中越合作意義（關注區域性中心城市在中越合作中的重要作用）
2023-07-17 23:09:58 3
中越合作意義?作者 張文韜 雲南省社科院 崔文林 中岑諮詢，下面我們就來說一說關於中越合作意義?我們一起去了解並探討一下這個問題吧!
中越合作意義
作者 張文韜 雲南省社科院 崔文林 中岑諮詢
黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，以及考察雲南重要講話精神和國務院關於支持雲南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，為雲南省大力實施「3815」戰略發展目標打下了堅實基礎。為把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，雲南省亟待大力發展口岸經濟，口岸經濟的發展離不開與其他國家的合作和次區域合作經濟走廊中區域性中心城市的發展。在中越經濟走廊發展方面，做大做強區域性中心城市意義重大。
強化與越南的經貿聯繫的重要意義
在大湄公河次區域（GMS）國家和地區中，越南是新冠肺炎疫情後經濟反彈最為強烈的國家。根據世界銀行以及越南官方統計數據，截至2022年6月，越南GDP增長速度已經基本恢復到疫情前水平，2022年上半年越南GDP增速達到6.24%，接近2019年同期增速。從分行業拉動情況看，2022年上半年工業對越南GDP拉動達到2.66個百分點，製造業對越南GDP拉動達到2.33個百分點，其他分行業包括農業、建築業、批發零售業、機動車修理業，交通運輸及物流倉儲業、住宿餐飲業、信息通訊業、金融保險業、房地產業等，對越南GDP的拉動基本均在0.5個百分點以下。可以看出，工業和加工製造業對越南經濟復甦貢獻了最大力量。
應中共中央、國家主席邀請，越共中央阮富仲於2022年10月30日至11月1日對中國進行正式訪問。阮富仲此訪，雙方在促進兩國產業鏈供應鏈安全穩定；加快推動商籤兩國政府間推進共建「一帶一路」倡議和「兩廊一圈」框架對接合作規劃，開展產能合作；開展基礎設施建設與互聯互通合作；發揮電子商務合作工作組作用，加強政策溝通和經驗分享；發展跨境電商，促進物流等領域的企業合作，探索加強兩國銀行、轉接清算機構開展電子支付合作服務，提升中小微企業利用電子商務拓展貿易投資新渠道的能力等方面形成了共識，並籤署了13項合作文件，其中《中華人民共和國雲南省人民政府與越南社會主義共和國工貿部關於加強經貿領域合作的諒解備忘錄》是與雲南省密切相關的經貿領域合作文件。強化與越南的經貿聯繫，是雲南省更好服務於國家戰略的重要任務和提升自身發展水平、開放能力的重要舉措。
發展區域性中心城市的必要性及路徑選擇
強化與越方的經濟合作，需要增長極的牽引和產業鏈的聯動。以昆明都市圈為主體的滇中城市群是雲南省經濟的增長極。根據云南省統計年鑑數據進行測算，2021年，滇中城市群生產總值佔全省總量的61.91%，人口佔全省的50.31%，其中昆明市生產總值和人口佔比分別為26.65%和18.13%，曲靖市生產總值和人口佔比分別為12.52%和12.16%，玉溪市生產總值和人口佔比分別為8.68%和4.74%，楚雄州生產總值和人口佔比分別為3.94%和5.10%，紅河州北部7縣（市）生產總值和人口佔比分別為10.12%和10.19%。根據國家發改委對不同人口等級的都市圈輻射半徑的研究，當一座城市常住人口達到100萬時，輻射半徑可以達到50公裡；常住人口超過300萬的城市輻射半徑在100公裡左右；常住人口超過500萬的城市輻射半徑在150公裡左右。
因此，昆明都市圈輻射半徑在150公裡左右，昆明市到河口瑤族自治縣高速公路裡程約400公裡，昆明市的輻射能力不足以支撐中越經濟走廊構建，需在沿線發展多個區域性中心城市，實現輻射的接續和產業鏈條的延續。在昆明到河口的高速公路及鐵路沿線，僅有彌勒市、蒙自市的常住人口超過50萬。彌勒市距昆明市高速公路裡程約140公裡，尚在昆明都市圈輻射能力的末端，2021年彌勒市常住人口55.32萬人，主導產業為綠色食品加工、現代菸草及配套；蒙自市距昆明市高速公路裡程約260公裡，距彌勒市高速公路裡程約120公裡，距河口縣高速公路裡程約140公裡，蒙自市2021年常住人口59.03萬人，主導產業為電子信息、電力、黑色金屬壓延、有色金屬及新材料、新型建材。
目前，彌勒、蒙自兩座城市常住人口均較少，輻射能力有限，輻射範圍不能實現相切，且在產業發展、園區發展等方面未形成功能協調互動，作為經濟腹地對河口口岸的支撐作用有限，進而導致中越經濟走廊難以形成連貫的產業接續和產業集聚效應。因此，雲南要重點關注彌勒市、蒙自市（及個舊、開遠與蒙自相鄰區域）兩座區域性中心城市的發展，通過做強區域性中心城市提升對周邊地區的輻射帶動能力。
一是從資源要素支撐情況來看，蒙自市資源要素支撐情況較好，具有優先發展的基礎條件。蒙自市壩區在全市總面積中佔比24.4%，高於全省壩區面積佔比18.18個百分點，地勢較為平坦、環境承載力較強，同時海拔跨度大、氣候立體，是雲南省主體功能區中的重點開發區，具有大力發展經濟的先天條件。蒙自市常住人口已經接近60萬，城鎮化率超過75%，建成區面積超過30平方公裡，具備拓展發展空間和建設高品質城市的基礎條件，有條件率先發展成為輻射能力更強的人口百萬級城市。
二是從產業發展來看，彌勒市目前主導產業與蒙自市主導產業之間缺乏有機聯繫，與開遠、個舊地區部分產業有一定有機聯繫。為了更好的做大做強產業，並對中越經濟走廊形成有效支撐，需基於雙方產業基礎並可構成產業鏈條的產業進行下一步謀劃統籌，並與越南北部產業形成一定產業聯繫。
三是從與河口的互動來看，河口口岸城市發展受限於土地資源和人力資本，受制於產業基礎，因此，要充分發揮河口口岸功能，亟待提升經濟腹地支撐能力。儘管屏邊苗族自治縣、金平苗族瑤族傣族自治縣與河口縣的交通距離最短，但由於屏邊縣、金平縣自身發展較滯後、產業基礎薄弱、人力資本支撐不足，難以作為經濟腹地支撐河口口岸城市發展。河口口岸發展需更加強化與經濟水平更高、人力資本更強、產業基礎更為牢固的蒙自市（以及個舊、開遠與蒙自相鄰區域）、彌勒市，在交通、人力資本、產業以及功能區之間的協調互動。
四是從箇舊市、開遠市、蒙自市一體化發展來看，應關注箇舊市大屯街道、開遠市大莊村等這些與蒙自市接壤區域，同蒙自市中心城市的一體化發展，在園區功能、公共運輸、產業項目、環境治理等方面構建一體化發展機制，形成功能互補、產業互動的發展格局。
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