甘肅省嘉峪關市規劃（打造省域副中心）
2023-06-20 19:15:37 3
打造省域副中心 建設西部明星城
——嘉峪關市經濟社會發展綜述
嘉峪關關城。 圖片由嘉峪關市委宣傳部提供
新甘肅·甘肅日報記者 徐俊勇
嘉峪關市地處河西走廊中部，因關得名、因企設市，是1958年隨著國家「一五」和「三線」建設時期重點項目酒鋼的建設，發展起來的一座現代化工業旅遊城市。
省第十三次黨代會以來，嘉峪關市堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹對甘肅重要講話和指示精神，按照省第十三次黨代會的各項部署，始終保持發展定力，穩中求進、奮勇向前，推動省委、省政府確定的各項目標任務不折不扣落到實處，全市經濟社會發展邁上了新臺階。2021年，全市主要經濟指標實現「2個首次突破」「4個穩居第一」，即地區生產總值首次突破300億元、達到326.5億元；一般公共預算收入首次突破20億元、達到23.6億元；人均地區生產總值超過9萬元，穩居全省第一；全社會科技研發投入佔GDP比重達到3.5%，穩居全省第一；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到47863元、24726元，絕對值穩居全省第一。
攻堅克難 綜合實力穩步提升
新時代的嘉峪關市，全面統籌疫情防控和經濟社會發展，紮實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務，按照「四強」行動和「五鏈融合」工作安排部署，經濟發展的質量和效益不斷提升。
圍繞「強龍頭、補鏈條、聚集群」，培育發展「2 6 N」產業鏈集群（鋼、鋁兩條千億元級產業鏈，新能源及裝備製造、工業清潔生產、精細化工、核技術應用及裝備製造、文化旅遊支柱、現代農業等六條百億元級產業鏈，N條十億元級以上產業鏈），建立產業鏈鏈長制，大力推進產業鏈提質擴容增效。酒鋼天成彩鋁鑄軋鋁深加工、索通預焙陽極二期、國家核基地綜合保障區等一批打基礎、利長遠的重大項目相繼落地，五年累計實施億元以上項目181個。
「國家智慧財產權試點城市」通過考核驗收，新增國家高新技術企業27家，獲省科技進步獎、專利獎35項，科技引領發展的動能更加強勁。
全力支持重點企業加快「三化」改造，酒鋼7號高爐優化升級、懸浮磁化焙燒選礦等項目相繼建成，雙相不鏽鋼、鋅鎂鋁板材等新產品市場競爭力不斷提升，西部重工3D列印綠色智能鑄造等重點項目進展順利。工業園區通過國家循環化改造示範試點終期驗收，連續9年獲評省級優秀開發區，成功創建省級高新技術產業開發區。
今年1至2月，全市規上企業完成工業總產值172.7億元，同比增長27.4%；全市工業增加值同比增長4%。完成固定資產投資2.7億元，增長13.5%，比去年同期增速提高4.4個百分點，比全省平均水平高出1.1個百分點。全市限額以上社會消費品零售總額完成4.3億元，同比增長31.2%，與上年同期相比高出7.7個百分點，與1至2月全省平均增速相比高出25.2個百分點。
長城國家文化公園（嘉峪關段）建設進展順利，方特絲路神畫、關城裡景區等建成運營，國內首部邊塞史詩劇《天下雄關》上演，關城文物景區入選全國5A級景區品牌百強，國際鐵人三項賽、短片電影展、房車博覽會等特色節會成功舉辦，第三產業年均增長4.7%。
蓄力賦能 發展活力持續增強
近年來，嘉峪關市堅持以改革增動力，向開放要活力，守正創新、蓄力賦能，不斷拓展發展的縱深和空間。
深化「放管服」改革，推行容缺受理、不來即享、幫辦代辦、不見面審批等服務方式，191項高頻事項「跨省通辦」、144項「省內通辦」、108項跨部門聯辦事項「一件事一次辦」，審批辦理時限縮短68%以上，證明事項告知承諾制經驗在全國推廣，營商環境水平居全國296個城市第73位。
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴守生態保護紅線，開展植樹造林，統籌山水林田湖草沙系統治理，昔日的戈壁荒灘變成了今日「湖光山色、戈壁明珠」的西部新城。
推進國土綠化行動，建立市鎮村三級林長體系，開展森林撫育、植被恢復、景觀提升等重點綠化工程，建成區綠化覆蓋率達到40.7%，人均公共綠地面積29.2平方米，「出門能見綠、行路能見景」已成為嘉峪關的亮麗底色。有天然草湖溼地和東湖、迎賓湖、南湖等大小水面數十座，人均水域面積20.65平方米。堅決打好汙染防治攻堅戰，累計投入40多億元實施鋼鐵行業超低排放改造，建成區20蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰。推行河長制、湖長制，地表水、地下水和飲用水達標率均為100%，城市生活汙水和工業廢水實現全收集、全處理。
