縣域次中心城市（省際交界中心城市第二集）

2023-07-04 05:11:04

昨天，紅葉寫了蘇魯豫皖、陝甘寧、鄂豫陝渝、川渝黔、粵閩贛和鄂豫皖等6個省際交界地區以及它們中心城市的設立問題。但這只是全國眾多省際交界地區的一部分，今天我們來繼續寫其他的地區，於是也就有了省際交界地區中心城市第二集。國家發改委專家肖金成為什麼要建議設立省際交界地區中心城市？

我國省際交界地區的那些城市，往往都是文化相近、習俗相通，具有天然的合作基礎；但因彼此產業相近，存在著惡性競爭的現象。比如鄂豫皖三省交界處的大別山地區，各縣市在旅遊上各自為戰，農產品銷售也存在相互擠壓的現象。如果由國家制定一個發展規劃，並確定一個中心城市，通過中心城市的引導，促進三省各市交通基礎設施互聯互通、加強產業分工與協作，並推動社會公共資源共建共享，最終實現區域經濟協調快速發展！

而我國眾多的省際交界地區，基本可以分為兩大類，第一類就是個紅色老區或者紅色根據地，第二類則是連片特困區，它們往往處於各省的邊緣地帶，交通條件和經濟基礎差，所以經濟發展水平低於省域平均水平。而今天，我們再來寫省際交界地區中的紅色老區和紅色根據地，看看它們的發展情況和中心城市的設立問題。（在第一集中已經寫過的就不再贅述了）

在我國西南地區的雲南、貴州和廣西等三省交界地區，有一片紅色的熱土，即左右江紅色根據地和滇黔桂邊區，主要包括雲南的文山州、廣州的百色、崇左、河池以及貴州黔西南州、黔南州的部分地區。滇黔桂三省交界地區屬於石漠化地區，自然條件差，經濟發展水平落後，是著名的老少邊窮地區。

所以，制定國家級滇黔桂省際交界地區發展規劃，並設立省際交界地區中心城市，輻射引領區域經濟協調發展，是非常有必要的。在滇黔桂省際交界地區的這片紅色土地上，百色2021年gdp1568億，人均GDP4.38萬，常住人口357萬，城區常住人口38萬，是其中綜合實力最強的城市，也是其中戰略地位最高的城市，是中心城市的不二之選。

在我國西部四川和陝西兩省的交界地區，也曾是一片紅色土地的，即川陝紅色根據地，曾經為國家作出了重要貢獻。而處於川陝兩省交界地區的川陝紅色根據地包括四川、巴中、達州、廣元、南充部分地區，陝西漢中以及重慶北部城口、開州等部分地區；該地區遠離省市的中心城市，所以在獲取資源和政策紅利時處於弱勢。

為了促進川陝兩省交界地區的經濟協調發展，有必要設立一個地區中心城市，那麼誰有望成為這個中心城市呢？在川陝兩省交界地區的眾多地級城市中，達州2021年經濟總量已達到2351億，常住人口537萬，城區常住人口134萬，已經進入Ⅱ型大城市行列，是其中經濟總量最高、城市規模最大的城市，所以也是最有希望成為川陝兩省交界地區中心城市的！

在湖南、湖北、重慶和貴州等4省市交界地區，曾經有一個紅色根據地，即湘鄂川黔根據地，主要包括湖南的張家界、湘西州、湖北的恩施州、重慶的黔江區等地（曾經的四川黔江地區），以及貴州銅仁市。湘鄂渝黔四省交界地區屬於老區、山區和欠發達地區，與省域中心城市的發展水平差異巨大。

為了促進湘鄂渝黔四省市交界處武陵山區的發展，必須加強區域各個城市在交通基礎設施、綠色農產品和旅遊業方面的協同發展，而實現這一切的前提是得有一個「帶頭大哥」才行。在湘鄂渝黔四省市交界地區中，處於中心的湘西州經濟總量不足千億，銅仁和恩施州雖然經濟總量在1400億左右，但位置也比較偏，中心城市規模也很小，帶動能力不足。你認為誰能成為中心城市呢？

在中部地區的湖南省和江西省之間，有一塊聞名全國的紅土地，即湘贛紅色根據地（又被稱為湘贛蘇區），著名的紅色聖——井岡山就是位於這裡，在全國紅色地圖中佔據著重要的地位。為此，國家對於湘贛蘇區的發展是非常重視的，並為此出臺了《湘贛邊區域合作示範區》，雖然該規劃對於區域經濟協調發展制訂了諸多的細則，但對區域城鎮發展卻沒有什麼規劃，當然也就沒有什麼中心城市了。

在湘贛兩省交界地區中，誰能夠成為中心城市呢？湘贛邊區包括湖南的嶽陽、長沙部分地區、株洲、郴州、江西萍鄉、宜春、吉安和贛州的部分地區。在這些城市中，處於中心位置的有萍鄉、宜春、吉安和株洲等城市，其中株洲和宜春的經濟總量超過3000億，吉安gdp也在2000億之上，萍鄉僅有1100億左右；除了株洲已經是Ⅱ型大城市以外，其他都還是中小城市，你認為誰適合擔當為中心城市呢？

最後我們來看看大家最關心的太行山根據地，即晉冀魯豫四省交界地區，該地區在我國抗日戰爭期間，為國家作出了巨大的貢獻，在我國抗戰史上寫下了濃墨重彩的一筆。太行山根據地處於山西、河北、山東和河南等四省交界地區，包括山西的運城、臨汾、長治、晉城以及呂梁、陽泉部分地區，河北的邢臺、邯鄲，山東聊城、菏澤，河南焦作、新鄉、安陽、鶴壁、商丘以及周口部分地區。

目前，國家並沒有就晉冀魯豫四省交界地區制定相關的發展規劃，也沒有明確一個中心城市，那麼誰能勝任這個中心城市呢？在晉冀魯豫四省交界地區的中心地帶，河北邯鄲經濟總量4114億，常住人口939萬，城區人口200多萬；山東菏澤gdp3976億，常住人口873萬，城區人口100萬；河南安陽gdp2435億，常住人口542萬，城區人口78萬。你認為這3個城市。你認為邯鄲、菏澤、安陽誰能成為晉冀魯豫四省交界地區中心城市？