生態環境督察12月份進駐省份（第一輪督察發現重慶甘肅青海海南四省市哪些環境問題）

2023-10-08 12:42:50 5

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生態環境督察12月份進駐省份

來源:中國環境報

重慶

第一輪督察發現哪些問題？

2016年11月24日至12月24日，中央環境保護督察組對重慶市開展環境保護督察，並於2017年4月12日向重慶市委、市政府進行了反饋。

反饋指出，重慶市存在的主要問題有三個。一是環境保護壓力存在逐級衰減現象。如2013年以來，重慶市沒有因為環保績效考核差而對黨政領導幹部採取組織處理的情況，下沉督察的8個區（縣），7個未將環保考核結果作為幹部選拔任用的依據。

二是水環境保護工作存在薄弱環節。如列入《重點流域水汙染防治規劃（2011-2015年）》的54座城市汙水處理廠中有39座未按期建成，敏感區域內城市汙水處理廠提標改造工作進展遲緩，22個遠郊區（縣）沒有建設汙水處理汙泥無害化處置設施；全市2008年以前建設的46個垃圾填埋場未按國家規定建成投用滲濾液處理設施。

三是自然生態和飲用水水源保護有待加強。如截至2015年，重慶市礦山佔地面積132.2平方公裡，其中歷史遺留礦山佔地約110平方公裡，但礦山復墾率僅4.6%；重慶市有16個集中式飲用水水源一級保護區未採取隔離措施，12個飲用水水源保護區內存在碼頭等與供水設施和保護水源無關的項目。

整改情況如何？

2017年7 月，根據反饋意見，重慶市公布了整改方案，提出了四方面整改工作重點：從嚴壓實環境保護責任、全面加強水環境保護、切實強化自然生態和飲用水水源保護、統籌解決其他環境問題。

具體任務包括：持續推進「碧水行動」，確保納入國家考核的42 個斷面水質達到或優於Ⅲ類比例不低於85.7%；開展長江沿江化工園區及化工企業汙染專項整治，嚴格落實產業禁投清單規定，嚴控長江幹流及主要支流岸線工業園區布局，加快環境汙染隱患企業搬遷；持續推進「藍天行動」，確保主城區空氣品質優良天數穩定在300天以上。

針對督察組移交的有關環境問題，重慶市系統梳理出115個具體問題。其中，2017年完成88個問題整改，2018年完成12個，2020年完成15個。

2018年3月，重慶市通報了中央環保督察移交生態環境損害責任追究問題的問責情況。經重慶市委、市政府研究決定，對8個責任單位、79名責任人員嚴肅問責。

2018年5月，重慶市對外公開中央環境保護督察整改情況。截至2017年底，總體整改進度超過93%，其中37項整改措施2017年需完成30項，實際完成32項；115個具體問題2017年需完成88個，實際完成91個。記者閆海超整理

甘肅

第一輪督察發現哪些問題？

2016年11月30日至12月30日，中央第七環境保護督察組對甘肅省開展了環境保護督察工作，並於2017年4月13日向甘肅省委、省政府進行了反饋。

反饋指出，甘肅省存在的主要問題有三個。一是重發展、輕保護問題比較突出。如2013年修訂的《甘肅省礦產資源勘查開採審批管理辦法》，允許在自然保護區實驗區內開採礦產，違背《礦產資源法》《自然保護區條例》上位法的規定，導致部分自然保護區內違法採礦問題突出。

二是祁連山等自然保護區生態破壞問題嚴重。甘肅祁連山國家級自然保護區內已設置採礦、探礦權144宗，2014年國務院批准調整保護區劃界後，省國土資源廳仍然違法違規在保護區內審批和延續採礦權9宗、探礦權5宗。大規模無序採探礦活動，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。

三是部分地區環境風險和汙染問題突出。如白銀市涉重金屬企業集中，環境風險問題突出。白銀公司選礦公司2016年曾相繼發生回水管道破裂、選礦礦漿洩漏等汙染事故。2015年國家下達財政專項資金1.3億元用於治理東大溝重金屬汙染和含鉻土壤汙染，資金到帳一年有餘，但項目截至督察仍未開工。

整改情況如何？

2017年7月，根據反饋意見，甘肅省公布了整改方案，細化分解出62項問題，逐一明確整改目標、整改時限、責任單位、責任領導、責任人員、督導單位和270項整改措施。

同時，整改方案提出11項整改重點，包括增強生態環境保護意識，落實環境保護主體責任，切實築牢國家生態安全屏障，調整優化產業能源結構，堅決打好汙染防治攻堅戰，大力開展農村環境綜合整治，加強自然生態環境保護，抓好祁連山國家級自然保護區生態環境問題整改工作，強化環境風險隱患全過程防控，提升環境監管能力，深化環保體制機制改革。

2018年3月，甘肅省通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況。經省委、省政府批准，共對218名領導幹部進行了問責處理。其中，祁連山國家級自然保護區生態環境問題問責100人，包括省部級幹部3人、廳級幹部21人。

2018年5月，甘肅省對外公開中央環境保護督察整改情況。截至2017年底，根據中央環保督察反饋意見梳理出的62項具體整改問題中，計劃2017年完成的46項基本完成整改任務，2018年應完成的6項和2020年應完成的10項整改任務正在按進度要求積極推進，並取得階段性進展。記者史小靜整理

