關於建設全域旅遊的意見和建議（淳安生態立縣描繪旅遊富民新畫卷）

2023-07-06 00:29:43

千島湖旅遊風景區

那是40年前的一個定格。1982年的一天，只有58個客位的「千島湖一號」遊船載著上海遊客，長笛一聲，離開了碼頭。這標誌著千島湖拉開了湖泊旅遊的序幕。

40年來，這個以「千島、碧水、金腰帶」聞名於世的湖泊成為了具有一定國際知名度和影響力的國家級旅遊度假區;淳安旅遊業也從「一湖獨秀」發展成集湖區觀光、城市休閒、鄉村度假於一體的全域旅遊格局。

與此同時，2021年，淳安全縣接待國內外遊客達932.5萬人次，實現旅遊經濟總收入154.18億元，按可比口徑同比分別增長9%和11.4%。淳安已連續4年上榜中國縣域旅遊綜合競爭力百強縣，一躍成為中國湖泊旅遊佼佼者和生態富民的典範。

8月初，淳安提出，要進一步做精旅遊業，按照「經典、精彩、經濟」要求，加快構建高質量經典旅遊項目、高品質精彩旅遊體驗、高水平融合旅遊經濟相得益彰的發展格局，力爭創成國家全域旅遊示範區。

「我們始終認為，環境保護與旅遊發展休戚相關，要把環境保護當作旅遊發展最強的生命線、旅遊可持續發展的根基，絕不以犧牲環境為代價換取經濟發展。用一句話來說就是：我為青山留淨土，青山為我吐芬芳。」淳安縣文化和廣電旅遊體育局局長方必盛說。

變一湖秀水為生態財富

大力推進全域旅遊，探索出一條環境保護與經濟發展相得益彰的路子，努力踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，這是淳安縣旅遊業的總目標。

今年1月1日，《杭州市淳安特別生態功能區條例》施行，作為全國首部生態「特區」保護法規，《條例》要求既要保護好千島湖一湖秀水，又要保障好淳安40多萬老百姓的民生福祉。

生態是淳安旅遊的生命，更是千島湖旅遊的核心競爭力。淳安始終將「生態立縣」放在首位，先後實施了封山育林、植樹造林、涵養水土、清潔鄉村等一系列環保工程，把一個曾經水土流失、荒山禿嶺的庫區，變成了青山秀水、環境一流的景區。

(淳安縣下姜村)

事實上，從上世紀90年代開始，淳安就著手整治工業汙染，關停並轉了一大批汙染企業;2009年，淳安縣委、縣政府全面開展網箱養殖、採砂、垂釣、船舶汙水、違章建築「五大整治」行動，2000多畝養殖網箱退出千島湖水面;近年來，淳安「保水漁業」發展模式被農業農村部列為漁業水域生產生態協調發展典範，並成為中央黨校「綠水青山就是金山銀山」理念教學案例;2018年，淳安推進臨湖地帶綜合整治……正是這一系列嚴之又嚴的保護舉措，讓千島湖在旅遊業快速發展的過程中，生態環境指標不僅沒有下降，甚至有了明顯改善。千島湖水體始終保持在國家地表水I類標準，為國內水質最好的大型湖泊之一，確保了千島湖旅遊的可持續發展。

(千島湖捕魚場景吳海平攝)

由於旅遊業的發展，茂密的森林成了「搖錢樹」，清澈的湖水成了「聚寶盆」。千島湖的旅遊產業規模在全國縣域旅遊領域處於領先。截至目前，全縣共有22個A級景區，其中5A級景區1個;民宿農家樂1122家，床位1.9萬張、餐位4.2萬個，名列浙江省前茅。

變「一枝獨秀」為全域發展

今年7月1日，淳西南鄉村振興聯合體揭牌運行。姜家、梓桐、浪川、界首4個鄉鎮全力築牢鄉村振興產業根基，全面推動淳西南旅遊特色產業聯動發展。

早在10多年前，淳安就意識到，「一湖獨大不是春」，旅遊發展必須要擺脫路徑依賴，全域發展。

自2011年以來，淳安率先啟動實施全縣景區化、全域旅遊戰略，以「湖」為核心向岸上、鄉村全域拓展，旅遊業從573平方公裡的湖區向4427平方公裡的全域延伸。

2012年，淳安又在全國率先提出並深入實施綠道經濟工程。截至目前，建成綠道500公裡及相關配套設施。2019年7月，淳安縣民宿行業黨委成立;出臺第三輪全域旅遊產業政策及全域旅遊高質量發展的指導意見(2021—2025年)，淳安財政每年安排不少於5000萬元的旅遊發展專項資金。

5A級景區城、3A級及以上景區鎮13家，A級景區村254個……從盆景到風景、從碎片化到系統化，良好的生態促進了淳安全域旅遊快速發展，形成「一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一城一風光」的美麗畫卷。

(環湖綠道全面建成，「畫裡騎行」成為千島湖休閒運動寫照)

從去年9月開始，我省知名民營企業濱江集團陸續投入5億元，計劃分三年、四期分步改造王阜鄉胡家坪村。目前，該村供旅遊賞景的空中長廊已建成，嶄新的民宿也已完工，新的水庫大壩已投入使用……這是淳安聯合濱江、萬向、海亮等集團，對「新型幫共體」「產銷共同體」等模式的創新探索，旨在通過推動自然資本與物質資本協同，盤活鄉村生態資源。

近日，浙江省體育局公布了第五批省級運動休閒鄉鎮培育名單，姜家山地探險運動鄉鎮榜上有名。借亞運會契機，淳安努力打造運動休閒遊「金名片」，石林港灣、界首自行車、姜家山地等特色運動小鎮也聲名鵲起，該縣成為省內擁有省級以上運動休閒小鎮最多的縣級城市。

數據顯示，2021年淳安縣文旅經濟發展水平與速度居全省前列，旅遊產業增加值32.65億元，佔該縣地區生產總值的12.79%，以旅遊業為主導的服務業增加值佔地區生產總值比重超60%。

變傳統旅遊為數字旅遊

2012年，淳安入選首批浙江省智慧旅遊試點縣，構建智慧管理、智慧服務、智慧營銷「三位一體」大格局;2014年，全省智慧旅遊現場會在千島湖舉行;2020年4月，千島湖景區率先成為支付寶「無接觸景區」試點，成為全國首個「無接觸」數字景區;2020年10月，千島湖景區被列入浙江省文化和旅遊廳首批未來景區改革試點名單……

2021年6月3日，繼建成全國首個深水水庫水質水華預測預警系統——千島湖水質水華預測預警系統後，被稱為「秀水衛士」的全域護水智治體系在淳安正式上線。

在打造全國「數字第一湖」的大背景下，淳安在以數位化改革助力全域旅遊高質量發展。