民主評議政風行風工作實施方案
2023-04-01 05:22:55 3
民主評議政風行風工作實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關於加強作風建設的指示精神和省級政府關於「兩轉兩提」的要求，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，進一步增強公共服務行業的服務意識，切實加強政風行風建設，繼續在全省各級政府部門和公共服務行業開展以「樹立優良作風，加快漯河發展」為主題的民主評議政風行風活動。為確保活動的順利開展，特提出如下實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持「誰主管、誰負責」、「管行業必須管行風」的工作原則，以關注民生、改善民生、服務民生為切入點，以人民群眾滿意為標準，以不斷提高行政效能和服務質量為宗旨，以完善規章制度、規範執法行為為基礎，以預防行業不正之風、堅持標本兼治糾建並舉為目標，著力構建政風行風建設的長效機制，切實加強我市的政風行風建設，為構建和諧漯河、實現漯河經濟大發展提供有力保障。
二、評議對象
（一）參評部門和行業
確定全市80個政府部門（含其它機構）和公共服務行業為評議對象。
1．政府部門及其它機構（53個）
發展改革委（含物價）、教育、科技、工業和信息化管理、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、規劃、建設、環保、交通運輸、房管、水利、農業（扶貧辦）、林業、畜牧、商務、文化（新聞出版）、廣電、體育、衛生、食品藥品監督、人口和計生、審計、統計、民族宗教、旅遊、國有資產管理、安全生產監管、糧食、人防、機關事務管理、農機、供銷、行政服務中心、鹽業、市場發展中心、沙澧河建管委、工商、國稅、地稅、質量技術監督、出入境檢驗檢疫、氣象、菸草、人民銀行、銀監、沙潁河管理、公路、物資。
2．公共服務行業（27個）
電力、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、農村信用合作社、鐵路、郵政、聯通、電信、移動、廣播電臺、電視臺、中國人壽保險、人保財產保險、中國人壽財產保險、泰康人壽保險、新華人壽保險、太平洋人壽保險、平安人壽保險、中華財產保險、太平洋財產保險、平安財產保險、疾病預防控制中心、漯河商業銀行、中石油、中石化。
（二）重點評議對象
1．重點單位評議。將群眾意見相對集中、反映較為強烈的單位和上年度政風行風綜合考核一般檔次的單位作為2012年全市重點民主評議政風行風單位。同時，將群眾反映的突出問題如實在新聞媒體上予以公開，接受社會公眾監督，督促單位整改落實。整改結束後，在一定範圍內組織評議代表和群眾代表進行整改落實情況滿意率測評，測評結果作為明年大行評綜合考核的一項重要考評內容。
2．重點科（室、隊）和重點崗位評議。將參評單位的重點科（室、隊）和重點崗位作為評議的對象（參評名單及評議辦法另行公布），參評單位的重點科（室、隊）和重點崗位要虛心接受群眾的評議，切實藉助行風評議這個平臺，改進作風、改善服務，進一步提高行政能力和服務水平。重點科（室、隊）和重點崗位的評議情況，計入所在單位的綜合考核成績。
3．基層站所和窗口單位評議。今年要把與人民群眾關係密切的部門和行業的基層站所和窗口單位作為民主評議行風的重點，深入開展群眾滿意的基層站所和窗口單位評選活動，年底要評選和表彰一批群眾滿意的基層站所（參評名單及評議辦法另行公布），使評議工作更貼近實際、貼近基層、貼近群眾。基層站所的評議情況，計入綜合考核成績。
三、評議內容
四、評議方法和步驟
20xx年起，政風行風評議工作試行兩年為一個評議周期。評議工作採取統一組織、分級實施，條塊結合、上下聯動，全面評議、突出重點，自評為主、督導為輔的方法進行。參評部門和行業負責組織本系統的評議工作，各級政府糾風辦負責對評議工作的組織協調和監督檢查。
