全國兩會前瞻：哪些經濟熱點值得你關注
2025-02-06 04:57:08
20xx全國兩會日漸臨近，作為年度最重要的會議，人們對每一年的三月初有諸多期待。過去一年是中國全面深化改革元年，經濟下行壓力大，GDP增速創近24年新低，「新常態」特徵得到全面呈現。20xx既是十二五收官之年，也是全面深化改革的「關鍵之年」，涉險灘、啃硬骨頭的任務愈加突出。今年兩會將怎樣看待目前的經濟形勢，如何制定發展路線圖，又會有哪些關乎國計民生的改革被提上日程，眾多熱點值得關注。
GDP增速是否下調?
一年前李克強總理在作《政府工作報告》時首次提出「經濟運行保持在合理區間」，GDP增長預期在7.5%左右。統計局公布的數據顯示，20xx年中國GDP增速為7.4%，創自1990年以來新低。在此前召開的地方兩會上，除西藏設定的增長目標與去年持平外，29個省份均明確下調了GDP增長目標。上海則乾脆取消了GDP目標，只提出了「經濟平穩增長」。各省份大多將GDP增長目標設為一個區間值，而非絕對數字。
彭博經濟學家預測，由於一系列因素的綜合作用，設定一個稍低的增長目標已經不是新鮮事了，勞動力人口下降、工業產能過剩、銀行背負大量不良資產，意味著中國的增長潛力無法與以往同日而語。
自去年5月以來，「新常態」已成為人們評論中國經濟時的關鍵詞。它不僅意味著對片面追求GDP增速的思維調整，還蘊含著對經濟發展質量的要求。當以GDP論英雄的時代逝去，「新常態」在20xx年會有哪些具體的經濟政策體現?今年新增長目標確定為多少?「雙引擎」將給出多大力量?人們期待兩會給出解答。
貨幣政策、財政政策走向如何?
隨著1月CPI增速創五年新低、PPI持續負增長，市場普遍擔心中國經濟會陷入通縮。雖然官方表示目前我國還沒有進入通縮，但是通縮風險不斷加大已成為業內共識，未來寬鬆政策有望繼續加碼。
巴克萊中國首席經濟學家常健在預期兩會時表示，CPI和M2增長目標將分別下調至3%及12%左右。巴克萊銀行業分析師還預計，中國將繼續下調利率和存款準備金率，因而金融改革及進一步放鬆銀行業管制將是議事日程上的重要主題。常健表示，由於資本外流及實際利率增加以及用以支持社會性支出的財政赤字加大，需要實施較為寬鬆的貨幣政策以抵消上述現象所帶來的影響，因此可以預測中國近期的宏觀經濟政策整體框架將是「審慎」的。
貨幣政策放鬆需要財政政策的配合，中金髮布報告稱，偏緊的財政政策對貨幣政策起到掣肘，並拖累總需求。中金預計，兩會後財政政策將較當前偏緊的狀態大幅放鬆。
今年地方政府面臨債務管理機制的轉變，地方財政將面臨較大壓力，需要財政政策在穩增長方面發揮更有利的作用。瑞銀證券中國經濟學家胡志鵬指出，若地方政府投資大幅收縮，中央料加大財政對衝力度，通過國開行等政策性銀行加大對基建投資的支持，並會尋求其他融資渠道，包括PPP和引進私人投資等.胡志鵬認為，今年的財政預算赤字目標或為正式的地方政府債務發行留出一定的空間，預計今年赤字率將較20xx年(佔GDP的1.8%左右)提高0.5個百分點。
彭博經濟學家預計，全國人大會議將提供政策走向的重要信號。以往，貨幣政策的作用是支持增長，而財政政策則相對較為保守。如今，銀行過度放貸，而中國政府負債較低，兩者的角色正在發生轉換。
全面深化改革怎樣落地生根?
