智利的經濟如何（智利經濟逐步回暖）

2023-05-16 07:26:33 1

在經歷了近40年來最嚴重的衰退後，2021年智利經濟基本面觸底回暖，GDP增長高達11.7%，成為拉美地區經濟復甦最快的國家之一。市場普遍預計，智利今年經濟增速將放緩，但增長趨勢不改。

智利經濟的快速復甦得益於多方面因素，例如疫苗接種率迅速提高、養老金改革持續推進、銅礦等大宗商品價格高企帶動出口部門繁榮等。

相較於巴西、阿根廷等拉美大國，智利在國土面積、人口、資源等方面並不具備優勢，但其經濟發展依舊被認為是拉美「樣板」，並被稱為「拉美地區成功跨越中等收入陷阱的典範」。

中國社會科學院拉美研究所助理研究員蘆思姮認為，這主要得益於近30年來智利探索出了一套適合自身國情的經濟模式與發展理念。「智利政治生態具有很強的連續性，各政治派別在國家核心發展問題上立場趨同。這種特徵增進了政府的可信度與政策的包容度，進而有助於投資者對該國政策的可持續性形成正向預期。智利政府還構建了有效的逆周期財政規則與調控工具，以期將公共支出與銅價周期性波動的負面衝擊隔離開。」蘆思姮說。

此外，智利一向奉行對外開放與推動全球化的經濟發展理念，特別體現在對外資的激勵以及積極推動經貿關係多元化等方面。商務部研究院美洲與大洋洲所副所長周密表示，智利積極與各方商籤自由貿易協定，借鑑他國的經濟社會管理經驗，為本國相關領域管理模式優化提供了重要條件。這些制度安排給包括外資在內的要素流入和穩定發展創造了條件，有利於智利將其本國的資源優勢充分用於經濟發展和國際經貿合作中。

不過，智利近年來也暴露出明顯的發展短板。2019年，智利首都聖地牙哥公共運輸票價上漲，引發了波及全國的抗議和騷亂，暴露出因社會資源分配不公引發的社會治理矛盾。

蘆思姮表示，近年來，智利壟斷集團和大企業主的財富不斷增加且日益集中，由此產生了大批「被邊緣化」群體。此外，智利社會保障體系沒有充分發揮社會財富再分配功能，未能縮小各階層社會成員之間的收入差距，還在很大程度上阻隔了中下層群體的上升通道，使整個國家社會階層逐漸固化。

在去年底舉行的智利總統選舉中，36歲的加夫列爾·博裡奇當選，成為智利有史以來最年輕的總統。博裡奇主張通過提高高收入群體及資源採掘業的稅負等方式改善貧富分化。

蘆思姮表示，提高稅負的舉措並非出於排斥私企的初衷，而是旨在通過加強對能源礦產資源的公共投入，使政府在資源價格攀升的利好時期獲得更多收益，並提升國家在疫情下促進綠色復甦與私人投資的主導權。同時，博裡奇已經開始有意識地從前期提出的激進主張抽離，回歸到智利政府一貫秉持的中間路線。

智利擁有豐富的銅、鋰等礦產資源。隨著全球新能源產業進入繁榮期，這些資源的戰略價值大幅提升。如何利用好資源稟賦和市場機遇，成為智利未來發展的關鍵。

社科院拉美所經濟研究室主任嶽雲霞表示，智利可採取措施充分提升礦產在其國內經濟和國際供應鏈中的作用：一是提升銅、鋰等礦產資源的國內加工水平，使資源價值最大化；二是增強同國際需求方的直接合作以及對相關價格協議、支付條件與結算貨幣等條款的協商，確保供應鏈穩定性，提升定價話語權和國際收支穩定水平；三是吸取銅穩定基金的有效經驗，增強鋰對國內經濟的正向溢出，規避或降低價格風險形成的不利衝擊。

近年來，中智經貿合作取得積極成效。中國目前已經成為智利最大的貿易夥伴，智利的銅、魚粉以及車釐子等水果在中國市場上形成較大影響力，中國的高、中、低技術密集型產品均在智利市場有一定份額。在投資領域，一批中國企業已經在智利成功運營。在金融領域，中國在智利設立了人民幣清算行。此外，智利是第一個與中國籤署自貿協定的拉美國家。

嶽雲霞認為，中智經貿合作還有很大發展空間。例如，由於結構性互補和反季節性突出，中智農業合作仍有持續拓展潛力。在金融、投資等領域，中智之間機制性框架搭建良好，具備增長潛力。此外，在服務貿易、電子商務等領域，智利在拉美地區的優勢較為明顯，雙方合作仍可繼續擴大。

周密還認為，中智經貿合作具有政府引導和推動、企業積極參與的多層次互補特點。未來中智之間的合作可以根據兩國和區域經濟發展熱點，在數字經濟、跨境電商、新能源等領域進一步開展基於市場的協同創新，優化雙方已有的供應鏈產業鏈合作，釋放經濟發展活力，強化後疫情時期在各自區域的復甦引領作用。 （經濟日報記者 袁 勇）

來源：經濟日報