青海

第一輪督察發現哪些問題？

2017年8月8日至9月8日，中央第七環境保護督察組對青海省開展環境保護督察，並於2017年12月24日向青海省委、省政府進行了反饋。

反饋指出，青海省存在的主要問題有三個。一是生態優先的觀念樹立得還不夠牢固，保護為發展讓路的情況依然存在。如青海湖管理局、省旅遊發展委、省發展改革委等部門編制的有關規劃，仍將位於核心區的鳥島、沙島作為主要旅遊景點；根據有關政策意見，2013-2016年應完成35個水汙染治理項目，截至督察時仍有6個未建成，5個尚未開工；未按要求開展年度考核問責，考核工作流於形式。

二是自然保護區違規旅遊開發問題突出，生態修復進展遲緩。如環青海湖違規佔用草場面積超過14萬平方米；柴達木梭梭林自然保護區都蘭分區共開墾土地5.8萬畝，其中侵佔核心區、緩衝區達3.2萬畝；按照規劃要求，2015年底前應完成129項廢棄礦山地質環境重點治理工程，截至督察時仍有47項未完成。

三是一些突出環境問題尚未得到有效解決。如西寧市汙水處理設施建設推進遲緩，市區每天仍有6萬噸未經處理的汙水和4萬噸超標汙水進入湟水河；16個省級以上工業園區中，只建成7家汙水處理廠，且僅有3家投運。

整改情況如何？

2018年5月，根據反饋意見，青海省公布了整改方案。在整改方案中，青海省明確七類舉措，包括提高政治站位，堅決扛起生態文明建設政治責任；嚴守生態環境保護紅線，大力整治生態敏感區域環境問題；全力推動重點區域流域汙染防治工作，持續改善水、大氣、土壤環境質量；採取有效措施，著力解決歷史遺留環境問題；逐一紮實開展問題整改，確保全部整改到位；認真做好問題原因調查，嚴肅追究到位；建立健全長效機制，紮實推進生態環境保護工作。

青海省確定了整改具體目標：到2020年，地表水達到或好於Ⅲ類水體比例為89.5%，劣Ⅴ類水體比例為0；加強土壤環境質量管控，受汙染耕地安全利用率達到95%以上，汙染地塊安全利用率達到90%以上；全省所有縣城和重點鎮具備汙水處理能力，縣城、城市汙水處理率分別達到85%、95%左右；固體廢棄物得到有效規範安全處置，資源化利用水平明顯提高等。

針對督察組移交的有關環境問題，青海省細化分解出50項整改任務和160項具體整改措施。

2019年4月，青海省通報了中央環保督察移交生態環境損害責任追究問題的問責情況。經青海省委、省政府研究決定，對11個責任單位、62名責任人進行了問責，其中縣處級以上幹部佔77.4%。同月，青海省對外公開中央環境保護督察整改情況，截至2019年3月底，已完成24項整改任務。記者程梓桐整理

海南

第一輪督察發現哪些問題？

2017年8月至9月，中央環境保護督察組對海南省開展環境保護督察，並於2017年12月向海南省委、省政府進行了反饋。

當時，督察組在反饋中指出，海南省存在的主要問題有四個。一是對環保工作認識和推進不夠。如一些市縣重經濟發展、輕環境保護，熱衷於搞「短平快」的速效政績工程，財政過分依賴房地產，房地產企業指到哪兒，政府規劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態。

二是海域岸線自然生態和風貌破壞明顯。如房地產和養殖等違法違規項目侵佔海岸帶，佔用大量優質岸線資源，而在海岸帶開發過程中，相關市縣政府違規越權審批問題突出。

三是部分自然保護區管護不力。如文昌市將銅鼓嶺國家級自然保護區陸域範圍全部劃入生態旅遊區開發範圍，規劃建設酒店，侵佔林地建設旅遊道路，在調整規划過程中，省國土、林業、住建等部門把關不嚴，大開方便之門。

四是環境基礎設施建設滯後。如海口列入全省「十二五」規劃的桂林洋汙水處理廠二期項目截至督察時尚未動工；儋州濱海新區282萬平方米建成樓盤配套汙水處理設施應於2015年建成投運，截至督察時尚未建成，每天約1萬噸生活汙水直排等。

整改情況如何？

2018年5月，海南省公布了整改方案。海南省提出了確保全省生態環境質量只升不降、加快解決突出環境問題、建立健全生態文明建設長效機制的三大工作目標。具體目標包括：力爭到2020年，全省生態環境方面的突出問題得到有效治理，生態環境質量持續保持全國領先水平，生態安全屏障得到全面鞏固；森林覆蓋率穩定在62%以上，全省城鎮空氣品質優良天數比例保持在98%以上，主要河流湖庫、近岸海域水質優良率不低於95%，縣城以上城市（鎮）集中式飲用水水源地水質達標率100%。

為了實現這些目標，海南省提出了重點措施，包括堅決扛起生態文明建設和環境保護的政治責任；著力推進綠色發展；堅決打好汙染防治攻堅戰；築牢生態安全底線；嚴格環境監管執法；推進體制機制改革六大舉措。

針對督察組移交的9個生態環境損害責任追究問題，2019年4月，海南省通報了中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題的問責情況。經海南省委、省政府研究，決定對17個責任單位、135名責任人員嚴肅問責。

2019年4月，海南省對外公開中央環境保護督察整改情況。截至4月底，督察反饋的4個方面56個問題293項具體整改任務，絕大部分達到整改目標時序進度要求。其中，2019年3月底前應完成的190項整改任務，已完成整改167項，整改完成率87.9%；其餘23項整改任務正在加快推進整改。記者高楠整理