台州市域社會治理試點（台州市黃巖區健全完善新型城市）

2023-07-09 21:28:03

2019年以來，浙江省台州市黃巖區智慧城管中心一直以完善城市管理網格體系，提升城市問題發現效率為抓手，通過動態調整巡查網格，設立視頻巡查組，完善巡查體系，利用智能視頻、無人機等新一代信息技術，擴大問題發現面，提升城市管理智慧化水平，借用微信平臺拓寬群眾參與城市管理渠道，完善群眾參與機制，科學構建新型城市「智理」模式。

截至目前，該中心通過部門對接整合視頻資源超過2萬路，今年以來利用智聯平臺智能識別違章停車、流動攤販等城市問題1980條，通過微信「隨手拍」和智能街區系統受理群眾舉報超過300條，並開展了無人機等新型物聯網設備採集試點。

劃分網格，輻射全區。根據黃巖主城區及各鎮、街道建成區範圍，通過地理編碼，合理編制採集巡查網格，安排巡查員入駐。目前，該中心共有巡查員25人，分別入駐網格區塊23個，巡查範圍已覆蓋黃巖區所有鎮、街道。

智能識別，機器換人。一方面合理完善人工巡查機制。在城區外擴，監管範圍增大的基礎上，綜合考慮人工巡查與視頻巡查的優缺點，通過精簡採集人數，增加智能設備，實現部分管轄區域「機器換人」。

另一方面啟用智能識別機制。利用台州市城市管理智聯平臺，接入智能視頻40餘路，實現了違章停車、越門經營、流動攤販等部分城市管理問題的智能識別，並逐步在天元路、引泉路等重點路段探索無人機在城市管理領域中的運用。2019年，該局智慧城管中心共立案48932起，其中通過智能視頻、無人機等設備識別發現問題9623個，智能發現率為22.4%。

打破壁壘，共建共享。與公安、環保、民政、住建、國土及市場監督等20餘個部門建立城市管理綜合協作機制，明確了跨部門管轄行為和有重大隱患的領域和環節的協調與處置規則，與市場監督部門建設工商登記信息定期互通機制，專網接入公安「天網」工程視頻、綜治平臺「雪亮」工程視頻20000餘路，實現部分城市管理信息互通互享。

暢通城市管理問題微信舉報渠道。在「黃巖區城市管理委員會辦公室」與「黃巖區綜合行政執法局」微信公眾號設置「隨手拍」欄目，實時受理群眾對城市管理與綜合執法相關的投訴舉報。2019年，中心共通過微信「隨手拍」接受市民投訴近1000條，準予立案950餘條，投訴範圍涵蓋消防栓漏水、道路遺散、亂堆物料、沿街晾掛、汙水管滿溢等數十個大小類。

打造「智能街區」示範路。搭建「智能街區」平臺，以二維碼、GIS技術為依託，在縣前街與橫街路選定200個點位，在全區30餘個物業小區選定49個點位，安裝二維碼銘牌，配以經緯度定位，形成一套群眾掃碼實時上報、專人網格核實、專業部門及時處置、處置結果實時反饋的群眾參與城市管理機制，使群眾成為城市的參與者、監督者和管理者。

感知能力全面提升。為生活垃圾分類建設「數據監測中心」、「車輛監管中心」、「視頻監控中心」，通過安裝智能垃圾桶，發放垃圾分類積分卡，分類車輛智能稱重、車載視頻、車載GPS等信息化手段收集垃圾分類各項數據信息，範圍涵蓋該區107個小區、78個機關單位、53所學校、431255位居民，實現了對易腐垃圾、其他垃圾收集量、可回收物回收量、積分卡使情況、分類準確率等數據的實時監測；接入25個小區超過1000個視頻探頭，進一步拓寬對物業服務企業及小區生活垃圾分類的監管手段，提升物業小區管理智慧化水平。

監管內容應管儘管。將生活垃圾分類、物業小區、共享單車等納入智慧城管網格化巡查範圍，專設3大類20餘個小類，實現城市管理監管內容與城市發展與時俱進；就高空管線低掛、井蓋混蓋等問題組建專項工作組，釐清管線監管職責，梳理城區路政管網。2019年至今，共採集上報垃圾分類相關問題761件、物業小區相關問題112條、非機動車相關問題4821條、杆線吊掛30餘條，實現了應管儘管，全面管理。

巡查監管全域覆蓋。推進智慧城管向鄉一級覆蓋。黃巖區各鄉鎮地處偏遠、尤其是鄉一級建成區面積小、城市管理力量薄弱，難以形成常態化監管。2019年，該中心以「智慧鄉鎮」建設為突破口，創新城市管理方法，在各鄉政府周邊安裝高清視頻，統一接入黃巖區城市管理智聯平臺，通過應用信息化技術對部分城市問題實現智能識別，並在此基礎上專設視頻巡查員2人，建立智能識別與人工輪巡相結合的常態化視頻巡查機制，破解鄉一級城市管理難題。截至目前，「智慧鄉鎮」已接入各鄉鎮街道視頻148路，智慧城管實現全域覆蓋。

來源：浙江省住房和城鄉建設廳