20xx年是中國全面深化改革「元年」，20xx年則被稱作「關鍵之年」。如今中國幾乎沒有哪個詞比「改革」受到的關注更高。改革不僅被視為當今中國最大的紅利，也寄託了民眾對中國未來的期許。
習近平在中央深改小組第十次會議上表示，要處理好改革「最先一公裡」和「最後一公裡」的關係，突破「中梗阻」，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。
兩會既要檢閱過去的成績單，也將為未來的改革加碼。彭博經濟學家估計，今年兩會將確定中長期改革方案的優先順序，有望在投融資、財稅、價格、金融、國企體制等方面加大改革力度，社會、民生、司法等領域的改革也將提速。
專家預測在今年的全國兩會上，官方會透露更多明確而緊湊的改革「時間表」，使條件成熟的改革加快推進。本屆政府將如何引導各項改革落地生根，牽動多方利益的「改革」將如何縱向、橫向深入是今年兩會的重要看點。
區域協同發展將帶來哪些發展機遇?
官媒近日透露，「一帶一路」規劃已經獲批並在小範圍內下發，即將正式出臺，京津冀頂層設計方案也有望近期發布。鑑於全國兩會在即，上述消息頗有信號意義，這意味著以「一帶一路」為統領，以京津冀一體化和長江經濟帶等為著力點的區域協同發展已是箭在弦上。中國經濟將在今年正式開啟區域協同作戰的「大棋局」。
在當前全球經濟疲弱，中國經濟下行壓力驟增的大背景及經濟新常態下，多位專家表示，「三大戰略」絕不僅是簡單地解決區域協同發展問題，還被賦予諸如進一步提高對外開放水平、促進引進外資轉型升級，推動優質資本走出去，推動中國經濟發展實現新跨越等更加重要的使命和更加豐富的內涵，「京津冀」、長江經濟帶與「一帶一路」均有空間上的交疊，這三大戰略的聯動實施，有望盤活中國全境與周邊，乃至「一帶一路」沿線國家經濟協同發展的「一盤棋」。
全國兩會歷來是中國政府完整闡述其重大政策的平臺，亦是中央與地方執政者高頻次互動、政策上密集「對表」的最佳時機。三大戰略如何下好先手棋?國家層面的意願怎樣與地方發展思路同頻共振，這也會成為今年兩會的熱點。
產業結構調整和轉型升級會否產生增長新引擎?
產業發展思路已經出現明顯轉變。大部分地區製造業產能過剩。在此前陸續結束的地方兩會上，大部分省份都提出加快發展現代服務業，加快產業轉型升級，有些省份甚至出臺了關於發展現代服務業的規劃。發達地區推動產業高級化。發達地區在人才、資金、技術和管理等要素方面有絕對的優勢，產業發展程度較高，如北上廣和江浙這些發達地區，都明確提出發展高端產業，加快形成新的經濟增長點。在此前結束的地方兩會上，
民生宏觀團隊指出，未來的產業將重新洗牌和分化，中央拉動投資的思路也將適應新常態。「傳統產業、房地產投資相對飽和，基礎設施互聯互通和新技術、新產品、新業態、新商業模式投資機會湧現」。未來中央支持的投資方向明確：一是加強區域間「基礎設施的互聯互通」、打造全國統一大市場。二是一些符合人口和經濟發展趨勢的新增長點，比如養老健康、學前教育、文化娛樂、體育健身、電子商務、環保產業等。國家設立集成電路產業投資基金、中央新興產業創業投資引導基金。
在製造業、房地產業等傳統產業經歷調整的背景下，兩會將如何布局產業轉型升級，政策將利好哪些領域來打造中國經濟的新引擎，我們拭目以待。
新的「創新周期」和「創業大潮」來臨?
近兩年來力度空前的「簡政放權」一方面希望對政府權力作「減法」，另一方面也通過降低門檻，對大眾創新創業的熱情作「加法」。去年的國務院常務會議數次釋放自主創業的利好信號，激勵創業創新,為青年清障開路，使大眾創業、萬眾創新成為新常態下轉變經濟發展方式，推動經濟從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動的重要一環。
「創新與創業」始終處於本屆政府大棋局的重要位置。近年兩會上，習近平總書記多次深談科技創新。近日，李克強總理又強調「把大眾創業、萬眾創新調動起來」。這被認為是激發國家發展潛能和社會創造活力的鑰匙。它與全面深改和轉型升級相貫通，通過兩會有望化為更有力的實際行動。
