袁寶華經營與管理（事非經過不知難）

2023-05-16 20:06:44 2

一、156個項目的談判

1、各有各的難處，貪大求全，想一口吃成個胖子

到4月中旬談判進入尾聲。我們原設想由蘇聯幫助設計的項目150個，其中有60項蘇方沒有接受。理由：

一是缺乏技術資料，

二是中國自己可以設計，

三是可推遲到第二個五年計劃，

四是目前還沒有能力建設，

五是我們沒有必要建設，

六是蘇聯方面技術也不過關。

2、誰說毛主席不懂的經濟？

談判基本結束時，李富春派宋劭文回國向中央匯報。4 月17 日，毛主席親自主持政治局會議，專門聽取了宋劭文的匯報，重點匯報了與蘇聯新議定的91個項目和原已決定的50個項目，一共是141項。對蘇聯答應援助中國的項目，以及蘇聯希望中國向他們出口一些稀有金屬的要求，毛主席基本上表示贊同。

3、對中蘇來說，這都是大事

宋劭文返回莫斯科後，蘇方應我方要求，正式提出了援建項目清單、減調項目清單和要求中國向蘇出口物資的清單。4月25日下午，我們從蘇聯貿易部取回協定草案文本和附件，經過大家多次認真仔細審查與核對，終於在1953年5月15日正式籤訂協定。參加籤字的中方是李富春、宋劭文、我（代表民用工業）和錢之道（代表軍事工業）。蘇方是米高揚、卡岡諾維奇、科西欽科和卡維爾（蘇聯貿易部第一副部長）。

4、156個項目的由來

在正式籤訂的協定中，明確了蘇聯幫助中國設計並援助建設的項目為141項。其中，在我們去蘇聯談判之前就已議定的項目50項，赴蘇聯談判過程中新確定的項目91項。後來，蘇聯方面又同意追加了15項涉及軍事工業方面的項目，使總項目數增加到156項。這就是「156項」的由來。

5、156個工業項目的分類

（1）國防工業共44項。

它們是航空工業12項：南昌飛機廠、株洲航空發動機廠、瀋陽飛機廠、瀋陽航空發動機廠、西安飛機附件廠、西安發動機附件廠、陝西興平航空電器廠、寶雞航空儀表廠、哈爾濱飛機廠、哈爾濱航空發動機廠、南京航空液壓附件廠、成都飛機廠（成都航空發動機廠）;

電子工業10項，如北京電子管廠、西安電力機械製造公司等;

兵器工業16項;

航天工業2項;

船舶工業4項。

（2）冶金工業共20項。

它們是鋼鐵工業7項：鞍山鋼鐵公司、本溪鋼鐵公司、吉林鐵合金廠、富拉爾基特鋼廠、武漢鋼鐵公司、熱河（承德）釩鈦廠、包頭鋼鐵公司;

鞍鋼

有色金屬13項：撫順鋁廠、哈爾濱鋁加工廠、吉林炭素廠（電極廠）、洛陽銅加工廠、白銀有色金屬公司、株洲硬質合金廠、楊家杖子鉬礦、江西大吉山鎢礦、江西西華山鎢礦、江西巋美山鎢礦、雲南錫業公司、雲南東川銅礦、雲南會澤鉛鋅礦。

撫順鋁廠

（3）能源工業52項。

它們是煤炭工業25項：峰峰中央洗煤廠、峰峰通順三號立井、大同鵝毛口立井、潞安洗煤廠、遼源中央立井、阜新海州露天煤礦、阜新平安立井、阜新新邱一號立井、撫順西露天礦、撫順東露天礦、撫順龍鳳礦、撫順老虎臺礦、撫順勝利礦、通化灣溝立井、興安臺二號立井、鶴崗東山一號立井、鶴崗新安臺十號立井、興安臺洗煤廠、雙鴨山洗煤廠、城子河洗煤廠、城子河九號立井、淮南謝家集中央洗煤廠、平頂山二號立井、焦作中馬村立井、銅川王石凹立井;

撫順露天煤礦

電力工業25項：北京熱電廠、石家莊熱電廠、太原第一熱電廠、太原第二熱電廠、包頭四道沙河熱電廠、包頭宋家壕熱電廠、阜新熱電廠、撫順電廠、大連熱電廠、豐滿水電站、吉林熱電廠、富拉爾基熱電廠、佳木斯紙廠熱電廠、鄭州第二熱電廠、洛陽熱電廠、三門峽水利樞紐、武漢青山熱電廠、株洲熱電廠、重慶電廠、成都熱電廠、雲南箇舊電廠、西安熱電廠、陝西戶縣熱電廠、蘭州熱電廠、烏魯木齊熱電廠;