1．動員部署。按照全市評議工作的統一部署，各縣區、經濟開發區和參評單位制定實施方案，健全評議機構，召開動員會，安排部署本地、本單位年度行風評議工作。各縣區、經濟開發區、各單位評議方案於7月30日前報市政府糾風辦。
2．選聘、培訓評議代表。選聘、培訓評議代表。各縣區糾風辦、經濟開發區紀工委對聘用的評議代表要及時進行調整並組織培訓，新聘代表數量不得低於當地代表總數的三分之一（調整後的評議代表情況登記表以電子版的形式於7月30日前報市政府糾風辦）。各級參評部門和行業聘請的評議代表不能與各級政府糾風辦聘請的評議代表交叉重複，學校、醫院專項評議選聘*的評議代表可交叉使用。各級各部門要按照《河南省民主評議政風行風評議代表選聘管理辦法（試行）》文件的要求，做好代表的選聘、培訓、管理和使用，充分發揮他們在評議工作中的作用。
3．在繼續開展「對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事」主題實踐活動的基礎上，今年全市將重點開展「轉變作風、促進發展、服務民生」主題實踐活動。各參評單位要圍繞經濟社會發展最急需、廣大人民群眾最關注的事情，以進一步規範執法、提升工作效能，增強服務意識，規範服務行為，努力為群眾辦實事辦好事為目標，選擇2-5件實事好事作為開展主題實踐活動的主要內容，制定詳細具體的實施方案，面向社會公開承諾，真正讓廣大人民群眾享受到評議帶來的`實惠。整個主題實踐活動貫穿評議工作的全過程，並作為政風行風建設綜合考核的內容。
4．徵求意見建議。全市統一組織實施2500份徵求意見建議問卷調查和推薦重點評議對象活動。各級糾風部門和參評單位通過評議代表、政風行風熱線、舉報電話、手機簡訊、召開座談會等渠道，廣泛徵求社情民意。
1．反饋群眾意見建議
市政府糾風辦把2500份問卷調查和通過其他途徑收集到的群眾意見建議，向各縣區、經濟開發區糾風辦和參評單位集中反饋。
2．開展評議
（1）各級參評單位對照評議內容和徵求意見建議問卷調查收集到的問題，全面開展自查自糾。尤其要抓好對重點科（室、隊）、重點崗位的自查自糾和評議工作。
（2）各級政府糾風辦組織評議代表、群眾代表、人大代表、政協委員組成專門評議小組，深入參評單位開展評議。
（3）各參評單位，特別是一些重點科（室、隊）、重點崗位要結合自身業務工作情況，認真查找問題、制定措施、紮實整改群眾反映的熱點和難點問題。
3．整改問題
（1）各參評單位對照反饋意見和自評發現的問題，深入剖析，制定整改方案。要緊緊抓住規範行政權力、規範從政行為、加大政（事）務公開、提升服務質量等環節，認真進行整改。
（2）對群眾反覆提出的意見建議，要從體制機制方面著手，進行深度整改；對發現的新問題，及時在制度上予以完善，建立政風行風建設的長效機制。各參評單位要及時向同級政府糾風辦報送問題整改、建章立制等情況。
（3）各級政府糾風辦要強化日常督導，組織評議代表進行明察暗訪和督導檢查。深入部門和行業跟蹤、督導評議工作，了解各參評單位的整改效果和主題實踐活動成效，形成督導報告。要制定《政風行風評議日常督導工作辦法》，並嚴格執行，使督導工作規範化、制度化。
（4）各級政府糾風辦組織有關部門查處評議中發現的典型違紀違法案件，依照黨風廉政建設責任制、糾風工作責任制等有關規定實施責任追究。
4．問卷測評
（1）培訓工作人員。各省轄市糾風辦對參加測評工作人員進行強化培訓，統一操作程序，統一紀律要求，統一測評標準。
（2）組織實施。全市統一組織實施1萬份問卷測評活動。為保證測評工作科學、客觀、公正，測評活動採取在各縣區、經濟開發區設立固定測評點，按比例科學確定參加測評人員等方式進行。測評問卷設「滿意」、「基本滿意」、「不滿意」、「不了解」4個評價等次。全市統一時間投放、回收，由市政府糾風辦上報省級政府糾風辦集中統計匯總和分析。
