不斷更新的檢察理念和方式（為實現天下無毒）

2023-04-18 13:46:14

北京市檢察機關在持續保持嚴打高壓態勢的同時，延伸檢察職能強化社會治理——

推進毒品犯罪的檢察治理

2021年7月30日，《北京市禁毒條例》（以下簡稱禁毒條例）經北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，並於當年10月1日正式實施。禁毒條例對防範新型毒品對青少年群體造成危害，強化對尚未列入國家規定管制的、具有成癮性物質的管理等都作出了相應的規定。

「毒品犯罪由來已久，檢察機關向毒品犯罪亮劍，只有堅持『懲』與『治』並舉，方能更好地維護國家安全、社會安定和人民安康。」近日，在禁毒條例正式實施近一年之際，北京市檢察院第二檢察部檢察官周超向記者介紹了一年來北京市檢察機關打擊毒品犯罪的成效，2021年至2022年6月共受理涉毒品類案件512件596人，案件呈現出傳統毒品與新型毒品犯罪交織、新型毒品數量增多，販賣管制精神藥品、麻醉藥品（以下簡稱精麻藥品）案件多發，網絡製販毒活動活躍，跨國毒品犯罪上升等特點。實踐中，北京市檢察機關在堅持對毒品犯罪「零容忍」、持續保持嚴打高壓態勢的同時，關注新型毒品對年輕人的侵蝕，精準打擊新型毒品犯罪，聚焦國家管制的精麻藥品涉毒犯罪案件辦理，延伸檢察職能強化社會治理。

打擊新型毒品犯罪

近年來，電子菸因受資本青睞而獲得大力推廣，新型毒品則趁虛而入，標有「合法起飛」「合法上頭」等標籤的「上頭電子菸」，吸引了一批追求刺激的年輕人吸食。

2021年8月，北京市公安局豐臺分局根據線索破獲了一起由多名在校大學生組成的販售「上頭電子菸」案，引起了多方關注。羅某以同城閃送方式向他人出售「上頭電子菸」被查獲，警方通過其提供的線索查找到其上線王某和吳某。其間，羅某通過其閨蜜小呂（17歲，高中生）幫忙郵寄「上頭電子菸」，吳某使用其女友小湯的支付寶帳號收款。

「所謂『上頭電子菸』，表面披著電子菸的『合法外衣』，實則煙油中含有合成大麻素，吸食後會出現頭暈、嘔吐、精神恍惚、致幻等反應。」據辦理該案的檢察官喬瑩介紹，2021年7月1日，我國正式將整類合成大麻素列入《非藥用類麻醉品和精神藥品管制品種增補目錄》，這意味著所有品種的合成大麻素類物質都屬於法律意義上的毒品，此後實施的販賣含合成大麻素、氟胺酮等18種新精神活性物質製品的行為，應以販賣毒品罪定罪處罰。在這起系列販賣毒品案件中，偵查機關起獲毒品50餘克，依據相關法律規定，涉案人員將面臨嚴重的刑事處罰。「這些都是在校學生，涉世未深且對毒品的認知不深刻。案件辦理要把握罪責刑相適應的原則，絕不能機械執法，要融合情理、常理等樸素的正義觀。」喬瑩說道。

2021年12月，豐臺區檢察院對羅某、王某和吳某以涉嫌販賣毒品罪向法院提起公訴。2022年3月，法院判處羅某有期徒刑七個月，並處罰金1萬元。另外二人正在審理中。針對把支付寶借給男友用於收取毒資而涉嫌犯罪的小湯和幫助閨蜜寄遞毒品的小呂，豐臺區檢察院於2021年12月對二人作出不起訴決定。