石油工業2項：蘭州煉油廠、撫順第二制油廠。

（4）機械工業24項。

它們是：瀋陽風動工具廠、瀋陽第一工具機廠、瀋陽電纜廠、瀋陽第二工具機廠、長春第一汽車製造廠、哈爾濱量具刃具廠、哈爾濱電錶儀器廠、哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機廠、哈爾濱電機廠、第一重型機械廠、哈爾濱電碳廠、哈爾濱軸承總廠、洛陽滾珠軸承廠、洛陽礦山機械廠、洛陽第一拖拉機廠、武漢重型工具機廠、湘潭船用電機廠、西安高壓電瓷廠、西安開關整流器廠、西安絕緣材料廠、西安電力電容器廠、蘭州石油機械廠、蘭州煉油化工機械廠等。

洛陽第一拖拉機廠

（5）化學工業和輕工業共10項。

它們是化學工業7項：太原化工廠、太原氮肥廠、吉林氮肥廠、吉林染料廠、吉林電石廠、蘭州氮肥廠、蘭州合成橡膠廠;

輕工業（包括醫藥）3項：華北製藥廠、太原製藥廠、佳木斯造紙廠。

6、156個項目的布局原則

在制定和實施第一個五年計劃的過程中，中央慎重地考慮了蘇聯援助工程項目的地區布局。當時確定的基本出發點是：

第一，要發揮東北老工業基地的作用。因為東北解放早，工業基礎比其他地區雄厚。那時，東北工業戰線已經集中了一大批工程技術人員和管理幹部，無論在工業基礎還是在人力物力上，東北都有優勢。所以，中央決定把鋼鐵、有色、汽車、機械製造的許多重要項目放在東北。

第二，要儘可能利用一些老工業基礎，建設新工業基地。譬如重慶、太原、武漢等，這些城市都有一些工業基礎，要儘可能利用它們。至於其他地方，如南昌、成都、蘭州、洛陽、西安、包頭等內地城市，要建設新的工業基地。

第三，要避開沿海敵人可能騷擾的範圍。這樣既可以防止國民黨的破壞和轟炸，又能建設和發展得快一些。當時，我國大陸的沿海地區還處於國民黨軍隊騷擾的範圍之內，國民黨曾派空軍轟炸過上海。所以，「156項工程」要遠離沿海，向內地布局。

7、156個項目對我國人才培養的意義重大，從這點上說，民國的大師可謂輕於鴻毛，對國計民生沒起任何作用

建設「156項工程」，設計主要靠蘇聯，同時考慮到發展工業需要技術力量，尤其是設計和設備製造技術力量，為此我們也成立了一批設計機構，配合蘇聯設計專家的工作。這樣就逐步組建起了我們自己的設計隊伍和設計機構。黑色冶金設計院、有色冶金設計院、化工設計院、建材設計院就是那個時候建立起來的。

還組建了一批研究機構，因為要長遠發展，還需要有自己的研究機構。冶金部成立了鋼鐵研究院、有色金屬研究院、建築研究院。機械、化工、建材以及軍工等部門都成立了自己的研究機構。

另外，建立一批學校培養新生力量。除了東北已建了一批學校外，重工業部在西安建立了冶金建築學院，在湖南建立了礦業學院，在北京建立了鋼鐵學院。此外，還建設了一大批中專學校。其他工業部門也都建立了一批自己的院校。

隨著「156項工程」的建設，我們培養和鍛鍊了一大批技術隊伍。剛開始建設時，不只是「156項工程」要靠蘇聯專家，就是一些原有的企業生產恢復也要靠蘇聯專家，直到我們自己的技術隊伍成長起來了，才完全靠自己了。

在「156項工程」建設中，為了培養自己的隊伍，我們採取了請進來、派出去的辦法。據統計，為建設「156 項工程」，先後共派出7820人到蘇聯學習，其中管理人員609人，工程技術人員4876 人，工人2291人，其他人員44人。

東北工業部早在1951—1952年派到蘇聯實習的人員就有70多人。另外，我們還抽調一批地方和軍隊老幹部到各種學院學習，然後分配到「156項工程」建設中。這批人中有許多後來成長為專家。在「156項工程」建設期間，培養了一大批老幹部專家。

8、「百年大計，質量第一」的本源

1、在「156項工程」建設中，大家都很重視工程建設質量，所有工程都是嚴格按照蘇聯的設計施工的，可以說整個項目的工程質量是好的。「百年大計，質量第一」的口號就是這個時候提出來的。

2、在「156項工程」建設中，雖然我們沒有大規模經濟建設經驗，但我們老老實實地向蘇聯學習，向專家學習，嚴格按照經濟規律辦事。基本建設嚴格按照程序辦。我印象最深刻的是陳雲在北京飯店召開的幹部會議上，狠狠地批評了「邊設計邊施工」的做法，他說：你們這些戰爭期間建立了功勳的老同志，到經濟戰線上來，不能瞎指揮啊。針對有人拍胸脯子說「這個項目要出了問題，你殺了我的頭」，陳雲講：就是殺了你的頭也不能彌補國家的損失啊。那時候是陳雲領導經濟工作，他嚴格要求我們按經濟規律辦事。