處理疑難問題謹慎有餘（以求極致態度擠水分）

2023-04-16 06:52:42 2

用求極致的態度「擠水分」

河南欒川：優化「案-件比」

切實減少當事人訟累

「原本以為要在等待中煎熬好長一陣，真沒想到在這麼短的時間就得到了公平公正的處理，這個結果我們雙方都很滿意。」近日，一起故意傷害案件的被害人楊某向河南省欒川縣檢察院檢察官說道。

之所以能讓雙方當事人對辦案效果如此滿意，優化「案-件比」的努力起到了重要作用。在欒川縣檢察院檢察長潘萌看來，優化「案-件比」就是一個「擠水分」的過程，擠掉不必要的辦案環節，把「件」降下來，提升辦案質和效，切實減輕當事人訟累。辦案質量提高了，當事人滿意度自然也隨之提高。

今年以來，欒川縣檢察院積極構建以「案-件比」為核心的案件質量評價指標體系，督促檢察官將每個辦案環節都做到極致，推動「案-件比」進一步優化，退補數、延期數也同比大幅下降，實現檢察工作提質增效。

做好引導偵查實現監督關口前移

「檢察院提前介入引導偵查，為我們公安機關及時收集、固定和完善證據提供指引和方向，雙方提前達成共識，案件辦理起來就事半功倍了！」談到路某、李某等7人違法發放貸款、騙取貸款案，欒川縣公安局副局長趙林科介紹了辦案經驗。

鑑於該案涉案金額巨大、人數眾多，辦理難度大，欒川縣檢察院提前介入，實時跟進偵查進程，同步審查案件證據，通過查閱案卷，與偵查人員溝通、研討案情等方式，對取證方向、事實認定、法律適用等提出建議，推動公安機關順利偵查終結，最終在一個月內對案件提起公訴。

「該案關鍵點在於如何鎖定證據，確定犯罪嫌疑人的主觀故意。」今年9月28日，在欒川縣公安局偵查監督與協作配合辦公室，派駐檢察官茹成剛就一起盜竊案與公安幹警交流探討。最終，檢警雙方達成共識，明確了偵查方向和取證重點。

「我們充分發揮偵查監督與協作配合辦公室職能作用，會同公安機關建立提前介入常態化機制，做到重大疑難複雜案件必須提前介入，一般案件也要實時溝通。」欒川縣檢察院副檢察長陳豔武表示，該院在辦案的同時加強對類案的梳理分析，針對偵查階段存在的問題發出檢察建議，督促公安機關進一步強化訴權保障、規範證據收集，共同推動辦案質效提升。

充分發揮認罪認罰從寬制度作用

「你好，如對上述內容沒有異議的話，請籤字。」今年9月21日，在欒川縣檢察院辦案工作區，犯罪嫌疑人焦某在律師的見證下簽署了認罪認罰具結書。

焦某是一起交通肇事案犯罪嫌疑人，案發後積極配合公安機關調查，如實供述自己的罪行，且積極賠償被害人，取得了被害人及其家屬的諒解。辦案檢察官在充分聽取犯罪嫌疑人及被害人家屬的意見後，向焦某告知檢察機關提出的量刑建議。焦某對其所犯罪名、量刑建議、適用簡易程序審理均無異議，自願認罪認罰。該案僅用7天便起訴至法院。

「充分開展認罪認罰從寬制度釋法說理，既保障了犯罪嫌疑人的權益，又收到快捕快訴的效果。」欒川縣檢察院第一檢察部主任許道川介紹說，在辦案中充分發揮認罪認罰從寬制度作用，以規範的程序運行、充分的釋法說理、確定刑量刑建議引導犯罪嫌疑人自願認罪服法，能有效減少申訴上訪等重點環節的「件」數。

同時，該院與法院就認罪認罰案件辦理達成共識，要求以「集中具結、集中起訴、集中開庭」的模式辦理認罪認罰速裁案件，實現了對危險駕駛、交通肇事案件集中化、專業化、快速化辦理。

今年1月至9月，欒川縣檢察院認罪認罰從寬制度適用率同比又有提升，適用速裁程序案件一般在3天內審結，主要辦理速裁案件的檢察官最多已辦理143件案件，「案-件比」得以有效優化。

定期分析研判實現動態監控

「由於本月你部退補案件增加，本月全院『案-件比』已上升，請注意把控。」今年4月業務數據分析會後，欒川縣檢察院案管辦向第一檢察部發出工作提示函。

為實現對「案-件比」的動態監控，欒川縣檢察院實行「一月一分析」制度，及時研判影響當前「案-件比」的重點、難點問題，靶向定位，並及時通報給每位檢察官。

同時，該院以事項審批、期限預警等方式，加強對「案-件比」的監管。案件延期、退查必須報檢察長或檢委會決定，由承辦檢察官對延期、退查必要性進行說明，提出有針對性的補充偵查計劃，理由不成立的禁止延期、退查；通過檢察業務應用系統進行流程監管，案管部門流程管理員會在每起案件的審查起訴期限屆滿前5日和2日，分別對承辦檢察官進行預警提醒。

該院在制定檢察官業績考核指標時，將「案-件比」作為核心指標，充分發揮考核「指揮棒」作用，督促檢察官進一步樹牢質量意識，在每個辦案環節「求極致」。

「我現在辦案時都會想到如何優化『案-件比』，如何減少不必要的環節，如何減輕群眾的訟累。」欒川縣檢察院第一檢察部員額檢察官魏松立說，不注重「案-件比」的員額檢察官，就不可能取得好的考核成績。（檢察日報 劉立新 吳佔京）