徐州市賈汪區旅遊產業發展現狀（徐州賈汪區上榜首批國家全域旅遊示範區）

2023-07-11 06:13:21

文化和旅遊部近日公示了首批71家全域旅遊示範區名單，我省南京市江寧區、秦淮區，徐州市賈汪區「上榜」。

和各地相比，「江蘇軍團」不僅有城鄉融合發展旅遊的樣本江寧區，老城區打造景區的示範秦淮區，還有資源枯竭型地區蝶變為旅遊新城的典範賈汪區，可謂「門類」齊全，各顯「神通」。

所謂全域旅遊，是把一個區域作為旅遊目的地，為遊客提供全過程、全時空的旅遊體驗。對此，江蘇這三隻「頭羊」做了哪些探索和示範，記者進行了調查。

江寧：拓展旅遊 ，織就「百花園」

9月13日中秋晚上，在距南京城30多公裡的「金陵水鄉」——南京江寧區湖熟街道錢家渡，舉辦了一場極具儀式感的活動——「祭月」。

河海大學、中國藥科大的80多名大學生身著漢服，設置案臺燭臺，祭月、祭酒、讀祝、拜月，遙祭月神，為當天來錢家渡過中秋的數千遊客上演了一幕傳統文化大戲。

同樣是中秋當天，牛首山景區舉行了飛天表演、書法、繪畫等傳統文化活動，湧來了萬名遊客觀摩。

錢家渡、牛首山為江寧近年來發展旅遊業的「新製作」。以錢家渡為代表，江寧高標準建成33個省星級鄉村旅遊區，打造了一批「國字號」美麗鄉村，獲評全國休閒農業與鄉村旅遊示範區。牛首山則和湯山、銀杏湖一道，成為新近崛起的南京「新三景」，其中湯山創成國家級旅遊度假區。

「江寧全域旅遊最大的特點，是城鄉融合發展。」江寧區文旅局副局長王珏介紹說，除了牛首山、湯山等核心景區，江寧旅遊資源最多的地方在鄉村，農村環境綜合整治結合美麗鄉村、特色田園和鄉村民宿建設，在江寧織就「芳草連天的百花園」。這些鄉村旅遊點通過130公裡的旅遊風景道，80公裡的騎行道串聯，沿途建設驛站、服務區、停車場，統一設置標識標牌，讓全域旅遊覆蓋鄉村。

不僅在建設區域上「廣覆蓋」，功能上也拓展「旅遊 」。「農業 旅遊」，讓溪田田園綜合體、湖熟菊花園變成了景區；「交通 旅遊」，使秦淮河小龍灣橋（燈光秀）、板倉路（「小川藏線」）成了「網紅橋」「網紅路」；「商業 旅遊」，1912、江寧金鷹在百家湖連綴而成濱水商業街；甚至連礦山治理、城市雙修，也在江寧建成湯山礦坑公園、園博園等景點景區，成為「城市雙修 旅遊」的建設範例。

秦淮：老城微更新，城區創景區

秦淮區既是旅遊大區，又是歷史城區，不能像江寧那樣「白紙作畫」「高舉高打」，但「螺螄殼裡做道場」，保護更新、環境營造推進得細膩而堅決。

「你看這『轉角遇見』驛站，利用民國老建築改造的，有『味道』吧；還有內橋邊那個小公園，就在秦淮河邊，既休閒又賞景。」秦淮區介紹全域旅遊經營，總愛提及該區的「微更新」。

在長樂路街角的文採書屋，茶吧、圖書櫃、讀書角、茶藝室應有盡有，像這樣的文旅驛站，眼下已建成了三四十座，明年底要建成一百個。而沿內秦淮河南支和中支，伴隨水環境整治，沿河拆建建設步道和小品，沿河建成「水系流域花園」。

「全域旅遊對秦淮來說，『城區即景區、旅遊即生活』。」秦淮區負責人認為，秦淮不但城區面貌「表裡一致」，還要通過文旅驛站、濱河公園的布置和串聯，滿足遊人多方面的需要。

然而秦淮以「老城區」「老景區」「老街區」為基礎創建，難度可想而知。一方面，城區歷史文化資源富集、市井生活氣息濃鬱，另一方面景區內外品質差異較大，而城建城管成本很高。

破解保護與建設的難題，秦淮區用上了「手術刀」——以棚改與歷史風貌區保護相結合，對城區進行微路網修補、微綠化建設、微設施添置、微文化提升。

秦淮區建設部門統計，發展全域旅遊，該區17條河道在南京率先消除劣V類水體，累計整修68條道路街巷。

河道、道路環境改善後，該區「水陸並進」發展旅遊，水上遊船開西五華裡，沿道路、沿河道、沿景區梳理餐飲、民宿資源，開發出「夜秦淮」產品體系，包括「夜泊秦淮」夜遊線、「夜宴秦淮」餐飲集群、「夜宿秦淮」主題酒店群。