持續加大民生投入，財政支出用於民生領域的比重每年都在80%以上。落實就業創業扶持政策，登記失業率控制在2.9%。完善社會保障體系，城鄉居民低保、社會養老、特困供養標準分別提高17.7%、39%、26%，高於全省平均水平。醫保異地就醫直接結算全面落實，在全省率先開展城鄉居民門診統籌試點工作，報銷比例達到75%。「康養引領、居家基礎、社區依託、機構補充」的養老服務模式初步形成。
堅持教育優先發展。近年來，嘉峪關投入近5億元實施學前教育提升、義務教育改薄等項目31個，新建改建校舍12萬平方米，普惠性幼兒園佔比97.8%，義務教育入學率100%、鞏固率99.8%，高中階段毛入學率95.6%，高考平均錄取率達到92.8%。
下大力氣提升醫療衛生水平，累計投入4.6億元，建成嘉峪關市第一人民醫院南院區、嘉峪關中醫院住院部、酒鋼醫院住院部和門診樓等重點項目。酒鋼醫院、市一院晉級三級甲等醫院，三鎮衛生院均被評為「全國群眾滿意的鄉鎮衛生院」。
深化平安嘉峪關建設，全國市域社會治理現代化城市試點穩步推進，「雪亮工程」全面建成，食品藥品、安全生產、矛盾糾紛、信訪案件等風險隱患有效防範和化解。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件、治安案件發案率分別下降40.6%和63.4%，社會大局保持和諧穩定。
近年來，嘉峪關市先後榮獲全國文明城市、中國優秀旅遊城市、國家衛生城市、國家環保模範城市、國家園林城市、全國雙擁模範城「六連冠」，全國法治政府建設示範市等，也是全國9個社會治理典型培育城市和率先創建的平安中國示範區。
踔厲奮發 全力再創新的輝煌
奮鬥成就夢想，實幹創造未來！站在新的起點上，嘉峪關市立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，緊緊圍繞「三地兩點」功能定位，打造省域副中心、建設西部明星城，奮力開啟全面建設社會主義現代化嘉峪關新徵程。
全面加強黨對經濟工作的領導，凝練形成「三地兩點」功能定位，研究確定「2 6 N」產業體系集群，明確全市發展的主攻方向和產業體系。通過建立產業鏈鏈長制，集中力量發展有基礎、有優勢、有市場前景的重點產業。深入落實省委搶抓新能源機遇的部署要求，按照「源網荷儲」一體化模式，主動服務酒鋼集團公司加快酒嘉局域電網建設，積極探索鋼鋁產能指標跨省置換壯大消納產業，推動鋼鋁產業與新能源產業耦合發展。
認真踐行以人民為中心的發展思想，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全面落實疫情常態化防控各項措施，切實提升公共醫療衛生服務水平，全力保障人民群眾生命健康安全。
立足城市大、農村小，城鄉融合基礎良好的市情實際，用工業化思路推動傳統農業向現代農業轉變、傳統農村向新型社區轉變、傳統農民向產業工人轉變，積極探索全域城市化實現路徑，精細謀劃實施鄉村振興項目，全力打造百億元級現代農業產業鏈，以產業振興帶動鄉村全面振興。
以全省營商環境2.0升級行動為契機，不斷深化重點領域改革。把加強地企合作作為政治責任，牢固樹立「一盤棋」大局觀、「一體化」發展觀，建立與酒鋼集團、中核四〇四有限公司等地企合作協調推進機制。完善「一網通辦」「一窗通辦」，打造「嘉快辦、逾難關」等政務服務品牌，加快項目選址和資金落實，數字政府、智慧雄關建設取得實質性進展。
積極落實全省區域經濟發展布局對建設酒泉、嘉峪關雙城經濟圈和共建省域副中心的要求，推動酒泉、嘉峪關兩地實現優勢互動、差異互補、錯位發展。
站在新的歷史起點上，嘉峪關按照省委、省政府實施強工業、強科技、強省會、強縣域「四強」行動，盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量「五量」文章，以及推動創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈、政策鏈「五鏈融合」工作安排，統籌分析發展戰略機遇、現有產業基礎、項目投資趨勢，立足「一年打基礎、三年見成效、五年求突破」，力爭到2026年地區生產總值突破500億元，加快打造省域副中心、建設西部明星城，努力在現代化建設進程中走在全省前列，為甘肅的經濟社會發展作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
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