美國的智慧城市案例（智慧城市吳紅輝）
2023-07-02 06:47:46
作為美國第一大都市和第一大商港，紐約(New York)不僅是美國的金融中心，也是全世界的金融中心之一。同時，它還是聯合國總部的所在地，總部大廈坐落在曼哈頓島東河河畔。
紐約的歷史較短，最早的居民點在曼哈頓島的南端，原是印第安人的住地。1524・・諾(Giovanni da Verrazano)最早來到河口地區，l609年英國人亨利·哈德遜(Henry Hudson)沿河上溯探險，該河便以他的名字命名，稱為哈德遜河(Hudson River)。1626年荷蘭人以價值大約60個荷蘭盾（相當24美元）的小物件從印第安人手中買下曼哈頓島，闢為貿易站，稱之為「新阿姆斯特丹」(New Amsterdam)。
1664年，英王查理二世的弟弟約克公爵佔領了這塊地方，改稱紐約(New York,即新約克，英國有約克郡)。1686年紐約建市。獨立戰爭期間，紐約是喬治·華盛頓的司令部所在地和他就任美國第一任總統的地方，也是當時美國的臨時首都。1825年，連接哈德遜河和五大湖區的伊利運河建成通航，以後又興建了鐵路，溝通了紐約同中西部的聯繫，促進了城市的大發展。到19世紀中葉，紐約逐漸成為美國最大的港口城市和集金融、貿易、旅遊與文化藝術於一身的國際大都會。
作為一個現代化、高度發達的都市，紐約所面臨的諸如環境、資源等問題也較為嚴重。有鑑於此，紐約21世紀初提出旨在促進城市信息基礎設施建設、提高公共服務水平的「智慧城市」計劃，並於2009年宣布啟動「城市互聯」行動。通過信息化建設的紐約市己經成為全球知識和信息交流中心與創新中心。
1.大數據先行：開放數據平臺，打開智慧城市的鑰匙2012年2月29日，紐約市通過了《開放數據法案》，這是美國歷史上首次將政府數據大規模開放納入立法。根據《開放數據法案》，到2018年，除了涉及安全和隱私的數據之外，紐約市政府及其分支機構所擁有的數據都必須實現對公眾開放。而且規定，使用這些數據不需要經過任何註冊、審批程序，數據的使用也不受限制（一個有趣的題外話：麥可·布隆伯格本人對數據也有著天生的敏感，他的成功經歷也得益於數據，他是世界著名的財經資訊集團一彭博諮詢公司的創始人)。
2013年3月是法案生效一周年紀念，也是法案第一階段行動的截止日期一將各部門所有已對公眾開放的數據納入統一的網絡入口，並且以便於使用、機器可讀的形式在網際網路上開放。到2013年9月，市政府所轄的八十多個部門制訂出各自的計劃，以便完成2018年的最終目標。
紐約的行動具有重要意義，畢竟法律具有強制作用，比行政命令要穩定和長遠；同時對其他地區也可以起到示範作用。位於美國西部的舊金山也開始了類似的開放數據工作，在矽谷濃鬱創新氛圍的支持下，在很短的時間裡就誕生了大量基於政府開放數據的新應用。近期，時任美國總統的歐巴馬也籤署了開放數據法令。
在傳統意義上，人們往往只把公共信息公開和提高政府透明度聯繫起來。但實際上，開放公共數據的意義遠不止於此。如果埋藏在檔案館的文件中，數據永遠只能是一堆數據；而如果放在開放平臺上，就有可能被深度挖掘，變成有用的信息。更多有效信息的傳播通常能使社會的運行更加高效。
和許多城市一樣，紐約也被交通擁堵、社會治安、城市衛生等問題困擾。例如，社會治安曾一度是紐約市政府最為棘手的問題，每年要花費大筆的財政經費在警察和警務裝備上。而隨著詳盡犯罪記錄數據的開放，不僅開發出了提示公眾避免進入犯罪高發區域和提高警惕的手機應用，從而降低了犯罪發生的概率；而且還能將犯罪記錄信息和動態交通數據結合起來，起到指導調配警力的作用。
公共運輸系統的動態數據公布後，也隨之出現了很多的學者和商業機構對其進行深度挖據。不僅創造出了手機應用為公眾出行提供實時建議，而且為地鐵系統在客流高低峰時段、熱點站和普通站之間的調配提出更優的方案。這些在原來警察局或交通部門各自壟斷數據的情況下是不可想像的。
