濟南的城市發展規劃（濟南城市戰略重大升級）

2023-06-24 12:21:32

日前，濟南城市發展戰略迎來重大升級！

2003年，濟南首次確定「東拓、西進、南控、北跨、中疏」的發展方向！現如今，17年之後，濟南提出最新的發展格局：「東強、西興、南美、北起、中優」。

這兩個發展戰略有什麼不同？我們在跟一些專家、學者請教之後，為大家帶來一些深度解讀。

1、發展模式的升級

從字面上我們就能看到，這兩個發展戰略的側重點是不同的。

2003年的發展戰略，更側重於空間的發展，所以是「拓、進、控、跨、疏」。

現如今的戰略，更側重於內涵的發展，所以是「強、興、美、起、優」。

這種變化，是城市發展到一定程度後的必然。在城市發展前期，土地、空間資源豐富，城市化程度低，發展的主要方向是「更大」；在後期，隨著土地、空間資源的消耗，發展的主要方向就需要變為「更好」。

2、外延範圍的巨大變化！

這次濟南城市發展戰略的調整，不僅僅是從「更大」變為了「更好」，其「外延範圍」也有了很大變化。同樣是「東、西、南、北、中」，但現如今所指與17年前所指已經大有不同！

17年前，濟南城市的規劃範圍東起東巨野河，西至長清以西黃河灘區，南起城區南部的連綿山體，北至黃河。

17年前的「東拓」，向東沿「膠濟產業帶」形成未來城市的主要產業發展帶，包括「東部產業帶」和「東部新城」。

其中，東部新城是濟南東部新城區，位於二環東路以東、大辛河以西，南起龍洞風景區，北至華山風景域區，或者說是濟南老城以東、高新區核心區以西的這部分。

東部產業帶在大辛河以東，總體布局以經十東路與工業北路為東西向交通走廊，自西向東形成西、中、東三大組團。規劃最東端為東巨野河，也就是濟南與章丘分界處附近。

現如今「東強」，其所指範圍已經有了巨大的變化！

它不僅包括前述東巨野河以西的濟南主城，同時還提出要推動章丘區加速融入主城區，加強濟淄協同發展，加強萊蕪區、鋼城區、萊蕪高新區與中心城區互聯互通。也就是說，章丘、萊蕪，甚至淄博都被統籌進新的規劃。

中部，這個變化很大！

17年前的「中疏」，地理範圍是在二環內。

但現如今的「中優」，依然要「加快疏解老城區非核心功能，推動城市有機更新」。但這裡提到一句話：

聚焦國際金融城、洪樓片區、小清河兩岸、二環南科創帶等重點區域，集聚高端要素，打造高端載體，發展高端產業，推動城市品質化、功能現代化、業態高端化。

國際金融城、二環南科創帶，這裡變成了「中」的地理範圍？這與以往很不同！

國際金融城，包括兩個核心組團，分別為濟南CBD、漢峪金谷；二環南科創帶，在濟南二環南沿線，包括二環以南的興隆片區、領秀城片區、南北康片區、九曲片區、文莊片區。

CBD、二環南以南，這裡在以前被歸之於東部新城、南部新城，但現在它們都列入了「中優」的範圍。

再說西部，它的範圍也有所擴大。

17年前的「西進」，開發建設西部新城，並繼而向西跳過玉符河隔離帶，建設發展西部片區。這裡的西部新城，主要是指西客站片區；建設發展西部片區，主要指長清大學城片區。

現如今的「西興」，重點依然是從西客站、國際醫學中心、長清區、大學城、創新谷這一帶。同時，也要推動平陰「特色提升」，推動濟南齊河「協同提升」， 將齊河納入濟南新舊動能轉換先行區同步規劃建設發展。

另外，17年前的北跨、南控都提得比較模糊，現如今的北起、南美，都有了更清晰的指向和戰略。

北起，要強力推動「攜河北跨」和先行區建設，實現「產城河」三位一體發展，加快建設黃河北岸主城區。要把先行區作為城市空間拓展主陣地，加快跨黃基礎設施建設，推動行政、科技、教育、醫療、文化等公共資源向先行區布局。加快濟陽、商河工業化和城市化進程，推動濟陽加快融入主城區，把商河建設成為現代化新城市組團。

南美，要保護好城市「綠肺」和泉城「水塔」，串聯泰山、靈巖寺、齊長城、四門塔、雪野湖等景區和重要節點區域，與泰安市攜手打造「大美泰山」生態共同體。

3、未來哪裡前景更好？

在「東強、西興、南美、北起、中優」的布局下，濟南未來哪個方向前景更好？

首先，濟南東部在城市發展中的地位，是其他地方無法匹敵的。

東強，就是要做強東部的科創實力和產業能級，以三大國家級開發區為載體，推促創新鏈與產業鏈深度融合，做大做強先進位造業，催生一批具有核心競爭力的領軍企業，打造智造濟南、科創濟南東部隆起帶。要加快建設以齊魯科創大走廊為核心的發展軸，推動高校科研院所和創新創業平臺加快集聚，形成山東科技創新重要策源地和成果轉化核心示範區。

我們可以看到，「東強」在產業規劃方面非常強大。而且，它還擁有臨空片區、國際內陸港核心區、新東站片區等港、陸、空樞紐，再加上山東自貿區濟南片區、高新技術開發區、綜合保稅區等實實在在的政策高地，以及齊魯科創大走廊發展軸，其在未來城市中的分量是很重的！

西興，就是要加快推動西部提升振興，充分發揮交通樞紐、高校集聚優勢，加快吸納發展要素， 大力發展總部經濟、醫療康養、會展經濟、文化藝術、特色農業，提升產業厚度和經濟密度，形成城鄉融合、產城融合、產教融合發展增長極。著力推動濟南國際醫學科學中心「崛起提升」。

從這些內容看，西部的產業規劃、城市定位等方面，跟東部相比要偏弱一些。

北起，這裡被定義為濟南城市「空間拓展」主陣地，並要建設黃河北岸「主城區」。也就是說，這裡還要承擔城市「擴張」的任務，未來它也會是濟南主城的一部分。

中優，除了前述國際金融城、二環南科創帶被納入規劃，它重點提出「高標準抓好泉城文化特色風貌區建設」——

以明府城、天下第一泉、老商埠等優勢資源為核心，聯動千佛山、小清河，突出歷史文化展示、泉水體驗、高端消費、創意產業、時尚藝術等功能，打造世界級體驗式消費打卡地、獨具泉城特色的國際會客廳。

也就是說，未來的濟南老城內，會作為泉城文化特色風貌區被重點打造。

南美，要堅持綠水青山就是金山銀山，在產業發展上未來會以旅遊業為主。

東、西、南、北、中，無論哪裡都是濟南。手心手背都是肉，我們相信它們都會越來越好。

但如果要問哪裡前景最好，您是怎麼看的呢？歡迎大家在留言區「文明」探討。

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