公共安全監管部門（十年護航超大城市）

2023-07-15 04:42:28 2

文、圖/羊城晚報全媒體記者 張璐瑤通訊員 公新文

廣州，雲山珠水掩映，千年商都繁盛。

這是一座繁華的超大城市，實際管理人口超2200萬。

這是一座安全感滿滿的現代化都市，紅藍警燈與耀眼霓虹一同點亮羊城之夜，數萬警力為平安默默堅守。

澆築繁華的基石，是平安。它是老百姓解決溫飽後的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。

黨的十八大以來，廣州公安持續打造全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的城市之一，深入推進平安廣州和法治廣州建設。廣州公安以忠誠擔當傾力護航平安，為這座超大城市的經濟社會高質量發展築牢平安之基。

十年來，廣州治安持續好轉，2021年全市刑事案件發案數比2013年下降58.6%，同時段刑事警情下降70.2%；刑事案件破案率提升25.5個百分點，破案絕對數上升72.7%。第三方機構調查顯示，廣州市民的安全感常年保持在95%以上，廣州已成為世界上最有安全感的超大城市之一。

重拳打擊：命案發案下降近六成，「兩搶」立案下降超九成

「人民群眾反對什麼、痛恨什麼，我們就打擊什麼、防範什麼。」

黨的十八大以來，廣州公安機關忠實履行捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的新時代使命和任務，依法嚴厲打擊群眾反映強烈的突出違法犯罪，打擊成效位居全國大城市前列，不斷增強市民群眾獲得感、幸福感、安全感。

有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。2018年以來，掃黑除惡罡風滌蕩羊城，廣州警方對各類黑惡勢力發起猛烈攻勢，並在全省率先出臺掃黑除惡常態化機制，讓市民群眾的安全感幸福感更可持續。

廣州公安海陸空協同作戰打擊違法犯罪

2018年，廣州「村霸」劉永添案審結，這個轟動全國的村幹部涉黑團夥至此覆滅，該案被評為「2018年推動全國法治進程十大案件」。

掃黑除惡三年專項鬥爭期間，廣州警方共打掉涉黑組織32個、涉惡犯罪集團115個；全市涉黑惡總警情同比前三年下降34.7%，牽引同期全市刑事警情同比下降41.8%，帶動社會治安大局和營商發展環境持續向好。

如何讓群眾感受到觸手可及的安全感？十年來，廣州警方針對影響市民群眾安全感的「兩搶一盜」犯罪（搶劫、搶奪、盜竊）屢出重拳，以打促防。

如今，走在廣州街頭，曾經為群眾所痛恨的「飛車黨」早已銷聲匿跡。2021年，廣州「兩搶」立案數相比2013年下降達98.7%，全市「兩搶」案件破案率100%，「兩搶零警情」達251天；2021年，全市入室盜竊案件比2013年下降96.3%。

「命案必破！」一代代廣州公安民警的努力，讓這份承諾變成現實。2018年，廣州警方平均一宗命案的破案時間僅7.6小時。2018年以來，全市現行命案實現100%全破，2021年命案發案數比2013年下降58.2%，處於全球超大城市命案發案率最低行列。

如何守護好群眾錢袋子的安全？十年來，廣州警方聚焦人民群眾反映強烈的電信網絡詐騙犯罪，於2015年成立全國首家依託110報警服務臺的反電信網絡詐騙中心。

全民反詐、全警反詐的熱潮逐漸掀起。構建「黨政主管、綜治主導、行業主責、公安主打、社會各界共同參與」的廣州特色打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作體系；組織發起「斷源」「斷鏈」等「反詐」集群戰役；自主研發廣州反詐平臺；建立3級預警勸阻機制；成立「7×24」運作的反詐聯勤作戰中心……一記記組合拳為市民錢袋子的安全築起牢固的「防火牆」。

數據顯示，2021年，廣州偵破電詐案件同比上升39.8%，電詐警情和案件同比分別下降18.7%和25.8%，為群眾及時攔截潛在被騙資金1.7億元。

社會治理：「繡花」功夫夯實平安之基，「平安網」鋪遍羊城

警燈閃爍，守衛羊城。在廣州，一抹抹「公安藍」，成為守護平安的靚麗「警」色。

十年來，廣州公安以「繡花」功夫探索推動超大城市治理的精細化水平，夯實平安之基。

在被譽為「中國南大門」的廣州火車站廣場，大量外來人口由此進入廣州。近年來，經過強力綜合整治，廣州火車站地區治安逐漸實現由亂到治、由治向好，成為「綜治典範」。

在熙熙攘攘的廣州街頭，「公安藍」為市民點亮了心中那盞「平安燈」。2014年5月，廣州公安在全國率先構建「六位一體」立體化巡邏防控工作機制，每天投放專職化巡邏防控警力1.1萬多人，對廣州各重點部位進行全覆蓋的巡邏防控。如今，廣州公安已打造推出3.0版本社會治安防控體系，「羊城突擊隊」可快速反應處置突發案件，2.3萬個最小應急單元讓「平安網」鋪遍羊城。