事實上，紐約市已經初步建立起了一個基於城市社會運行數據的「生態系統」。這個生態系統雖然還很簡單，但卻是到目前為止對「智慧城市」最真實，也最有推廣前景的實踐。在這個生態系統的最底部是傳統經濟及其參與者，包括個人、家庭、企業等，他們是城市數據的生產者。這些來自經濟個體的數據通過兩類機構被搜集和匯總一傳統的數據收集者（如政府相關部門、電信運營商、金融機構)和新興的數據收集者（比如像Facebook這樣的社交平臺、Go0gle這樣的搜尋引擎等網絡入口)。再上層則是智慧城市的核心力量一數據分析者和開發者，這裡是智慧閃現的地方，包含有大量的創新開發團隊和中小型科技公司。
2.不同領域的信息化發展水平及應用 2005年紐約市啟動電子健康記錄系統，並於2009年由美國聯邦政府與紐約市健康和心理衛生局共同推進該系統的建設和升級。目前，紐約市各大醫院和社區醫療保健機構普遍採用全套的電子病歷系統，該系統極大地方便了醫生對病人病歷的調檔會診，提高了醫療措施的準確性。建立網上醫療信息交換系統，促進系統之間醫療信息交換和信息共享。開發移動醫療應用程式，為居民提供隨時隨地的醫療健康服務。隨著信息技術在醫療領域的深入應用，電子醫療已經成為紐約吸引人才和創造就業的三大關鍵領域之一。
加快推進寬帶服務校園計劃，擴大寬帶鋪設和數字服務覆蓋率，加快紐約打造美國最大的無線網絡覆蓋城市。各大校園廣泛推進智能圖書館和智能校務管理計劃，利用無線射頻識別、傳感器等技術，創建智慧讀者服務大廳和教學管理信息系統，實現自動圖書管理和教務信息智能管理等。紐約大學致力於推進信息化在教學管理中的應用，通過升級Blackboard教學管理平臺為基於Java語言開發Sakai平臺，實現對教學管理特殊功能的個性化定製和設置，力爭通過物聯網等信息技術實現其連接全球各個社區的戰略目標。
紐約智慧交通始建於20世紀末，目前已建成一套智能化、覆蓋全市的智慧交通信息系統，成為全美最發達的公共運輸系統之一。紐約智能交通信息服務系統可以及時跟、監測全市所有交通狀態的動態變化，極大地方便蹤了機動車駕駛者根據信息系統發布的交通擁堵和繞行最佳路線的信息選擇行駛路線，以及相關部門根據後臺智能監控系統提供的路況信息進行交通疏導處理。紐約在全市範圍內廣泛推行E-Zpass電子不停車收費系統，這種收費系統每車收費耗時不到2秒，收費通道的通行能力是人工收費通道的5~10倍。
集成的「311代理呼叫熱線」解決方案面向全體居民、遊客及企業提供政府部門的單點連接，從根本上轉變了城市公用事業運作方式。自設立「311代理呼叫熱線」以來，「911」報警電話的呼叫量34年來首次下降，通過整合代理呼叫中心，節省了大量資金，預計將節省數百萬美元的財政支出。首次啟動先進城市報警系統，該系統能實時匯總並綜合分析各種公共安全數據和潛在威脅資料，為執法人員快速準確應對提供科學依據，指揮人員也可以參照各種數據，對不同來源的資料進行綜合分析，製作相應作戰指揮圖。
近年來紐約市政府對下水道系統進行一系列維修改造工程。建立全市下水道電子地圖，清晰顯示市內下水管道和相關設施，方便施工人員的下水道清淤等作業活動。通過在下水道井蓋下方安裝電子監視器，對水流、水質、堵塞等情況進行實時不間斷監測，當下水道堵塞水流水位高於警戒線時，監視器就會自動發出警報，工作人員根據監視器發回的信息及時採取相應措施，最大限度地預防災害的發生，進一步提高了全市下水道的運行能力。
紐約市制定PLANYC和市民行為設計指南等項目，從土地、水源、交通、能源、基礎設施、氣候等方面制定相應實施計劃，通過對城市溫室氣體排放的智能管理和市民參與式城市治理，實現到2030年將紐約建成「21世紀第一個可持續發展的城市」戰略目標。目前，紐約市啟動「紐約市規劃計劃」，對該市每座面積超過5萬平方英尺的建築物的能源使用情況進行年度測量和披露，旨在將紐約建設成為一個更加綠色、更加美好的城市。
