自然資源部關於土地規劃的通知（自然資源部推出26條用地用海措施）

2023-07-28 08:00:33 2

自然資源部關於土地規劃的通知?澎湃新聞記者趙實8月8日上午，自然資源部召開座談會，針對近日印發的《關於積極做好用地用海要素保障的通知》（以下簡稱《通知》）有關情況進行介紹並解讀澎湃新聞記者從會上了解到，為助力支撐穩增長，保障重大建設項目落地，《通知》提出了涉及國土空間規劃、土地計劃指標、用地用海審批、耕地和永久基本農田保護、節約集約用地、土地供應等內容的政策措施，共7個方面26條，現在小編就來說說關於自然資源部關於土地規劃的通知?下面內容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

自然資源部關於土地規劃的通知

澎湃新聞記者趙實

8月8日上午，自然資源部召開座談會，針對近日印發的《關於積極做好用地用海要素保障的通知》（以下簡稱《通知》）有關情況進行介紹並解讀。澎湃新聞記者從會上了解到，為助力支撐穩增長，保障重大建設項目落地，《通知》提出了涉及國土空間規劃、土地計劃指標、用地用海審批、耕地和永久基本農田保護、節約集約用地、土地供應等內容的政策措施，共7個方面26條。

採取超常規舉措助力穩增長

自然資源是經濟社會發展的物質基礎，穩增長離不開土地、海洋等自然資源的支撐和保障。

根據自然資源部提供的統計數據顯示，今年1-7月，全國批准建設項目用地預審6530個，擬用地236.9萬畝，其中自然資源部批准305個，擬用地138.6萬畝；全國批准農用地轉用和土地徵收項目15541個，用地面積479.9萬畝，其中，國務院批准845個，用地面積248.5萬畝，項目數和用地面積是去年全年的2倍多；國務院批准項目用海33個，涉及海域面積15.9萬畝。

自然資源部總規劃師吳海洋介紹，今年以來，在嚴格落實耕地保護制度、堅守底線前提下，自然資源部採取了一系列超常規舉措，積極做好重大項目用地用海等要素保障，為穩增長提供了重要支撐。

吳海洋說，為了全面落實黨中央關於疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的決策部署和國務院紮實穩住經濟一攬子政策措施的要求。最近，自然資源部認真梳理了近年來支持重大項目用地用海行之有效的政策舉措，並結合國務院穩增長穩市場主體保就業專項督查中有關部門、地方政府和市場主體反映的要素保障方面的意見建議，在嚴格落實耕地保護制度、節約集約用地制度和生態環境保護制度，守住法律底線和資源安全紅線的前提下，提出了保障重大建設項目落地涉及的用地用海階段性政策措施。

26條用地用海措施保障重大建設項目落地

澎湃新聞記者注意到，本次印發的《通知》所提出的保障重大建設項目落地涉及的用地用海階段性政策措施，共7個方面26條，涉及國土空間規劃、土地計劃指標、用地用海審批、耕地和永久基本農田保護、節約集約用地、土地供應等內容。

國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。目前全國正在開展《國土空間規劃綱要》編制和「三區三線」的劃定工作，為了確保近期重大基礎設施項目、重大產業項目依法依規有序實施，《通知》明確了在國土空間規劃批准前的過渡期建設項目用地用海的規劃依據問題。

計劃指標保障方面，《通知》進一步明晰計劃指標配置規則，重申了納入國家和省級重大項目清單的用地，實行計劃指標重點保障，由自然資源部直接配置計劃指標。其他建設項目和城鎮村批次用地，繼續實施增存掛鈎，當年指標不足的，可結轉使用前三年度節餘指標。

建設項目用地審批方面，針對當前用地報批中存在難點堵點，《通知》有針對性地提出縮小用地預審範圍（5種情形不需申請辦理用地預審）、簡化用地審查、分期分段辦理農用地轉用和土地徵收、規範調整用地審批、簡化規劃許可程序、推進建設項目「多測合一」等舉措，重申了國家重大項目可繼續申請先行用地，並拓展細化了臨時用地政策內容。

保護耕地是保障我國糧食安全的紅線，也是各項建設活動以及重大項目落地需要充分考慮的底線要求。《通知》再次明確了嚴格佔用永久基本農田的重大建設項目範圍，同時考慮到一些有效投資重大項目亟需儘快形成實物工作量，建設用地組卷報批中耕地佔補平衡需求集中和永久基本農田補劃難的現實情況，《通知》提出在2023年3月底前允許國家重大項目以承諾方式落實耕地佔補平衡，支持各地結合農業結構調整擴大補充耕地來源，統籌落實永久基本農田補劃，優先將完成高標準農田建設的耕地補劃為永久基本農田。

節約資源保護環境是我國基本國策，大力推進節約集約用地是解決當前土地供需突出矛盾的根本出路，各類建設都要嚴格執行建設用地標準。《通知》對超標準、無標準項目用地重申了開展節地評價的要求，並明確建設項目使用城鎮低效用地的，繼續延用以往的鼓勵性政策措施。

在土地供應方面，按照供地即可開工的原則，《通知》要求各地積極推行產業用地「標準地」出讓機制，確保市場主體在依法取得土地後及時開工建設；強調在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地範圍外的能源、交通、水利等重大基礎設施項目，農用地轉用和土地徵收經批准實施後，直接核發國有土地使用權劃撥決定書，確保用地單位依法及時獲得土地使用權。

海域和無居民海島是涉海投資項目建設的空間載體，為切實做好建設項目用海用島保障，《通知》從優化審批程序、精簡技術報告、完善臨時用海制度等方面提出具體的政策舉措，如對暫不具備受理條件的項目，先行開展用海用島論證專家評審等技術審查工作；對報國務院批准用海的海底電纜管道項目，提出施工申請和用海申請一併提交審查，精簡技術評估報告；項目用海與填海項目竣工海域使用驗收一併審查；允許特殊原因導致的臨時用海活動續期一次；簡化無居民海島的公益設施用島審批等。

「以上政策舉措將有效解決重大項目用地用海等要素保障中存在的突出矛盾和問題，進一步提高自然資源要素保障能力，推動有效投資重要項目儘快形成實物工作量，助力穩住經濟大盤。」吳海洋表示。

責任編輯：蔣晨銳圖片編輯：施佳慧