民警在荔灣區永慶坊景區執勤巡邏

2022年6月下旬，廣州公安開啟夏季治安打擊整治「百日行動」，市民的安全感得到了進一步的提升。行動以來，全市破獲刑事案件環比上升37.2%、同比上升28.3%，助力今年以來全市刑事警情同比下降4.3%，刑事立案同比下降10.2%。

在廣州大學城，番禺區公安分局小谷圍派出所將「楓橋經驗」應用到平安校園建設中。針對大學城多發的電信詐騙、盜竊等警情，派出所組織在校師生和安保輔助力量加強日常校園安全防範教育，做到精準防範。

近年來，廣州警方創新社會組織參與社會治理的平臺載體，100多萬「廣州街坊」熱心參與群防共治，有效強化社區防範防控能力；智感安防區建設構建起治安防控「最後一公裡」多維信息感知圈，營造共建共治共享基層社區治理新格局。

在雲端，一條解決群眾民生訴求的「快車道」也已建成。2021年5月，廣州市公安局按照省公安廳的統一部署，設立「平安廳」廣州公安局長信箱，警民直接溝通解難題。考生辦證、群眾尋親、交通問題投訴、噪音擾民、鄰裡糾紛……一年多來，「平安廳」廣州公安局長信箱累計收到群眾來信12000多件，解決群眾「急難愁盼」問題近6000個。

2022年7月，廣州市民黃某向信箱發來感謝信，感謝廣州警方一天內快速破案，為他追回被盜的50萬元現金。他說：「衷心感謝公安機關，感謝人民的守護神！」

改革創新：「就近辦」「網上辦」成為市民辦事常態

「您好，110！」1986年1月10日，全國第一個110報警電話在廣州開通。

勇立潮頭，銳意創新。黨的十八大以來，廣州公安持續深化公安「放管服」改革，堅定不移走改革強警之路，為守護社會安定、人民安寧貢獻「廣州智慧」「廣州經驗」。

作為感知社會治安的「晴雨表」，近年來，廣州110立足「對標一流、走在前列」，不斷改革創新，探索形成了一系列「廣州經驗」。

2012年，廣州110在全國大城市公安機關中率先實現對全市各行政區域110報警求助電話統一受理；2019年1月10日，開通網際網路智能報警服務；2021年，建立「網絡安全110」機制。

在全國率先設立反電信詐騙中心，與12345、12348、12355等平臺建立長效聯動機制，創新設立自助移車、公益尋人等工作項目……如今，廣州110年接警量突破500萬起，一系列改革舉措讓這個「超級大腦」迸發出超強效能，接處警效能、群眾滿意度不斷提升。

如何讓群眾少跑腿？十年來，廣州持續深化公安「放管服」改革，推出系列便民利企舉措，打造「公安服務廣州態度」一流品牌。「最多跑一次」「就近辦」「馬上辦」「網上辦」已成為市民的辦事常態。

黨的十八大以來，廣州公安已下放182項行政權力事項，134項行政許可總體辦理時限從4502天減少到196天，審批速度全國最快；推動實現258項政務服務事項共681個材料減免；全部政務服務事項實現100%可網辦；推行可信身份認證，「廣州微警認證」已服務群眾累計3.5億人；全國首創電子警察「雲端辦」；「出入境智慧小屋」將廣東戶籍居民首次辦理、換發出入境證件辦證時間縮短到5分鐘內；投放政務服務自助終端818臺；累計推出「跨省通辦」事項227項；在全省率先實現居民身份證「全市通辦」；在國內省內率先推進無犯罪記錄證明和公證書聯辦、機動車年審換證、外國人來穗工作、「我要養犬」等「一件事」聯辦……

改革強警，科技興警。近年來，廣州公安用好改革這「關鍵一招」，推動廣州公安工作現代化取得重大進展，為廣州高質量發展營造了安全穩定的政治社會環境。

成立全省首支打擊食品藥品違法犯罪的專業警察隊伍，成立全省首個公安機關審批管理部門——審批管理處，在國內公安機關首創食藥環法庭科學實驗室；全面實施公安大數據戰略，推進「雪亮工程」建設，試點推進「廣州塔」等智感安防區建設……十年來，廣州公安不斷探索警務改革經驗，用智慧力量護航平安廣州。

隊伍建設：羊城警隊英雄輩出，榜樣力量激勵前行

2020年8月26日，人民大會堂北大廳，中共中央、國家主席、中央軍委主席向中國人民警察隊伍授旗並致訓詞，對人民警察隊伍提出了「對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明」的要求。

