蘇州十四五規劃如何解讀（城事最佳引才城市）
2023-06-17 15:35:05 8
來源：【交匯點新聞客戶端】
人才，強國之根本、興邦之大計。
黨的十八大以來，蘇州全面貫徹新時代人才工作新理念新戰略新舉措，聚焦數字經濟時代產業創新集群發展，聚力打造高水平人才集聚平臺，努力建設人才發展現代化強市，連續10年入選「外籍人才眼中最具吸引力城市」。
截至去年，蘇州人才總量達343萬人、其中高層次人才達34萬人，分別比2012年增長92％和195％。
十年牽手，城市與人才「雙向奔赴」；十年攬才，蘇州「人才家底」厚積成勢。
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「管起來」「賽起來」「動起來」
偉大事業呼喚人才，偉大時代造就人才。
去年9月27日至28日，中央人才工作會議在京召開，描繪「加快建設世界重要人才中心和創新高地」的藍圖，發出新時代推進人才強國戰略的動員令。
對標中央和省委做法，今年1月，蘇州市委升格人才工作領導小組，由市委主要領導擔任組長，並高規格召開市委人才工作會議，將人才與創新工作置於前所未有的戰略制高點，強勢打出蘇州人才工作品牌，加強黨對人才工作的全面領導。
蘇州市委人才工作會議
縱觀蘇州人才工作，黨管人才、政治引領等關鍵詞力透紙背。十年來，市委牽頭「管起來」、縣市板塊「賽起來」、職能部門「動起來」，蘇州人才工作不斷創新工作機制，實現新躍升，以愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，推動形成天下英才聚蘇州的人才發展環境，入選國家重大人才工程創業類人才連續9年列全國首位，入選省雙創人才連續15年列全省首位，累計引進海外留學人員5.5萬餘人。截至今年8月，在蘇州工作的外國高端人才達4445人。
全周期扶持：人無我有、人有我優
「『姑蘇領軍』雖只是個人才『稱號』，但政府對人才企業的扶持卻遠遠不是停留在紙上，而是全周期、全流程的陽光雨露。」姑蘇領軍人才、旭創科技的創始人劉聖多次表示，獲評姑蘇領軍為企業發展提供很大幫助，在多項人才政策的疊加支持下，企業走上發展快車道，並於五年前成功上市。
劉聖提到的「姑蘇領軍」，就是蘇州人才政策體系中的重要部分。作為吸引和留住人才的關鍵，十年來，蘇州不斷迭代升級人才政策——
2016年重磅推出「人才新政」40條，實施人才引育「七大工程」，並先後出臺34項配套細則，特別是人才樂居工程、優秀人才貢獻獎勵等，在人才圈引起極大關注；
2020年以來，蘇州聚焦打造具有全球影響力的國際人才高地，率先開展對標找差，制定出臺人才國際化引領產業高端化發展相關政策，推出人才制度改革15條，推動人才政策體系架構再鞏固、標準力度再提升。
幾個時間點，一條發展軸。
人無我有，人有我優。蘇州逐步形成實踐特色鮮明、配套相對完備、競爭優勢明顯的人才政策體系。這套體系覆蓋人才的引進和培養、人才金字塔結構的塔尖到塔基、個人和團隊、創業和創新，形成了全方位、多領域，市縣疊加、多維賦能的有機整體。
一位創業者曾對比多個城市的人才政策，發現很多城市大力度補貼背後，往往帶有前置條件，比如幾年內上市、銷售額要多少等，「但蘇州沒有任何前置條件，這份耐心是對科技創業者的極大尊重」。
搭「臺」築「巢」聚全球英才
以人才企業之活力，開城市發展之生面，蘇州抓住全球人才回流契機，結合本地產業規劃，主動作為「請進來」，更大力度「走出去」，拓展思維「借外力」，一系列人才招引品牌有聲有色，一攬子人才招引舉措好戲連臺，一大波優勢載體遍築「金巢」。
2012年，美國奧爾巴尼醫學院博士、安進公司首席科學家、北京盛諾基醫藥科技有限公司資深副總裁錢雪明，通過國際精英創業周平臺結緣蘇州，前來創業，他和團隊主攻治療胃癌的Claudin（緊密連接蛋白）18.2靶點的抗體TST001，今年在歐洲臨床腫瘤會議（ESMO）上發布，引發業界普遍關注。蘇州連續14年舉辦國際精英創業周，累計吸引3萬多名全球高端人才來蘇對接，落戶項目超9000個，如錢雪明一樣，全球高端人才爭相奔赴而來，在這裡大展作為。
2022年（第十四屆）蘇州國際精英創業周開幕式現場
聚焦青年人才招引，蘇州不斷放大「校園蘇州日」品牌效應；集聚解決「卡脖子」難題的科技大腦，打通產學研合作通道，已有15批次科技鎮長團來到「起源地」蘇州接棒奮鬥；常態化舉辦「贏在蘇州·創贏未來」國際創客大賽，構建「離岸孵化 飛地引才」體系，創新推出「雲聘薈」「雲博會」「熱力圖」等一批招才引智線上平臺，不斷擦亮引智品牌、鍛造育才平臺，讓城市與人才同頻脈動。