賈汪：百年採煤區，蝶變旅遊城

歷史上，賈汪曾是徐州的「煤都」。長達130年的煤炭開採，留下13.23萬畝採煤塌陷地和283座裸露荒山。

然而，如今驅車賈汪30多公裡長景觀道，一路上是水系、綠帶、景觀廊道、景區串聯而成的美景。

資源枯竭城市轉型是「世界級難題」。

賈汪不僅修復城市創傷，還發展起了全域旅遊，通過採煤塌陷地治理、荒山綠化、水系治理三大攻堅戰，建成潘安湖、大洞山、督公湖、鳳鳴海4個國家4A級景區，構建起核心景區引領、次級景區配套、中心城鎮支撐、村落廊道聯結的全域旅遊空間格局。

「我們還在全國首創『五位一體』採煤塌陷地治理模式和旅遊供地方式，將潘安湖採煤塌陷地打造成國家溼地公園、國家4A級景區。」賈汪區旅遊發展促進中心主任趙震威介紹，該區通過採煤塌陷地復墾置換、徐礦集團閒置土地盤活等措施，新增旅遊用地5000畝，正打造月亮湖旅遊度假區，計劃「三年再造一個潘安湖」。

從灰頭土臉到山清水秀，從陳舊礦區到現代新城，持續的生態修復和產業轉型，令「百年煤城」蝶變「旅遊慢城」，讓賈汪不僅擁有了宜居的環境，還有了接續產業——當地成立28家旅遊專業合作社和10家香包合作社，建成香包大院、香包文創綜合體、香包文化產業園，人均增收3.2萬元，把「小香包」做成了「大產業」。

不僅如此，聯通內外的硬體配套步伐也在提速。如今，一個覆蓋全域的「快進慢遊」交通體系在賈汪已然形成。

近3年來，該區累計投入近12億元建成「三縱兩橫」景觀道路，區內旅遊專線實現鄉村旅遊區點點通。

點評：

讓「全域旅遊」 成為「旅遊全域」

從江寧的城鄉統籌、秦淮的老城更新到賈汪的煤城轉型，我省全域旅遊創建展示了不同的特點。但把全域旅遊真正變成「全過程、全時空」，我省各全域旅遊創建單位，包括三個國家級示範區，還有很長的路要走。

雖然三個示範區創建路徑不一，但有一點是共同的：全面動員、社會協同。

江寧要求所有的部門和板塊，對照全域旅遊的要求建設提升，每個街道都成立旅遊辦。全社會參與建設，成果也為大家共享。三年來，江寧累計完成休旅投資超700億元，2018年旅遊收入396.2億元，旅遊接待數達3637萬人次。

賈汪區整合旅發委、旅遊局、旅遊發展促進中心，形成了三位一體的管理運行模式，並在全國首創「五位一體」採煤塌陷地治理模式和旅遊供地方式，將潘安湖採煤塌陷地打造成國家溼地公園、國家4A級景區，讓「百年煤城」蝶變「旅遊慢城」。

然而，儘管有關部門一再聲稱，全域旅遊的「全」，不是「面面俱到」，而是「全面提升」。可在遊客心目中，全域旅遊就是「全區域」可遊可玩。認識上的「差異」，對全域旅遊提出了更高的要求，要讓全域旅遊「高質量、無死角」，創建單位的每個角落、每個方面都要經受住「背包客的考驗」。

對此，旅遊專家認為，不能責備遊客的挑剔，而要看哪裡還沒做好。

當前各地全域旅遊創建熱情很高，但的確有兩方面失之偏頗：

一是重視硬體建設，忽視「軟體服務」。譬如有的創建單位民宿環境很好，但是忽視了文化植入，和遊客沒有互動和交流，遊客沒有「賓至如歸」的感覺。

二是重視細節打造、忽視整體風貌。譬如南京老城南，三山街和鳴羊街的高層建築，讓熙南裡和門西的歷史街區「很受傷」，卻很難拆掉。

因此，全域旅遊是長期的系統的工程，涵蓋從規劃、建設到運營、管理的全過程。江寧區坦承，相比景點景區的高品質和美麗鄉村的全覆蓋，東山副城還有很大差距，是今後的改造重點。而秦淮區老城改造的包袱很重，讓「全域」都可遊可玩，還有很長的路要走。

發展全域旅遊，重要的是發現不足，補短補缺。近日全省文旅工作會議傳出消息，將推廣江寧區、秦淮區、賈汪區的「頭羊」經驗，構建全域旅遊示範區發展體系，把質量作為示範區創建的唯一標準，實行優勝劣汰，形成全域化、多元化、品牌化的旅遊發展新格局。

記者：顧巍鍾 付 奇

見習記者：顏 穎

圖片來源：視覺中國

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