速，100%的縣級行政區通二級及以上公路，所有具備條件的鄉鎮、建制村100%通硬化路。尤其是在農村公路方面，累計完成農村公路投資231億元，新改建農村公路5.5萬公裡，解決了36個鄉鎮、2796個建制村通硬化路的難題，農村公路總裡程從2011年的5.06萬公裡增加到2021年底的6.44萬公裡。

西部地區交通運輸不僅是空間上的聯通，更是各民族交流交往交融的重要紐帶。一項項數據背後，是一條條不斷延伸的致富路、發展路、振興路、幸福路。

奮戰在群山之中、江河之上，偏遠鄉村、戈壁荒漠，交出「品質、便捷、綠色、安全」交通發展成績單的青海，從未停下攻堅克難的腳步。

「對於青海來說，交通基礎設施還有很大的留白，交通基礎設施建設還有很大的發展空間，交通運輸路網框架搭設還需進一步完善提升。」韓石告訴記者，「十四五」時期，青海將對標對表加快建設交通強國要求，不斷構築高效的快速網、打造完善的幹線網、織密廣泛的基礎網，強化三張網銜接有序，相互融通，推動全省交通運輸高質量發展。

寧夏回族自治區吳忠市委書記徐耀代表：

感恩奮進真抓實幹展現新作為

圍繞新時代推進西部大開發形成新格局，10月14日，黨的二十大代表、寧夏回族自治區吳忠市委書記徐耀在接受寧夏日報記者採訪時表示，吳忠市將深入學習貫徹考察寧夏重要講話和重要指示批示精神，扛起政治責任、把握大勢大局，奮力建設現代化美麗新吳忠，融入新格局展現新作為。

吳忠市具有黃河穿境而過的先天條件，位於寧夏生態安全戰略格局的交匯地帶，是全國重要的商品糧基地、奶牛養殖基地。

近年來，吳忠市以改革創新增強發展動能，新增國家級高新技術企業51家，馬玉山還當選中國工程院院士。徐耀表示，在這一重大機遇下，吳忠市將繼續加強創新開放合作，打造區域創新高地。

在新時代西部大開發上闖新路，必須充分發揮比較優勢，推動形成現代化產業體系。徐耀介紹，吳忠市立足油氣風光電等資源豐富的實際，建設寧夏新能源保障基地，實現能源綠色低碳轉型發展，加快建設現代化產業集群。當前，吳忠市奶產業、裝備製造、綠色食品等「五個百億級」產業板塊規模效應凸顯，「中國塞上硒都」等品牌影響力持續提升。

在新時代西部大開發上闖新路，必須堅定貫徹「綠水青山就是金山銀山」理念，加快推進綠色發展。作為寧夏首個國家生態文明建設示範市，吳忠市空氣品質優良天數比例連續6年穩定在80%以上，黃河吳忠段水質穩定在地表水Ⅱ類。「把綠色作為吳忠最厚實、最靚麗的底色。」徐耀介紹，近年來，吳忠市以爭當先行區建設排頭兵為統攬，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理，做好降碳、減汙、擴綠、增長文章，為蹚出生態優先、綠色低碳的全方位高質量發展之路騰出了空間。

當前，吳忠市正處在改革發展的關鍵期，和全國一道踏上了全面建設社會主義現代化國家新徵程。

新疆維吾爾自治區阿克陶縣布倫口鄉黨委書記李文娟代表：

旅遊興疆產業興旺賦能鄉村振興

農村要發展，群眾要增收，產業是關鍵。

黨的二十大代表、新疆維吾爾自治區克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣布倫口鄉黨委書記李文娟始終把促進當地各族群眾增收致富作為工作中的重要內容，結合當地特色，整合當地資源，因地制宜發展特色產業，擦亮鄉村振興底色。

布倫口鄉地處帕米爾高原，平均海拔3400米，被稱為「雲端之鄉」。

2018年初到鄉裡時，李文娟便走遍5個村，上了6次邊境線，將全鄉的情況摸清摸透。

「那時，全鄉大多數群眾收入來源以放牧為主，若要讓大家過上更好的日子，必須進一步拓寬增收渠道。」10月11日，李文娟在接受採訪時回憶。

經過反覆調查研究，走訪村民集納意見，李文娟提出「黨支部 企業產業 合作社 群眾」的發展思路，積極打造1條精品旅遊路線，發展1個主導畜牧產業，建成5個示範點，創建新疆帕米爾高原犛牛肉品牌產品。

乘著旅遊興疆戰略的東風，鄉裡以「一村一品」的模式為5個村分別制定了發展方向，涵蓋登山探險、天文科普、山湖風光、民俗文化、民宿購物等多種文旅要素，並鼓勵支持村民參與到旅遊新業態中，布倫口鄉「吃、住、行、遊、購、娛」的旅遊圈逐漸形成。

2020年，布倫口鄉在慕士塔格峰腳下的喀拉庫勒湖畔建設了觀景廣場、遊覽棧道、氈房等，又吸引了一大批牧民前來擺攤售賣手工製品，開設餐飲。

蘇巴什村牧民布麥熱穆·圖努克就在湖邊搭起了氈房，製作出柯爾克孜族特色美食佳餚招待疆內外遊客。目前這戶家庭的人均收入達到14079元。

今年以來，布倫口鄉旅遊業創收1421萬元，帶動1464人增收致富。年人均可支配收入預計達到15000餘元，同比增長11.92%。

撰文：張寅 王淑宜 鹹文靜 袁琳 張猛 王珊 謝筱純 毛雪皎 王成棟 母家亮 劉翔

來源：雲南日報

編輯：徐琲童 王豔（實習編輯）