據了解，本案中的「上頭電子菸」區別於海洛因、冰毒、搖頭丸等第一代毒品和第二代毒品，屬於更具偽裝性和迷惑性的第三代新型毒品，除了「上頭電子菸」，第三代新型毒品會被包裝成奶茶、跳跳糖等，與傳統毒品相比，其擁有相似或更強的興奮、致幻、麻醉等效果，因此又被稱為「實驗室毒品」或「策劃藥」。實踐中，北京市檢察機關一方面針對新型毒品更新換代快、隱蔽性和偽裝性強等特點，研究並完善新型毒品犯罪審查逮捕證據標準，強化證據審查，加大對新型毒品犯罪的打擊力度，另一方面結合青少年容易被新型毒品蠱惑的特點積極開展校園禁毒宣傳，引導青少年有效識別和遠離新型毒品。

「另外，販毒人員往往會依託快遞、閃送等方式交付毒品，全程人員非接觸，隱蔽性強、流通速度快、傳播範圍廣，大大增加了追查毒品來源的難度。」喬瑩介紹，「針對上述案件中涉及的快遞行業收寄不規範的問題，我院將認真落實『七號檢察建議』，促進行業治理。」

堅持對精麻藥品涉毒犯罪案件

精準分類處理

海澱區檢察院檢察官提審涉毒犯罪嫌疑人

2021年3月，陳某在癌症病癒轉藥QQ群內看到了一則出售美施康定（硫酸嗎啡緩釋片）的信息，便與出售人李某聯繫並約定以120元的價格購買一盒，並坦誠自己買藥的目的是替代吸食毒品，後李某按照陳某提供的地址通過快遞將藥寄出。公安機關根據舉報線索將該美施康定起獲。因涉案的美施康定檢出嗎啡成分，該藥屬於國家管制的精麻藥品，2021年5月27日，北京市公安局海澱分局以李某涉嫌販賣毒品罪，向海澱區檢察院移送審查起訴。

受案後，海澱區檢察院第三檢察部檢察官鄒振在審查中注意到，李某是一名小學教師，接觸到該類藥品是因為其母親系癌症患者。李某在母親治病期間加入了一些病友交流群，了解到癌症患者在患病及治療期間會服用麻醉止疼類藥品，包括奧施康定、美施康定等，便通過網絡買賣美施康定。鄒振認為，本案在犯罪主體、動機以及具體犯罪行為方面都比普通販賣毒品案件較輕：李某不是專業從事管制藥品買賣的藥販子，而是癌症患者家屬，因偶然機遇接觸到管制藥品而萌生出銷售管制藥品的想法，銷售數量和金額都比較小，且涉案管制藥品已被扣押，社會危害性相對較小。「考慮到本案件的特殊性，我們考慮通過召開公開聽證會的方式徵求聽證員的意見。」鄒振說。

2021年6月18日，李某販賣毒品案的公開聽證會如期舉辦。會上，聽證員經討論一致同意檢察機關對李某作出相對不起訴處理。6月21日，海澱區檢察院對李某作出相對不起訴決定。

據了解，李某的案件並非孤例。海澱區檢察院在陸續受理相關精麻藥品涉毒犯罪案件後，非常重視對這類案件的審慎處理。「我們要求公安機關依法補充關於涉案藥品來源、犯罪嫌疑人主觀明知等方面的證據，為依法、準確辦案夯實基礎。」鄒振告訴記者，該院還開展了針對該類案件的專門匯總分析和調研。

經梳理發現，管制精麻藥品涉毒犯罪案件在涉案毒品特性、犯罪主體及行為的社會危害性方面，與普通毒品犯罪案件存在很大差別。該院認為，對這類犯罪案件不能一律從嚴處理，而應視情形區別對待，對職業藥販子、吸毒販毒人員等社會危害性大、主觀惡性較大的犯罪人員依法從嚴打擊，對於主觀惡性不大、情節較輕的病患家屬則可以進行輕緩化處理。「我院就該類案件形成專門報告後及時向北京市檢察院第一分院請示匯報，取得上級院的支持，統一了類案處理標準。同時也及時將案件相關特徵及擬處理意見通報公安機關。」鄒振說道。

針對管制精麻藥品涉毒犯罪案件多發高發態勢，海澱區檢察院及時與相關部門召開座談會議，將案件辦理的相關情況以及對策建議進行通報並聽取意見。2021年9月30日，該院向海澱分局制發關於管制精麻藥品的檢察建議，公安機關採納了檢察建議。

