廣州城市發展規劃（廣州城鄉融合發展報告發布）
2023-06-21 16:56:28 3
廣州是國家重要的中心城市，面臨推進農業現代化、促進城鄉融合發展的重大議題。7月19日，廣州市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《廣州藍皮書：廣州城鄉融合發展報告（2022）》（下稱「藍皮書」）。
藍皮書指出，近年來，廣州農業現代化取得重要進展，農業生產能力和保供水平穩步增長，農業布局持續優化，農業產業經營水平全面提升，新型農業經營體系加快發展，農業科技創新及應用水平不斷提高，農村綜合配套改革全面提速。作為國家重要的中心城市和門戶城市的廣州，成為內外循環和要素聚集的中心城市，成為觀察中國城鄉循環和內外循環的重要窗口。
展望新時期，農業現代化將加速成為國內國際雙循環的轉化樞紐。藍皮書認為，廣州要大力實施以人為中心的農業現代化變革，培本固元，強化技術引領，不斷優化產業結構，全面推進「農業 」戰略，著力做好政策銜接，開啟廣州農業現代化新局面。
粵港澳大灣區「菜籃子」工程體系逐步健全
藍皮書指出，廣州農產品供應保障能力顯著增強。2021年，廣州農林牧漁業總產值為550.53億元，同比增長7.1%。分行業看，種植業、林業產值增長較快，分別增長8.2%和10.6%，漁業產值增長4.4%。花卉種植成為新亮點，全市花卉實現產值66.98億元，同比增長27.0%。
「經過兩年多的建設，粵港澳大灣區『菜籃子』工程體系逐步健全，產業閉環初步具備。」廣州市社會科學院農村研究所副所長胡曉群說，廣州市系統構建了規模化、品牌化的生產體系、農產品質量安全指標體系、全鏈條全通透的質量安全溯源體系、暢通便利的產品流通服務體系以及跨地區跨部門協作機制。
截至2021年底，全國已有港澳地區、24個省（區、市）、138個地級以上市（州）加入了大灣區「菜籃子」工程體系合作共建行列。廣州市與各合作地市共認定1285個「菜籃子」生產基地、93個「菜籃子」產品加工企業，遍及廣東、湖南、山東、江西、雲南、甘肅、廣西、寧夏等國內優質農產品集散地，並在全國布局建設梅州、清遠、雲浮、齊齊哈爾、贛州、濰坊、聊城、永州等17個配送中心（分中心），促進「菜籃子」農產品的高效流轉。
藍皮書認為，廣州農業產業布局和創新水平深入發展。廣州聚焦蔬菜、水產等特色優勢產業，高質量創建了15個省級現代農業產業園，數量居廣東省第一，基本實現了主要農業產業、主要涉農區全覆蓋。同時，大力發展「一鎮一業、一村一品」。目前，廣州專業村鎮主導產業主要涵蓋種植業、畜牧水產養殖業、休閒農業和農產品加工四類，分別佔專業村鎮總數的78%、10%、9%、3%，產業集聚效應明顯。截至2021年底，廣州擁有省級特色農產品優勢區總數達到8個，新增增城絲苗米、從化荔枝蜜、花都瑞嶺盆景、增城番石榴、增城烏欖5個省級特色農產品優勢區，原有增城遲菜心、增城荔枝、從化荔枝3個優勢區運行監測結果評價為優秀。
藍皮書表示，農業現代化無疑會成為新時期中國經濟形成以國內循環為主體、國際和國內循環相互促進的雙循環經濟發展格局的樞紐。廣州作為國家重要的中心城市和門戶城市，處於國內外經濟循環的交匯點，廣州江南市場連續18年在果蔬單品交易中位居全國第一位，芳村茶葉市場成為公認的全國茶葉中心市場，廣州有理由成為內外循環和要素聚集的中心城市，成為觀察中國城鄉循環和內外循環的重要窗口。
實施「農業 」激發鄉村資源價值
雖然廣州通過多種途徑，加速推進農業現代化發展取得了明顯成效，但依然面臨一系列短板約束。藍皮書指出，廣州農業現代化發展也面臨資源約束、產業結構不盡合理、城鄉居民收入水平有差距、全產業鏈發展水平滯後、新型農業經營主體競爭力不強等系列短板和約束。
因此，藍皮書建議，廣州應通過實施「農業 」以激發廣州鄉村各種資源價值。廣州應發展農產品深加工業，延伸農業產業鏈，讓農民參與分享農產品深加工與流通的產業增值成果。一方面要利用廣州地區高水平的農業科技力量，加速農產品加工業的轉型升級，引導農產品加工業進一步向信息化、智能化方向加速發展，提升廣州農產品加工科技含量和附加值，推進農產品加工產業與健康產業深度融合，實現廣州農產品加工向創新驅動轉變，加強產業集群發展。
另一方面，發揮廣州市場成熟、商貿發達的優勢，以產業鏈為融合紐帶，推進產業鏈前向或後向一體化多維度發展，以企業為經濟主體，形成融合共生抱團式發展新格局。全面發揮廣州食品工業體系完整的優勢，積極推動細分市場的龍頭企業向產業鏈前後延伸發展，推進龍頭企業開展園區集中化管理，推動基礎設施、信息服務等公共服務平臺建設。
同時，打造一批集觀光農業、創意農業、農事體驗、循環農業等於一體的農業項目載體，推動現代農業與現代教育、旅遊、康養、文化等各種產業深度融合。將觀光採摘、農耕體驗、田園風情展示等元素納入規劃，建設具有文化歷史地域特點的鄉村旅遊風景點、網紅打卡點，實施「農業 旅遊」「農業 文創」「農業 康養」融合行動。
藍皮書認為，要把新農村和特色小鎮建設作為廣州農業現代化建設的重要抓手和平臺，努力建設具有嶺南農村風格的生產美、生活美、生態美相融合的特色小鎮。要在特色小鎮運營管理和服務上下功夫，進一步理順市場化運作的小鎮營運管理機制，避免出現有人建無人管的尷尬局面。增強特色小鎮在休閒農業方面的教育、旅遊、科技及人文等功能，逐步完善農村的基礎設施，依託廣州本地特色，發展一批各具特色的觀光農業小鎮，拓展經營模式，延伸休閒農業產業鏈，提升產業附加值。
【南方日報、南方 記者】周甫琦
【作者】 周甫琦
【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端
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