近代民族工業日益萎縮的原因(近代民族工業凋敝)
2023-11-02 05:50:16 1
明中葉時期,中國開始出現資本主義萌芽。發展充分的資本主義有兩個特徵:一是資本主義僱傭關係,二是機器大生產。明朝的資本主義是發展不充分的,因為只出現了資本主義的僱傭關係,並沒有出現機器大生產。
近代中國有沉淪也有上升,貪婪的資本主義國家湧入中國謀求市場和原料,妄想將中國變為第二個印度。但是中國人民一直在反抗才使得近代中國一直是半殖民地半封建社會,包括政治、經濟、軍事和文化等方面。
近代中國上升體現在變革和民族工業,近代民族工業步履維艱,經歷過「春天」和「嚴冬。」釐金制度與鴉片戰爭後的民族工業息息相關,等到國民政府時期,大家對釐金的危害已將產生清晰的認識。
鴉片戰爭最終以賠款2100萬銀元,籤訂喪權辱國條約結束。戰爭結束後鴉片並沒有令行禁止,而是繼續肆虐著中國大地,所以白銀持續外流。賠款加上白銀外流,清政府已經是入不敷出。1851年洪秀全在廣西金田起義,開始反清。
鎮壓太平軍需要軍費,但是清政府國庫空虛,於是一種新的制度便孕育而生,那就是釐金制度。1853年10月,雷以誠創立釐金制度並在揚州仙女廟開始徵收釐金。釐金主要分為兩種:一是對行商販運貨物所徵的「行釐,」屬於消費稅性質。二是對坐商徵收,屬於營業稅性質,徵收的對象就是中國商人。中國的釐金制度並不針對外國商人和外國貨物,他們只需要繳納海關子口稅,還是只百抽五的稅款,徵收百分之五。釐金制度設在地方,它的初衷就是收取稅款來彌補軍費不足,湘軍便是依靠釐金崛起的。再加上晚清政府官吏腐化,他們為了滿足自己的貪慾,便層層設立關卡徵收稅款以豐腴自身。「遇關抽稅,重重剝削。」這樣以來嚴重阻礙了近代民族工業的發展,外國貨物徵收的稅款少,商品價格便宜,中國便成為了帝國主義國家商品傾銷地。
釐金制度本是一種臨時籌款措施,因為成效顯著便延續下來,一直到南京國民政府時期。「故亂事既定,而釐仍徵收,年復一年,遂成一種牢不可破之稅制。」
也是為了滿足財政的需要,北洋政府和南京國民政府致力於稅制的改革。釐金制度設在地方,地方官吏腐敗,所以就會導致地方財政強中央財政弱。在1927年到1937年國民政府稅制改革中,有一項重要的措施就是裁釐改稅。晚清政府也引入了外國的營業稅、印花稅、菸酒稅等稅種,因為辛亥革命的爆發並未實施。北洋政府也是幾經謀劃也未能如願,為了滿足財政南京國民政府也不得不開始調整稅制。
1927年南京國民政府成立以後,財政部即召開中央財政會議,賦稅司提出裁釐並開徵營業稅以資抵補的主張。營業稅的最初形態是「許可稅」和「照牌稅,」源自於1791年法國政府對營利事業準許金制度的改革,納稅人需要每年向政府繳納一定的稅額才能獲得經營的權利。1931年國民政府力行裁釐,國民政府先將釐金收歸將其裁撤,同時在地方開徵營業稅劃歸地方,實現無縫拼接。1937年7月國民政府財政部擬定了《所得稅徵收暫行條例》,其中一項開徵營利事業所得,對象包括公司行號工廠和資產在2000元以上的百姓和官商合辦者。在國民政府前期因為稅制改革,民族工業迎來了短暫的「春天。」那麼營業稅又有哪些好處?
一是促進了社會公平,可以繳納營業稅的都為富商巨賈,繳納稅款綽綽有餘。
二是營業稅是根據公司工廠的營業額來計算,比率也是固定,有利於社會和民族工業的穩定發展。
三是從事工商業經營的商人繳納的稅額,這是義務;政府為這些工商業經營者營造的良好的經營環境,保障經營者的權利,這是經營應該獲取的權利。政府要想增加稅收就要讓企業發展起來,就會出臺相關的政策來保護企業的發展,就形成了一個良性循環。
四是集中性,近代民族工業多集中於都會繁華區域,所以徵收起來方便。而不像釐金一樣分布在各個區域,當然集中性放在現在就體現不了。
營業稅只是南京國民政府稅制改革中的一種,還有所得稅、遺產稅、印花稅等直接稅種,形成了現代化意義的分稅制。
近代民族工業在發展的路途中遇到了諸多困難,但是民族工業依然頑強生長,這與南京國民政府的稅制改革有一定的關聯性。這段歷史給我們的啟示就是:要想企業發展,就要給企業「減負。」
參考資料:
徐中約《中國近現代史》
翦伯贊《中國史綱要》
博士論文柯偉民《營業稅與民國時期的稅收現代化》
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