關注涉外毒品犯罪

背後的社會治理

2021年6月，北京市朝陽區檢察院涉外檢察辦案組受理了一起販毒案。該案中，外籍人士格某於2021年3月通過微信聯繫購毒人崔某，約定在朝陽區某地鐵站附近見面，以1000元的價格當面交易毒品大麻一包，當場被北京市公安局朝陽分局民警抓獲歸案。格某到案後，拒不承認自己的犯罪行為，辯解稱購毒人與其聯繫見面只是為了共同吸食毒品。

檢察官周穎在辦案中

辦案檢察官周穎在案件審查過程中，及時引導公安機關收集固定客觀證據，針對性調取格某手機中與購毒人聯繫交易的微信聊天記錄、轉帳憑證等電子數據，補充毒品收繳清單等現場扣押情況，進一步完善證據鏈條。最終在客觀完整的證據開示和明晰有力的釋法說理面前，格某逐漸消除了僥倖心理，承認了自己的販毒罪行，並在值班律師的見證下自願籤署了《認罪認罰具結書》。

2021年8月2日，法院採納檢察機關指控的犯罪事實及提出的量刑建議，以販賣毒品罪判處格某有期徒刑八個月，並處罰金1萬元，附加驅逐出境。

「涉外檢察是一項打擊犯罪和保障人權並重的工作，無論是什麼國籍，指控犯罪的同時也應傳遞司法溫度。」周穎告訴記者，格某於2015年入境中國，先後在朝陽區多家幼兒園任英語教師，他與妻子離婚後獨自撫養兩名未成年子女，兩個孩子均在中國接受教育。「我們了解到，格某前妻已經離開中國，其被捕後子女可能面臨無人監護的局面，於是我們及時與公安機關溝通，通過聯繫使館為兩個孩子尋找幫扶渠道，妥善解決了格某兩名未成年子女在其服刑期間的監護和教育問題。」

此外，根據格某供述，其在多所國際幼兒園任職期間多次向他人購買毒品大麻，而其任職過的幼兒園在聘用時均未對其前科劣跡、涉毒情況進行背景調查。「格某這種在華外籍教師涉毒問題並非個例。」周穎說，為此該院積極履行社會治理職能，針對幼兒園在制度和監管等方面存在的問題和漏洞，專門制發檢察建議並提出整改措施。

朝陽區檢察院開展禁毒普法宣傳

「檢察職能的延伸不僅是為了實現教育轉化的良好效果，也是為了預防和化解涉外毒品犯罪領域可能出現的社會問題，同時為探索涉外檢察服務的新模式積累實踐經驗。」朝陽區檢察院第一檢察部主任張欣告訴記者，辦案實踐顯示，在京外籍人員涉及犯罪類型較為集中，其中毒品犯罪案件數量佔比最重。該院充分發揮專業化辦案優勢，在打擊涉外毒品犯罪領域持續發力，先後推出《涉外案件辦理規範》《涉外檢察白皮書》《涉外預防犯罪手冊》等一系列檢察產品，為全市檢察機關涉毒品犯罪案件辦理輸出「朝陽經驗」。同時，為延伸司法辦案效果，該院涉外檢察團隊還多次深入校園、街鄉、社區等重點領域開展禁毒普法宣傳。

隨著涉外毒品犯罪手段花樣翻新，毒品種類的迭代升級，檢察工作也將面臨新的挑戰。「只有持之以恆的能動履職，實現嚴厲打擊和社會治理並重，才能築牢禁毒防線。」張欣說。

充分貫徹寬嚴相濟刑事政策、積極適用認罪認罰從寬制度、強化涉毒資金追查和反洗錢力度、禁毒宣傳教育重心下移……採訪的最後，北京市檢察院第二檢察部主任吳祥義向記者介紹了未來打擊和治理涉毒犯罪的一些關鍵詞。他表示，北京市檢察機關會繼續將「懲」與「治」並舉的理念貫穿於涉毒案件辦理工作中去，為早日實現「天下無毒」貢獻更多檢察智慧。（檢察日報簡潔）