2020年「校園蘇州日」——走進北京大學系列活動
以優質載體外引內育，蘇州人才引聚的力道毋庸置疑。蘇州聚焦「卡脖子」技術攻關，大力推動姑蘇實驗室、太湖科學城、納米真空互聯實驗站等重大科創載體建設，建成市級以上新型研發機構79家；全面深化名城名校、大院大所融合式發展，累計引進各類院所超130家，發揮蘇州大學、南京大學蘇州校區等平臺作用，深入推進國際人才本土化、本土人才國際化。
破冰突圍激發創新力
憑藉美國相關專業人員職業資格證書，回國後經過比照認定，和鉑醫藥副總裁陳宏偉成為醫藥工程專業工程師，這為他申報姑蘇領軍人才「加了分」。陳宏偉做的職業資格比照認定，自2017年發起，是蘇州用心服務歸國人才、完善人才評價體系的實例之一。
蘇州有1.4萬外籍人才、逾5.5萬留學回國人員，每年通過蘇州國際精英創業周引進落戶的國際化高層次人才即超2000人。但海外人才的國際職業資格證書卻一度難以在國內得到認可。2017年起，蘇州聯合高校、協會、企業等，制訂比照認定目錄，目錄涉及美國、日本以及歐洲等多個國家和地區，涵蓋機械工程、生物醫藥等多個重點產業領域。
率先開展職業資格比照認定以來，蘇州累計發布6批443項比照認定目錄，和陳宏偉一樣，180位持有各類國際職業資格證書的人才因此拿到職稱。
太倉中德專業技術人才評價體系融合推進會
有改革上的「破冰」，才會有發展上的「突圍」。
蘇州把體制機制改革作為人才工作的「先手棋」，在人才流動、評價體系、激勵機制等方面破除壁壘、先行先試，讓人才創新創造活力充分釋放。
譬如，在破除人才流動壁壘上，研究出臺外籍人才出入境和停居留便利措施，探索入境邀請、工作居留、永久居留、入境等全流程一體化技術移民引才制度；創新開展「離岸孵化 飛地引才」，鼓勵信達生物等企業「出海」建立研發機構，實現「研發在海外、轉化在蘇州」。
再如，在改革人才激勵機制上，推行「揭榜掛帥」「賽馬」制度，建立以信任為基礎的人才使用機制。國家第三代半導體技術創新中心面向新型顯示、電力電子、功率微波等應用領域，啟動3個揭榜掛帥項目。國家生物藥技術創新中心核酸藥物「揭榜掛帥」技術攻關項目面向社會公布、產生熱烈反響，39個項目立項攻關；出臺優化科研管理若干措施，支持科研項目負責人根據項目需要自主組建科研團隊，探索開展科研經費「包幹制」改革。
創客天堂詩意棲息
城市與人才的緣分、融合，既需要靈魂契合、彼此成就，也在於舒心生態、詩意棲息。
「這種小範圍的形式，大家都比較放鬆。」蘇州奧科姆自動化科技有限公司董事長邵冉，最近參加了一場「金才相遇」圓桌薈活動。由蘇州市委人才辦主辦的這場活動，「多對一」「飽和式」的投融資對接模式，讓他與金融機構近距離精準對接。「大家提的問題很專業，建議也中肯。同行們坦誠分享項目的真實情況，讓我們反思學習創業路上的經驗和教訓。」
記者注意到，類似的對接會、投融資沙龍等在蘇州人才圈遍地開花，蘇州率先建成全國唯一、中組部掛牌的中國創業人才投資中心，集聚各類創投機構設立基金434支，管理資金規模達4500億元，讓金融活水汩汩而來。
2018年4月，蘇州市高層次人才一站式服務中心掛牌成立。作為全省首家面向高層次人才的服務中心，蘇州「管家式」人才服務模式可見一斑。同時，制定黨委聯繫服務專家制度，創新打造「蘇show才」政策服務一點通平臺，更將今年確定為「人才服務推廣年」，系統謀劃五大行動……升級「蘇式」便捷人才服務，蘇州不斷有新動作。
人才驛站
為人才計長遠，蘇州在安居落戶、醫療教育等方面也捨得下血本，大手筆配置資源。出臺高層次人才享受生活待遇暫行辦法，明確3年內提供不少於10萬套人才公寓，在科創載體、高層次人才集中區布局建設高品質人才社區，貼心打造蘇州人才驛站，為畢業生來蘇求職提供最長14天免費住宿等，蘇州致力營造近悅遠來的人才發展生態，努力打造歸國人才首選城市、最佳宜居宜業城市，全面打響「人到蘇州必有為」工作品牌。
十年創新，奠定中國最佳引才城市的「蘇州地位」；謀劃未來，蘇州人才發展棋局已然落子。相信蘇州、選擇蘇州，「人到蘇州必有為」的承諾，正在這座充滿活力的城市演繹人才與城市相互成就的現實圖景。
新華日報·交匯點記者 林元沁 通訊員 蘇組軒
編輯: 徐睿翔
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