全國「兩會」議題有哪些

2025-02-06 02:32:09

　　20xx年是中國全面深化改革的關鍵之年，也是「十二五」的收官之年。多項重大改革舉措將從這一年起逐步推進、落實，進而深刻改變中國經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面的面貌。對於如何全面落實深化改革的藍圖，人們將目光聚焦於即將召開的全國「兩會」。

　　界面新聞整理了20xx年全國「兩會」可能引起代表、委員和高層關注的焦點。這其中有近期結束的地方「兩會」上各地政府工作報告的重點，也有年初以來重大公共事件應該引發的反省與思考。毫無疑問，這些話題不但能從各個領域勾畫出中國深化改革的藍圖和路徑，更是考驗執政黨能夠「自我革命」的試金石。

　　反腐敗

　　十八大以來，隨著中國反腐「風暴」的持續加劇，高官落馬的新聞頻頻見諸報端，但在高層看來，反腐工作遠未達標。

　　習近平在十八屆中紀委五中全會上明確指出，腐敗活動減少了，但並沒有絕跡;反腐體制機制建立了，但還不夠完善;思想教育加強了，但思想防線還沒有築牢。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

　　可以預料的是，在即將召開的全國人大和政協會議上，反腐問題依然會被廣泛提及。而如何更好地通過「制度反腐」剔除腐敗頑疾將成為外界關注的焦點。

　　「服務型」政府建設

　　隨著中國經濟進入「新常態」，地方政府也紛紛放下了唯GDP論英雄的「大旗」。而在淡化GDP的同時，重視改革創新、著力改善民生也已成為各地發展經濟的最優選項。如京、滬等地將「全面深化改革開放」「實施創新驅動發展戰略」明確列入20xx年重點工作任務。

　　可以預料，在今年的全國「兩會」上，如何更好地建設「服務型」政府也會成為與會代表熱議的問題。因為這不僅僅關乎於民眾幸福感指數，也是現代國家治理能力的體現。

　　依法行政

　　20xx年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。在「依法治國」的大背景下，「依法行政」顯得尤為重要。界面新聞記者查詢發現，多地的地方政府工作報告均闢有專門章節對「依法行政」展開闡述。

　　例如，上海市政府坦承，當前依法行政的意識和能力有待增強，有法不依、執法不嚴、違法不究的問題依然存在。山東省政府表示，將嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

　　國企改革

　　《經濟參考報》在本月初的一篇報導中引述知情人士的消息稱，國企改革的頂層方案經過數輪討論和修改，有望在「兩會」後出臺。報導稱，國企改革門坎料將進一步放寬，競爭性領域所有制資本參與的股權比例限制也將進一步放寬。

　　近年來，對於國企的抱怨聲此起彼伏，而對於國企改革的呼聲也愈加強烈。如何讓國企更好的承擔起「共和國長子」的責任和義務是國企改革的重中之重。

　　「一帶一路」建設

　　20xx年，「一帶一路」國家戰略將進入實質落地階段。一批示範性項目有望今年啟動。在已公開的地方政府工作報告中，絕大多數均不同程度提及「一帶一路」。各地將其視作加速自身經濟社會發展的重大機遇，並就推進「一帶一路」戰略實施提出具體舉措，涉及經貿合作、交通、物流、信息設施互聯互通等多個領域。

　　「一帶一路」作為國家重大戰略，貫通中國東中西部地區，並連接起亞太、歐洲等經濟圈，其所帶來的聚集效應將對區域經濟一體化乃至全球經濟產生深遠影響。

　　環境保護與大氣治理

　　「空氣汙染是目前最大的民生問題」，在20xx年的全國政協十二屆二次會議新聞發布會上，發言人呂新華曾發出這樣的感嘆。20xx年全國「兩會」將至，根據人民網的調查顯示，截至2月18日，「環境保護」以27,605票上榜最受關注十大話題。

　　在各地方「兩會」的工作報告中，環境治理，大氣汙染治理的字眼均多次出現，不少省人大會議也通過《大氣汙染防治條例》。但是，民眾更加期待的是政府對大氣汙染的切實監管，對汙染企業的嚴厲懲罰。人們更加期待在今年的全國「兩會」上，有更多關於環境保護和大氣治理方面的議題。

　　京津冀「一體化」

　　作為中國北部經濟最具活力的地區，京津冀一體化一直頗受中央領導的重視。高層期望將該地區打造成中國經濟高速增長的「第三極」。今年，北京更是將其放在20xx年工作的首位。

　　在即將召開的全國「兩會」上，三地與會代表肯定會對如何更好地實現京津冀一體化獻計獻策。但歸根到底，一體化的關鍵是三地明確功能定位，打破行政壁壘，依靠政府頂層設計與統籌的優勢，打破現有的利益格局。此外，做好功能的疏解與承接，京、津、冀才能真正成為「一盤棋」。

　　自貿區「熱潮」

　　上海自貿區釋放出的改革紅利有目共睹。去年年底，國務院決定在廣東、天津和福建的特定區域再設三個自由貿易園區。在今年的地方「兩會」上，「建設自貿區、對接自貿區」成為各方關注的話題，其中不乏甘肅、陝西等內陸欠發達省份。

　　各地都希望趕上自貿區建設的「紅利」推進經濟發展。但如何在自貿區內更好地捋順政府和市場權力的邊界，如何做好事前審批，事中和事後的監管才是地方政府要關注的核心問題。

　　全面開放「單獨二胎」

　　在20xx年各地地方「兩會」上，「儘早」全面放開二孩政策呼聲急切，「鼓勵一胎、允許二胎、嚴防三胎」成為生育政策的一種新思路。本月初，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉接受央視採訪時表示，全面放開二孩時機已經成熟。

　　毫無疑問，隨著中國人口老齡化、男女比例失調、用工荒等一系列問題，作為中國經濟增長推動因素的「人口紅利」優勢正在消失。這時候，是否應該全面放開計劃生育政策或將成為全國「兩會」上與會代表熱議的問題。

　　養老

　　隨著老齡化趨勢日益嚴峻，養老問題受到社會的熱切關注。在20xx年各地方「兩會」上，以「養老保障」為代表的眾多民生領域話題成為了矚目的焦點。

　　可以預計，在即將召開的全國「兩會」上，養老仍然會是個關注度很高的問題，而考驗著公平性的養老金並軌是否能順利推進下去，並由此進一步深化整個收入分配體系改革，將受到格外關注。

　　醫療改革

　　在已經落幕的各地「兩會」上，醫療改革受到普遍關注。北京提出深化公立醫院改革，全面推進醫藥分開，落實醫師多點執業政策，鼓勵和引導社會力量舉辦醫療機構;上海則要加快轉變公立醫院運行機制，加強全面預算管理，調整基本醫療服務價格。推進社區衛生服務綜合改革，建立基於基本項目的服務評價和補償機制，啟動分級診療制度建設試點。擴大藥品帶量採購試點，推進藥品和醫用耗材採購信息公開。鼓勵社會辦醫，發展中醫藥事業，完善院前急救體系，加強公共衛生服務和健康城市建設;廣東稱要推動公立醫院改革縱深發展，開展醫師多點執業試點，鼓勵社會辦醫，加快構建多元辦醫格局。

　　醫改一直是國務院總理李克強重點推進的改革之一，市場預期的醫改將成「兩會」其中一個關注議題。而20xx年，中國醫改將重點向基層衛生領域傾斜。