寧夏生態城市建設（寧夏城市更新行動）

2023-07-03 07:44:58 1

7月28日，寧夏舉行「以先行區建設為牽引 推動高質量發展實現新突破」系列新聞發布會第6場——打造宜居宜業城鎮專題。

據住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長李梅介紹，寧夏有序推進農業轉移人口市民化，促進了寧夏大中小城市和小城鎮功能互補、協同發展，城鎮建設由規模擴張向質量提升轉變，城市品質不斷提升，城鄉面貌顯著改善。截至2021年底，寧夏常住人口725萬人，常住人口城鎮化率達到66.04%，高於全國平均水平。

未來五年，寧夏城鎮化處於快速發展的中後期，正在轉向全面提升質量的新階段，城鎮化動力仍然強勁、潛力仍然巨大。寧夏將按照寧夏第十三次黨代會指明的發展方向，優化城鎮發展格局，實施城市更新行動，培育壯大縣域經濟，著力打造宜居宜業城鎮。

寧夏深化沿黃13個縣（市、區）和寧東能源化工基地分工協作，科學布局生產、生活、生態空間，推進區域基礎設施互聯互通，產業協同互補互促，生態環境共保共治，公共服務共建共享，促進土地、資本等生產要素高效流動，增強沿黃城市群經濟和人口承載能力。同時，立足黃河「幾」字彎都市圈能源富集區、革命老區、民族聚集區、傳統農牧區、流域文化發祥區等優勢特徵，加強與呼包鄂榆城市群、山西中部城市群、蘭（州）西（寧）城市群合作聯動，提升寧夏沿黃城市群在黃河中上遊的輻射帶動作用。

寧夏推動中心城市特色發展。突出區域中心城市地域特色，支持銀川市強化首府地位和沿黃城市群龍頭作用，打造黃河「幾」字彎區域中心城市，建設創新發展引領市。支持石嘴山市做好城市存量挖潛和更新，建設產業轉型示範市。支持吳忠市完善城市配套服務功能，建設綠色發展先行市。支持固原市推進生態產業化、產業生態化，建設生態文旅特色市。支持中衛市依託區位優勢，建設大數據產業中心市。支持寧東基地打造產業高度集聚、城市功能完善、生態環境優美的產業新城，建設產業集聚、產城融合示範區。

寧夏統籌老城改造和新城建設，積極推進「六個」城市建設。

建設舒適便利的宜居城市。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居。推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區改造更新，提升老舊空間功能品質，完善配套市政公用設施，開展完整居住社區設施補短板行動，統籌布局市政基礎設施和公共服務設施，建設15分鐘生活圈。

建設安全靈敏的韌性城市。加快構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化城鎮基礎設施體系，提升城市綜合承載能力和韌性保障能力，統籌推進城鄉自建房安全專項整治和農村危房改造，加快補齊住房安全短板。完善城市防澇、抗震等設施，建設海綿城市，提升城市排水防澇管理水平。加快城市燃氣、排水、供水、供熱「四類管線」更新改造，開展城市基礎設施安全運行監測試點，健全災害監測體系，提高預警預報水平，防範化解城市運行風險。

建設富有活力的創新城市。深入推進工程建設項目審批制度改革，打造一流的城鄉建設營商環境。圍繞產業轉型升級和居民消費升級需求，改造傳統商業街區，發展新型服務業集聚區和消費集聚區，提升吸納就業能力。推進社區智慧平臺與市場主體合作，拓展家政、教育、護理、養老等增值服務，滿足居民多樣化需求。

建設運行高校的智慧城市。加快推進城市信息模型（CIM）平臺建設，構建基礎資料庫，打造智慧城市的基礎操作平臺。推動城市管理「一網統管」和智慧社區建設。深入開展市政基礎設施普查，推行智能化感知設施建設。推動智能建造與建築工業化協同發展，推廣鋼結構裝配式等新型建造方式，加快發展智能建造新產業。

建設環境優美的綠色城市。實施綠色建築專項提升行動，配套完善零碳建築等技術標準體系，開展綠色策劃、綠色設計、綠色施工、綠色運維試點，逐步實現工程建設全過程綠色建造。推動熱電聯產等清潔供暖方式城鎮全覆蓋，推進城市生活垃圾減量和資源化利用，加快城市再生水利用管網建設和利用，鞏固城市黑臭水體治理成效。推進城市公園提質增綠，均衡布局城市綠地，構建完整連貫的綠地系統和綠道網絡。

建設魅力彰顯的人文城市。加強城鎮風貌研究，明確城鎮重點管控區域及管控要素，做好重點地段城市設計和建築設計引導，優化城市空間和建築布局，治理「貪大、媚洋、求怪」建築亂象。開展歷史文化資源普查，建立自治區、市、縣三級保護名錄和保護清單，加大歷史文化名城名鎮名村、街區、歷史建築保護力度。

寧夏發揮縣城連接城市、服務鄉村作用，順應縣城人口流動變化趨勢，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，按照城市周邊型、專業功能型、農業主導型、綠色生態型等不同類型，大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，推動人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約，進一步提升縣城發展質量，引導周邊農村人口就近城鎮化。

寧夏大力實施縣城產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能「四大工程」，分類支持一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城發展，因地制宜補齊縣城短板弱項，增強縣城綜合承載能力，滿足群眾就地就近進城安家就業需求。

寧夏健全城鄉基礎設施統一規劃機制，統籌設計城鄉路、水、電、訊和汙水、垃圾處理等設施，推動重要市政公用設施布局向城郊鄉村及規模較大中心鎮延伸。支持有條件的縣（市、區）政府將城鄉基礎設施項目整體打包，實行一體化開發建設和統一管護，以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，逐步實現城鄉統一的基礎設施管護運行機制。

寧夏「圍繞縣城建設一批中心鎮和特色小城鎮，推動城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化」。支持建設具有一定區位優勢、人口規模、經濟發展潛力、科技創新能力的重點鎮，打造一批融合一二三產、匯集人財物的區域發展小高地，推動城鎮村銜接互補，使小城鎮成為服務農民的區域中心和農村勞動力就近轉移、就地城鎮化的承接地。（中國日報寧夏記者站 胡冬梅 攝影 馬文靜 封曉雲）