十堰區域發展規劃（湖北將建3個區域中心城市）

2023-07-03 08:28:55

湖北一主兩副政策已經實施了20多年了，這幾年雖然從「一主兩副」變更為「一主兩翼」，但是兩個副中心城市依然存在。

而且在湖北十四五規劃中，提出要支持武漢主中心，襄陽和宜昌兩個副中心繼續做大做強。

如今武漢GDP已經超過了1.7萬億，襄陽和宜昌也都站上了5000億關口。湖北對「兩副」提出新定位，爭當中西部非省會龍頭城市。

在一主兩副發展紅紅火火的背景下，湖北其餘地市卻不那麼樂觀。

首先，經濟總量不高。第4位的荊州，2021年GDP才剛過2700億，只有襄陽的一半。孝感和黃岡在2500億左右，隨州恩施都市都在千億左右徘徊。

其次，經濟增幅不高。除一主二副之外，湖北其餘的地市的GDP增幅長期都是在全省平均線左右，沒有超常規發展的機遇。

跟周邊省份相比，湖北的地市經濟斷層現象比較嚴重。為改變這一狀況，湖北提出了建設3個區域性中心城市，這就是荊州、黃岡、十堰。

什麼是區域性中心城市呢？嚴格來講，襄陽和宜昌也是區域中心城市，只是輻射的範圍相對大一些。襄陽的輻射區域是漢江流域，宜昌則是成渝和武漢都市圈之間的區域。

省域區域性中心城市的能級比副中心城市要低一級，範圍大概也應該在2-3個地級市。其作用就是與主中心、副中心一起，形成覆蓋全省的中心城市體系，推動均衡發展。

在今年1月初湖北的兩會上，荊州的定位已經明確，就是鄂中省域區域性中心城市。對於鄂中，湖北並未給出明確解釋。個人理解，應該是荊門以及江漢三市這一區域。

湖北的地形是東西長、南北短的格局，自然分為鄂東、鄂中、鄂西3個區域，鄂東主要是武漢及以東區域；鄂中則是襄陽-荊州一線；鄂西則是宜昌、十堰、恩施等地。

既然荊州的定位是鄂中，那麼十堰應該會被確定為鄂西省域區域性中心城市，黃岡則是鄂東省域區域性中心城市。

十堰所處的鄂西區域情況比較複雜，按照湖北一主兩翼的區域劃分，鄂西的神農架、十堰是北翼；恩施、宜昌則被劃分為南翼。

那麼十堰的輻射區域應該是十堰和神農架，遠期可覆蓋周邊的陝西、河南、重慶等縣鎮。

黃岡所處的鄂東區域，情況比較簡單。但有一個問題，那就是黃岡距離武漢太近，而且黃岡的市區又位於整個政區的偏西部位置。

周邊的鄂州、黃石等地，主要對接方向是武漢。那麼黃岡的輻射區域，可能大致在是本市範圍內。

通過建設3個區域中心城市，湖北就形成了一個主中心、兩個副中心、3個區域中心的格局，總量達到6個。正好在武漢城市圈、「襄十隨神」、「宜荊荊恩」3個區域中，分別都有2個中心城市。

以此來看，湖北這3個區域性中心城市充分考慮了地理格局，經過精心設計的。但是現如今，這3個城市還不具備對外輻射能力，需要進一步擴大自身實力，這樣才能帶動全省高質量發展。