將西安市打造成一個什麼樣的城市（陝西這個尷尬的）

2023-06-17 16:20:41

因夏天「大面積停電」，以及西三環高壓線工程，「西安電事」浮出水面。

截止10月，統計國家能源局官網《12398能源監管熱線投訴舉報處理情況通報》，陝西得到三個「第一」——但是，這個成績著實令人尷尬。西安發展的挑戰，依舊存在。

現狀：不好看的成績

國家能源局，國家發改委管理的國家局。

國家能源局官網，每月會發布《12398能源監管熱線投訴舉報處理情況通報》。電力行業投訴舉報數量，佔絕大多數。從1-10月的情況來看，陝西得到以下三個「第一」：

1、接收投訴舉報數量，第一

2、辦結屬實投訴舉報數量，第一

3、百萬人均投訴舉報數量，第一

國家能源局公開數據統計◎製圖/城記智庫

從「接收投訴舉報數量」前十省份來看，能看到一些差異。北方佔七席，南方為三席。這其中，以中西部省份和東北為主。

根據每月的《典型投訴舉報事項具體處理情況》，這十個省份情況有所不同。中西部和東北，絕大部分與居民生活用電有關；山東和江蘇這兩個經濟大省，不少涉及企業用電。

「辦結屬實舉報數量」上，陝西辦結率高達80%。這說明，這個速度可圈可點。相比之下，黑龍江、遼寧等「辦結率」則低於50%。

但是，最能折射本質問題的——是「百萬人均投訴舉報數量」。

「七普」數據，陝西人口3952萬，全國第16位。但是，「百萬人均投訴舉報數量」高居第一：是西北省份甘肅的4.2倍、寧夏的4.3倍；是西南省份四川的5倍、廣西的31倍。

國家能源局官網每月都公布相關情況◎製圖/城記智庫

只能說，陝西電力系統建設短板短板明顯。「辦結屬實舉報數量」位居第一，說明基層能動性強：換個角度——「基礎不牢，服務來勞」。

從前十月情況來看，大部分問題集中在「頻繁停電」，尤其遭遇特殊天氣。

相關數據，未顯示投訴城市分布。不過，根據經濟和人口情況，陝西絕大部分投訴一定集中在西安。每月《典型投訴舉報事項具體處理情況》中，大部分都集中在西安。

西安發改委曾公布一個數據：西安電網是陝西電網負荷最大的地區，約佔全省最大負荷35%。「冰凍三尺非一日之寒」，2021年夏季大爆發。

變化：一輪新變革開始

不可避免的高溫甫一登場，西安開啟了「不打招呼式」的停電模式。

要知道，這還是在「雨線北移」、西安降雨不斷增多情況下出現。氣候變化，讓很多西安人都感覺夏季變得涼爽起來。但是，這「拯救」不了問題。

因「頻繁停電」引起大量投訴，陝西已被國家能源局的重點「關照」。

陝西被國家能源局納入「監管地區」◎NEWS

2021年1月28日，在《2021年能源監管重點任務清單》中，國家能源局「點名」陝西——「針對部分地區長期出現、群眾反映強烈的頻繁停電等問題進行專項治理。」

這次監管（督查）對象，是「陝西省電力公司、地方電力公司、增量配電公司」。給出的時間安排是：2021年4月啟動，11月形成監管報告。

截止發稿，12月已經到來，不知這個「監管報告」會以何種形式呈現。不過，整合已經開始：陝西地電，整體併入國家電網體系。

2021年7月13日，省府與國家電網在西安舉行座談。2021年7月20日，國網陝西省電力有限公司成立，註冊資本3530000萬。國家電網持股71.6714%，陝西省國資委持股28.3286%。

網際網路上的一些新聞報導◎來源/baidu.com

若進行梳理，中國經歷了數次「電改」。目前，呈兩大電網公司與地方電網的「拉鋸戰」局面。

上一輪電改後，我國電網企業主要包括國家電網、南方電網與地方電網。國家電網下轄27個省公司，南方電網則負責南方5省供電。地方電網存在不同省份，相應掌握一定的供電區域。

對陝西而言，出現「一省兩司」格局——兩套管理機構、兩個管理體系。這個背景下，衍生出電網規劃不統一、重複投資建設和交叉供電等問題。最嚴重一次衝突，發生在2012年。

這次，新陝西電力將逐步整合國網陝西和陝西地電的機構、人員、業務和資產，實現全省電網「四統一」，即統一規劃、統一建設、統一調度、統一管理。

那麼，這次能帶來實質性的改變嗎？

未來：如何迎接一個新西安？

2021年夏季，西安「停電」原因大家想必已了解：

「停電」，並非因為「缺電」；而是電力系統超荷負載，「輸送變電工程」建設不足是主因——這其中，就包括「西三環330kv超高壓線」工程。對此，「城記」態度很明確：

「上綱上線」誇大電磁輻射，有違科學精神。我們認為，核心是規劃發展。主城區高壓線，優化是必然。

汗流浹背的電力維修人員◎NEWS

那麼，西安用電壓力有多大？這個夏季，西安最大電力負荷達922萬千瓦，其它城市如何？「不比不知道，一比嚇一跳」——

成都：最大負荷1600萬千瓦

武漢：最大負荷達1304萬千瓦

鄭州：最大負荷達1126萬千瓦

那麼，西安電力規劃如何？2020年9月，西安發改委公布了一組數據：「預計到2020年、2025年，西安電網最大供電負荷將分別達到915萬千瓦、1295萬千瓦。

西安到2025年的規劃，不如2021年的武漢——沒有預見，談何發展？沒有遠見，談何未來？沒有格局，談何空間？

國家中心城市，這是國家給予西安的地位——希望引領陝西、關中平原城市群和西北發展。「七普」數據，西安人口達1295萬，城鎮人口超1000萬，城市化率達79.20 %。

電力要服務城市的生活和生產◎攝影/西大街遊民

同時，西安已確立「重歸製造業」的產業戰略。

兩者疊加，電力需求最大負荷還未到來。對比同類城市，近五年西安起步要按1300萬千瓦進行；並預留空間，滿足未來的人口和產業增長。否則，大城大產業，電卻不夠用了。

所以，電力系統必須要「一盤棋」全域統籌，結合城市規劃、產業布局和人口分布等，實現「規劃先行、預留空間、超前布局」。

以奧體中心區域為例，高壓線落地的「77億巨投」，展現了西安城市建設的速度和魄力。未來，我們能否通過遠見規劃，最大程度避免這種開支？

沒有人希望「西三環事件」重演——城市、區域、電企和市民等，皆是輸家。立有形的鐵塔易，去無形的壁壘難。

在這座擁有1300萬人口、未來可能是「人口北方第二城」的西安，它的每一步，都事關千萬人。

電力，各類產業發展先行者。它是「隱形工程」，但卻決定城市的「光明」。相關聯的每一個部門、企業和主體，你們的遠見決策，決定著這座城市的未來和可能性。

「城記」人口專題系列：

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▶全國「最擁擠」的城區榜單：西安，為何入選達四個

「城記」西安電事系列：

▶被國家能源局「點名」：陝西，為何屢現「頻繁停電」

▶為何天熱就停電？西安，一個無法迴避的「發展短板」

▶都2020年了：高壓線，怎麼在西安「城市門戶」出現

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