溫州洞頭區發展前景（對遠離主城市轄區優化的分析）

2023-06-22 02:31:48 1

目前雖然縣（市）改區得到了一定的控制，但是在此前一輪「改區潮」當中全國不少中心城市城區擴容還是有了較大推進。如以京滬津三大直轄市，以及武漢、南京、廣州、佛山等地均已實現「無縣化」，另外還有重慶、濟南、成都、西安等改區也有大的進展。

其實早在國家《統計上劃分城鄉的規定》當中，已經明確過對於城區的概念，即指在市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。因此，像一些達不到類似條件的縣（市）由此也被擱淺。

但是像京滬津三大直轄市與武漢、南京這樣的全域「無縣化」類型也有著一個明顯的特點，即便個別區域遠離主城但由於全域設區後已經形成了一個「大都市區」，所以對於此類城區的連片集群似乎也不是很衝突。

如以上海的崇明區為例

當然，也有類似於像上海崇明區一樣的城市遠郊區域，無論是在過去還是未來都是一個新的課題。如像之前雲南的地級東川市撤銷改為昆明東川區之後，東川不僅失去了拓展機會而且更是難以進入昆明主城。

而如果東川未來想要進入昆明主城，除非在尋甸與嵩明2縣改區之後將東川串聯到昆明市區。

昆明與下轄的東川區情況

另外還有一個特殊情況就是一些海島型區域，例如像大連、舟山、溫州、汕頭、泉州等地均有一些海島縣市（區）。如像大連市的長海縣，舟山的岱山縣、嵊泗縣，汕頭的南澳縣等均是遠離主城的下轄區域；因此像這樣的縣城未來改區進入市區也是不易操作。

大連的長海縣情況

但是在這中間卻是有著一個由海島縣改設的城市下轄區，即溫州的洞頭區。

目前在溫州下轄的4區5縣，以及代管的3個縣級市當中，洞頭也是唯一一個遠離溫州主城的下轄城市區。而鑑於這種情況，其實對於溫州都市圈的建設無疑還是杯水車薪，因此在最新溫州「十四五規劃」當中也是有著一個「一主兩副多節點」的重點空間格局。

對於熟悉的溫州城鎮發展的人都知道，溫州目前在鹿城、龍灣、甌海3個主城區基礎上，最為明顯的就是有著一個「溫瑞平原」（溫州市區與瑞安市）副中心，由此也是體現瑞安市對於溫州未來擴城的重要性。

另外，在溫州新規劃當中還提到了將永嘉縣與樂清市納入溫州市域中心；但是，在新一輪的縣（市）改區當中，對於3個縣（市）一次性進入市區的難度還是較大的。

溫州下轄縣市（區）概況

其實目前對於溫州主城拓展的主要重心還是在瑞安市，特別是在當前嚴控增設區的情況下，與其保持洞頭遠郊區的現狀，倒不如設想將瑞安與洞頭進行一個對調優化；即瑞安由市改區，洞頭則可考慮代替瑞安設為洞頭市。