我市增加的部門和行業，隨全省統一進行測評和統計匯總分析，綜合考核採用統一測評數據，結合實際進行考核。
2．綜合考核。各級政府糾風辦以問卷測評群眾滿意度、評議代表測評、政風行風熱線綜合考核、重點科（室、隊）和重點崗位評議、基層站所和窗口單位評議、主題實踐活動成效以及組織領導、材料報送等方面的情況進行綜合考核，確定各參評單位綜合成績。
五、評議結果的運用
評議結果分優、良、中、差四個等級，對於群眾滿意度高、綜合考核評為優秀等級的部門和行業（按照參評單位數量比例，政府部門及其它機構綜合考核成績前20名，公共服務行業前10名）作為年度「政風行風建設先進單位」予以表彰；對於群眾滿意度低、綜合考核評為「差」等級的部門和行業給予通報批評，對其領導班子誡勉談話，連續兩次被評為「差」等級者建議組織部門對其領導班子進行調整。
評議結果向同級黨委、政府和上一級政府糾風辦報告，抄送同級黨委組織部門，垂直單位的向其上一級領導機構通報。評議結果將直接運用於黨風廉政建設責任制及糾風工作責任制考核、政府責任目標考核、文明行業（單位）評選等，並作為考核部門及其主要領導工作績效的一項重要依據。
六、工作要求
（一）提高認識，切實加強組織領導。各參評單位要把評議工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，作為加強政風行風建設的重要手段，認真抓好落實。評議工作要在各級黨委、政府的統一領導下進行，各級評議領導機構負責評議活動的組織領導和*協調指導，確保評議工作健康有序進行。部門和行業主管單位要加強具體指導和檢查督促，垂直管理的部門和行業要組織本系統參加當地的評議活動，主動接受地方監督，積極配合做好評議工作。要充分發揮新聞媒體的宣傳、監督作用，推動評議工作深入開展。
（二）注重實效，認真解決群眾反映的突出問題。各參評單位要圍繞市委、市政府的中心工作，堅持以人為本，把評議工作向深層次延伸，以評議為契機，認真體察社情民意，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難題、堅持不懈做好事，認真解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾利益的問題，以新的工作成效取信於民。市級政府部門和公共服務行業要充分發揮帶頭示範作用，積極履行行業主管部門職責，以良好的作風努力為社會和群眾提供優質服務。
（三）嚴格程序，確保評議結果真實可信。要嚴格按照評議方案開展評議工作，認真組織好徵求意見建議和測評活動；選好、用好評議代表，確保徵求意見、整改、督導、測評、統計和考核的實際效果。各縣區、經濟開發區不再進行重複的徵求意見和問卷測評（各縣區、經濟開發區自行增加的部門和行業，隨全市統一進行測評，綜合考核參考全市測評數據，結合實際進行考核）。
（四）嚴明紀律，杜絕違規違紀行為的發生。在評議工作中，工作人員要嚴格遵守工作紀律：嚴禁編造或提供虛假材料；嚴禁隱匿或銷毀評議資料；嚴禁複製測評問卷；嚴禁修改統計數據；嚴禁授意、指使評議代表和群眾作虛假評議；嚴禁接受被評部門或行業的各種好處等。對違反上述規定的，依照有關規定給予責任人嚴肅處理，並追究領導責任。
被評單位工作紀律：嚴禁向評議代表或評議工作人員請客送禮，安排娛樂活動；嚴禁以各種手段擾亂評議工作；嚴禁用不正當手段拉票、買票或人為幹擾問卷測評等活動。對違反上述規定的被評部門或單位及其工作人員進行嚴肅查處並通過媒體公布真相，取消違規單位的評議成績，對其領導班子給予誡勉談話。
評議代表工作紀律：嚴禁利用評議代表身份與被評
單位拉關係，謀取私利；嚴禁接受被評部門和行業的宴請、禮品、禮金、有價證券及娛樂活動等。對違反上述規定的，一律取消評議代表資格，並依據有關規定給予嚴肅處理。
