淡水河谷銅礦最新消息（五礦邦巴斯銅礦再遇）

2023-07-04 15:56:37 2

據路透社報導，秘魯將針對礦業公司從全球金屬價格飆升中獲得的「超額利潤」徵收額外稅款，目前，作為全球第二大銅生產國，秘魯的礦業稅收已高達41.7%，不僅高於鄰國智利，也高於直接競爭對手加拿大和澳大利亞。雖然此次重點是超額利潤，較之前針對秘魯採礦業增加稅收的提案有所緩和，但無疑給在秘魯開礦的企業再次加了一把「鎖」。

針對此次對「超額利潤」徵收額外稅款，秘魯經濟和財政部長Oscar Graham表示，礦山附近社區的居民經常地抗議礦山造成汙染，而對當地經濟的貢獻卻不夠，秘魯需要更好地向社區分配礦業財富，以平息礦業抗議活動。

抗議活動的確是所有在秘魯開礦的企業面臨的最擊破的問題，必和必拓和嘉能可合資的秘魯最大銅礦安塔米納銅礦（Antamina），以及Hudbady Minerals和Hochschild Mining旗下的礦山年年受到幹擾，南方銅業（Southern Copper）的Cuajone銅礦自2月28日停產至今，已造成逾5000萬美元的損失，中國的五礦資源的邦巴斯銅礦去年也因社區堵路導致停產100天，今年以來依然遭遇阻礙。

無論是增加礦業稅收還是當地社區居民的抗議，歸根結底，還是利益分配的問題。

2021年底，五礦資源曾發布公告稱：「本公司認為過度的商業要求，導致無法達成解決方案以移除最近架設的路障」。今年南方銅業（Southern Copper）的Cuajone銅礦，也是因為當地社區要求獲得50億美元賠償，並分享公司利潤的5%，雙方談判陷入僵局而停產至今。

首先，不考慮秘魯政府此次對「超額利潤」徵收額外稅款的具體方案，即使五礦資源等企業同意該稅收方案，但當地社區能否接受？

秘魯現在實行「社會許可證」體制，社區不同意，事情無法辦理，在秘魯北部地區這種狀況尤其突出，要知道，秘魯礦區背後，交叉著地方政治利益、非政府組織的「環保旗號」以及個別人或集團不可告人的目的等等。目前，遭遇堵路的項目均是獲得完備的資質審核和批准開發的，但社區依然是該堵路堵路，該封路封路，一點面子也不給政府，而且面對政府從中的斡旋，依然我行我素，所以，想開礦，社區最難搞。

其次，秘魯政府的「超額利潤」徵收額外稅款，能有多少利益能夠到達當地社區手裡？

去年7月上臺的左翼總統佩德羅卡斯蒂略在競選時曾承諾，要增加對秘魯國內採礦業的稅收，並將這些資金用於投資教育和衛生，該計劃遭到了採礦業和國會的強烈反對，除了本身就很高的稅收外，這些人也提到，相關企業已經繳納了足夠的稅，地方政府甚至沒有花掉所有稅收資金。從一方面也說明，並不是企業錢沒給夠，而是政府不作為，政府與當地社區的關係，才是最主要的矛盾點之一。

此次變更為對「超額利潤」徵收額外稅款，雖然較之前有所緩和，但仍是政府收稅，有多少能分配到社區，社區又能否滿意，都是一個大大的問號。

當然，就國內投資者而言，在秘魯投資礦業的不僅僅是五礦，也不是所有社區都那麼難以相處。事實證明，只要關係處到位，事半功倍。而對這些與當地社區關係還可以，經營還算正常的公司，以向社區分配礦業財富，平息礦業抗議活動為由，增加其「超額利潤」稅款，多少讓人有點」冤大頭「的意思。

首鋼在秘魯投資較早，1992年12月，首鋼總公司以1.18億美元取得了秘魯鐵礦公司98.4％的股份及其所屬670.7平方公裡礦權區內礦產資源的永久性開採權、勘探權和經營權。隨後，首鋼秘鐵公司運用抵稅款3400萬索爾（約合1000萬美元）重建在2007年大地震中毀壞的盧靈大教堂；投資6600多萬美元建設了尾礦庫、生活汙水處理廠等環保設施。除此之外，首鋼秘鐵公司為當地居民提供水、電、電信服務，為教師、醫生和政府人員提供住房，支持贊助環保、醫療、教育及文化、體育活動，開設首個礦區中文學校，馬爾科納所有市民都可免費聽課，積極參與抗震、抗洪救災等。

中國鋁業進入秘魯項目時，投資2億美元對礦區約1500戶居民進行整體搬遷，將礦區居民搬到山下的一個配套設施齊全的新鎮，大大改善當地居民生活環境，贏得秘魯政府和社區居民認可，後期工作才得以順利展開。僅2017年度，中鋁便向當地社區提供790項技術援助，完成17項培訓，涉及手工業、餐飲等231項業務，通過組織系列培訓邁出對當地經濟和居民生活從「授人以魚」到「授人以漁」的關鍵性步伐。