人民警察，使命光榮。

黨的十八大以來，廣州公安深入貫徹落實新時代黨的建警治警方針，堅持統籌發展和安全，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍。

「廣州公安是一支有著優良傳統的光榮隊伍。」廣州市副市長、市公安局黨委書記、局長張銳說。

廣州公安舉行慶祝第二個中國人民警察節升旗儀式

忠誠警魂，鍛造鐵軍。

近年來，廣州公安打牢全警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，印發《廣州公安文明行為規範（試行）》，規範實施人民警察榮譽儀式制度，常態化開展入警宣誓、警察故事殿堂等活動，講好公安隊伍先進事跡和感人故事。同時，進一步夯實從嚴治警要求，研究制定從嚴管黨治警措施，結合開展全市公安隊伍教育整頓、漠視侵害群眾利益問題專項整治等工作，持續做好隊伍教育工作。

羊城警隊，英雄輩出。

近十年來，廣州警隊中湧現出一個個閃亮的名字：全國先進工作者戴維列、鄔松君、賀毅，全國特級優秀人民警察楊利勇、曾素明等。

一個個英模的身影也讓人難忘：李世全被追授全國公安系統一級英雄模範稱號，林雲、譚耀華、楊偉康、黎忠賢、陳潔、彭金祥、吳宇蘭、姚淦耀等被授予（或追授）全國公安系統二級英雄模範稱號。

一個個榜樣不斷激勵著廣州警隊：湧現出一批批「最美警察」「最美警隊」「警務專家」「骨幹教官」「百優百佳輔警典型」……廣大民警的榮譽感和自豪感大大增強，榜樣的力量帶動廣州警隊勇毅前行。

廣州警隊已吹響奮進的號角，以忠誠擔當持續為平安護航。

數說·平安答卷

●第三方機構調查顯示，2012年廣州市群眾安全感和治安滿意度分別為90.6%和94.6%，2020年群眾安全感和治安滿意度分別為97.7%和95.7%。

●過去十年間，廣州案件類警情2015年-2021年連續7年下降，年均降幅10.2%。其中，「兩搶」警情連續7年下降，盜竊警情連續6年下降，傷害類警情連續5年下降，涉黑惡警情連續4年下降。

●2021年，廣州命案發案數與2011年相比下降65.5%。2018年至今，廣州現行命案破案率達到100%。2020年至2022年上半年，廣州警方共偵破歷年未破命案161宗。

●2018年以來，廣州市電信詐騙案件呈逐年下降趨勢。2021年全市電信網絡詐騙警情同比下降18.7%、案件同比下降25.8%。

●廣州交通事故死亡人數較十年前下降37%，酒駕醉駕肇事導致的事故死亡人數下降超40%。

●十年來，廣州警方持續深化公安「放管服」改革，助力打造一流營商環境，實現「一門率、一窗率、最多跑一次率、可網辦率、標準化率、過程數據覆蓋率、簡易事項就近辦率和當場辦結率」八個100%。

●十年來，廣州公安累計統籌行政審批服務事項辦理6500多萬件，承接廣州12345政府服務熱線事項930餘萬件，主動公開各類信息20餘萬條，辦理政府信息公開申請1400多件。

●廣州公安134項行政許可總體辦理時限從4502天減少到196天，其中113項可即辦，即辦率八成以上。

●廣州公安深化「減證便民」改革，推動實現250項政務服務事項共663個材料減免，綁定覆蓋34類電子證照（憑證），15個高頻電子證照（憑證）嵌入「粵省事」「穗好辦」，實現移動終端「亮證」辦事。

●廣州公安全部政務服務事項實現100%可網辦，共計在「粵省事」上線含出入境、交管、戶政等231個服務事項，進駐「穗好辦」APP共161個服務事項；推行可信身份認證「廣州微警認證」，為全國772家單位1326個政務服務應用提供線上實時認證，迄今服務群眾累計3.5億人，認證總次數近63億人次。

●廣州公安跨警種、跨部門科學整合52項「一件事」業務，辦理環節壓縮率達62%；著力打通群眾辦事的「最後一公裡」，全市公安機關共投放政務服務自助終端共818臺；累計推出「跨省通辦」事項達227項。

●廣州公安交管業務實現「簡化辦」「一證辦」，每年減免紙質材料近2800萬份，業務受理時間提速超45%。

●廣州交警全國首創電子警察「雲端辦」，讓群眾線上辦理交通違法；作為全國首批推廣實施駕駛證電子化便利措施的城市，已為183萬名駕駛人核發電子駕駛證，提供在線「亮證」「亮碼」服務。

●廣州交警全國首創「一般程序道路交通安全違法指尖辦」，已為超過18.4萬群眾辦理業務，每天減少近300人次前往違法處理窗口。(更多新聞資訊，請關注羊城派 pai.ycwb.com)

來源 | 羊城晚報·羊城派

責編 | 陳倩