現行有效廣東省公益廣告管理辦法（廣州這些地方禁設戶外公益廣告）
2023-06-24 17:58:24 2
近日，記者從廣州市城市管理和綜合執法局獲悉，廣州發布戶外公益廣告新規，《廣州市戶外公益廣告設置實施方案》（下稱《方案》）正式出爐。《方案》提出，戶外公益廣告採用「以景塑形，三個一體化」設計手法，讓戶外廣告城市一道風景線，還提出在國家機關、學校、醫院、住宅、名勝風景點、文物保護單位和紀念性建築的建設控制地帶內；妨礙無障礙設施使用、妨礙居民正常生活、損害城市容貌或建（構）築物形象等情況，均不得設置戶外廣告和招牌的要求。
採用「以景塑形，三個一體化」設計手法
《方案》根據《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》，結合公益廣告設置需求提出，本次廣州市戶外公益廣告設置實施方案採用「以景塑形，三個一體化」設計手法。具體來說，戶外廣告與綠地景觀一體化；戶外廣告與廣場景觀一體化；戶外廣告與建築景觀一體化。
在不影響綠化植物生長的前提下，結合園林景觀適度設置小品、雕塑等形式的公益廣告，統籌布局、科學設計，取代「T型牌」、大型噴繪布展板等落伍且存在安全隱患的傳統廣告牌形式。
在城市廣場或重要建築前廣場處，結合公共藝術，提取環境元素或建築語言進行公益廣告設施造型設計，旨在形成地標符號，突出展示當地魅力。
對於附著於建築物設置的戶外公益廣告牌，充分考慮建築的整體造型和肌理，將廣告位或廣告框架與建築物立面進行一體化設計，通過LED顯示屏、LED格柵屏、燈箱廣告等美觀、安全的廣告工藝形式提升建築品質，美化城市景觀。
同時，《方案》對戶外公益廣告的設置選點也進行了詳細的規範。《方案》要求，選取重點區域和地段的公共空間和公有物業為設置位置，擴大受眾面，確保落地性。例如，選取人流密集區域，增強影響力；選取城市核心區域，增強創新力；選取公有產權區域，增強凝聚力
參考手機信令數據、廣州市人流和居住區密度分析圖等，擬在人流密集區域布點，最大化公益廣告受眾數量。
學校、醫院、住宅等地禁設廣告
《方案》根據《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》的相關規定，戶外廣告設置有如下規定：在國家機關、學校、醫院、住宅、名勝風景點、文物保護單位和紀念性建築的建設控制地帶內禁止設置戶外廣告，但設置招牌除外；禁止利用城市立交橋設置戶外廣告；超出建（構）築物外輪廓線及頂部凌空部分禁止設置戶外廣告，但大型城市交通樞紐已設置的招牌除外；危及建（構）築物及其附屬設施安全、利用危房、違章建築、利用交通安全設施、交通標誌、影響市政公共設施、交通安全設施、交通標誌、消防設施、消防安全標誌使用等情況下均禁止設置戶外廣告。
值得注意的是，允許在機場、火車站、汽車站、城市出入口、綠地和廣場範圍內設置符合城市景觀的公益性戶外廣告設施。
此外，《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》要求，在公路及公路用地範圍內、封閉式城市快速路及其附屬設施設置戶外廣告的，由交通運輸部門依照《廣東省公路條例》《廣州市市政設施管理條例》等相關規定實施許可。其他區域設置戶外廣告的，由城市管理主管部門依照有關規定實施許可。
戶外大屏幕廣告禁止每日22∶30至次日7∶30開啟，同時禁止在居住建築窗戶的正前方50米範圍內設置（按兩者水平投影距離計算）。當戶外電子顯示屏設置位置前方50米至100米範圍之間有居住建築，且顯示屏朝向居住建築窗戶時，應適當降低顯示屏亮度，且應播放靜態畫面。原則上每個靜態畫面的播放間隔不少於15秒。
戶外廣告和招牌的照明設置和設計應與所在區域的整體景觀燈光設計環境氛圍相協調，附著於建築物的戶外廣告和招牌照明必須與建築照明統一，做到主次分明、整體協調；照明設置不得妨礙交通安全和居民正常生活。
打造四條公益宣傳線
《方案》對戶外公益廣告的選點進行了詳細規劃，提出選取城市廣場、交通樞紐、中心老城、外圍新城四類點位，共計31個示範廣告點位、48塊廣告牌，串聯成四條公益宣傳線。
城市客廳線。包括廣東省博物館、花城廣場、越秀金融大廈、廣州第二少年宮。花城廣場是廣州旅遊名片、最重要的迎客場所，受眾面廣、輻射範圍大。選擇花城廣場的文化場館、下層廣場以及國企物業大樓，將戶外公益廣告結合城市景觀、夜景照明、建築一體化設計，將廣州迎客廳打造為公益宣傳陣地。
城市廣場點位的戶外公益廣告畫面應該起到促進公民文明素質和社會文明程度提高、維護國家和社會公共利益的作用，建議發布「社會主義核心價值觀」「以人民為中心」「人類命運共同體」等新時代下中國發展的新思想、新徵程、新理念等主題內容。
城市門戶線。包括白雲國際機場、番禺區鍾三路、廣東省汽車客運站、廣州火車站、南航明珠商務酒店、廣州東站、芳村汽車客運站、天河汽車客運站。選擇國際級、國家級、省級及市級重要交通樞紐建築和城市出入口區域，提取花城文化元素，結合公共藝術設置與環境語言一體化的落地式廣告，形成高標準高品質的樞紐景觀節點，打造出新出彩的城市門戶形象。
交通樞紐點位作為重要門戶節點，其戶外公益廣告畫面應該能展示廣州、乃至粵港澳大灣區發展新格局、新面貌、新使命、新機遇等新成果，建議發布「建設粵港澳大灣區」「一帶一路」「廣州歡迎你」「廣州城市新形象」等主題內容。
老城品質線。包括永平隧道、廣東體育館、廣軒大廈、華南文體市場、小鵬汽車銷售中心、廣東省現代農業裝備研究所、南方傳媒大廈。
以上區域以弘揚羊城廣州璀璨的歷史文化為目標，拓寬公益廣告宣傳領域和覆蓋面。選取老道路、老建築及老媒體設置戶外公益廣告，展現老城市新活力。提取嶺南建築文化和廣府剪紙文化形成落地式廣告，賦予老道路新景觀；改造中心城區老舊建築的現有廣告牌，提升建築立面品質；以媒體大樓為示範點設置新形式公益廣告大屏，引領廣告新技術。
新城風貌線。包括空港經濟區、黃埔區圖書館（香雪館）、南沙體育館、增城區政府前廣場、廣州空港中心辦公樓。結合廣州市外圍城區山水格局及地域特點，融入公共藝術形成落地式廣告主題方案，從「展板牌」走向「景觀牌」，助力打造高標準高品質的周邊城區景觀重要節點，體現新城新風貌。
外圍新城點位的戶外公益廣告畫面建議發布「生態文明建設」「綠水青山就是金山銀山」「廣州新區形象」等宣傳生態環保及外圍城區新風貌等主題內容。
【南方 記者】馬藝天
【作者】 馬藝天
【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端
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