廣東最富和最窮的地方在哪（最窮的地方都在廣東）

2023-07-07 14:44:38

粵東西北與珠三角之間的發展失衡一直是廣東經濟發展的一大頑疾。

為了破解廣東的區域發展失衡問題，近日，廣東省委和省政府印發《關於構建「一核一帶一區」區域發展新格侷促進全省區域協調發展的意見》（下稱《意見》）提出，粵港澳大灣區建成世界級城市群，東西兩翼地區和北部生態發展區成為各自功能「引領者」，與全省一道邁入全國高質量發展先進地區行列。

地區發展失衡頑疾

儘管過去30年來廣東的經濟總量一直高居全國第一，但粵東西北地區與珠三角地區差距過大一直是難以解決的頑疾。尤其是與浙江、江蘇、山東三個經濟大省相比，廣東的地區貧富差距尤為懸殊。

數據顯示，在廣東21個地市中，2018年僅有7個地市人均GDP高於全國平均水平，有14個地市人均GDP低於全國水平。最低的梅州僅為全國水平的40%左右。

「全國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東。」這句話一直是廣東區域發展失衡的寫照。

根據第一財經記者統計，同期浙江僅1個地市，江蘇僅2個地市，山東也不過6個地市的人均GDP低於全國水平。廣東的鄰省福建更是實現所有地市人均GDP均超過全國平均水平。

今年6月3日，廣東省省長馬興瑞在國新辦舉行的新聞發布會上說，目前粵東、粵西、粵北面積佔全省的70%，但是GDP只佔20%，珠三角佔80%，這些問題是歷史形成的。「我們城鄉發展的差距仍然較大，城鄉收入比現在是1：2.58。所以這兩大問題都是我們必須下大力氣解決的。」馬興瑞說。

廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，珠三角的集聚能力很強，虹吸效應太強，優秀的人才、資金等要素都往珠三角集聚，「同樣投資一塊錢，在珠三角的產出效應要更多」。此外，粵東、粵西不少地方在改革開放後都曾走了一些彎路，也影響了這些地方經濟的發展。

粵東粵西發展空間大

為了解決區域發展失衡問題，此次出臺的《意見》提到，要以功能區戰略定位為引領，加快構建形成由珠三角地區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的「一核一帶一區」區域發展新格局。

這其中，「一核」即珠三角地區，是引領全省發展的核心區和主引擎。該區域包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市。重點對標建設世界級城市群，推進區域深度一體化，加快推動珠江口東西兩岸融合互動發展，攜手港澳共建粵港澳大灣區。

「一帶」即沿海經濟帶，是新時代全省發展的主戰場。該區域包括珠三角沿海7市和東西兩翼地區7市。東翼以汕頭市為中心，包括汕頭、汕尾、揭陽、潮州4市；西翼以湛江市為中心，包括湛江、茂名、陽江3市。重點推進汕潮揭城市群和湛茂陽都市區加快發展。把東西兩翼地區打造成全省新的增長極，與珠三角沿海地區串珠成鏈，共同打造世界級沿海經濟帶。

「一區」即北部生態發展區，是全省重要的生態屏障。該區域包括韶關、梅州、清遠、河源、雲浮5市。重點以保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務，嚴格控制開發強度，大力強化生態保護和建設，構建和鞏固北部生態屏障。

彭澎對第一財經分析，儘管粵東西北都屬於發展滯後地區，但是粵東、粵西與粵北有著很大的不同。粵北山區由於自然地理條件和生態保護的限制，產業的發展空間較小。但粵東和粵西沿海的自然地理條件優越，擁有很多優良港口資源，可以通過港口布局一些大項目，仍有很大的發展空間。

《意見》也提出，要推動重大產業向東西兩翼沿海地區布局發展。加大廣東省對重大產業布局的統籌力度，推動重大產業、戰略性新興產業布局到東西兩翼沿海地區。培育一批千億元級產業集群，打造世界級沿海產業帶。

產業合理梯度分配

對廣東來說，促進區域協調發展，必須要提升區域基礎設施均衡通達程度。這其中， 建設區域間快速交通網尤其是發達的軌道交通網絡十分關鍵。

按照《意見》，廣東將加快建設東西兩翼地區和北部生態發展區聯通珠三角地區以及貫通沿海經濟帶的快速大通道，實現所有地級市通高鐵。加快建設深茂鐵路深圳至江門段，廣州至汕尾、汕尾至汕頭、贛州至深圳、合浦至湛江鐵路，湛江至海口鐵路擴能改造等項目，規劃建設廣州至湛江、龍川至梅州等鐵路項目，研究謀劃深圳至汕尾、廣州至清遠鐵路延長線、深圳至南寧、汕頭至漳州等鐵路項目。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經分析，未來隨著珠三角通往粵東西北的高鐵、城際軌道的建設，將加快各種不同產業在珠三角及粵東西北的合理布局，並形成了高端服務業－中高端製造業－勞動密集型產業的產業梯度體系。

這其中，在珠三角核心區，廣東將推動珠三角地區產業高端化發展。大力推進新舊動能轉換，以新產業、新業態、新模式為引領，推動網際網路、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合。

根據《意見》，廣東將以廣佛同城化、廣清一體化為示範，推進環珠三角地區與珠三角地區一體化融合發展。加快推進深汕特別合作區建設，打造區域協調發展示範區，加強廣清產業園、廣梅產業園等區域合作平臺建設，推動珠三角地區通過產業協同化、交通網絡化、服務高端化，輻射帶動東西兩翼地區和北部生態發展區發展。

「珠三角的土地開發空間已經飽和，沒有太多空間，產業轉移是必然的。」彭澎說，粵東粵西還有很大的發展空間，很多產業可以轉移到這些地方。

至於粵北地區，在做好生態保護的同時，也將合理引導常住人口向珠三角地區和區域城市及城鎮轉移，允許區域內地級市城區、縣城以及各類省級以上區域重大發展平臺和開發區（含高新區、產業轉移工業園區，下同）點狀集聚開發，發展與生態功能相適應的生態型產業，增強對珠三角地區和周邊地區的服務能力，以及對外部消費人群的吸聚能力，在確保生態安全前提下實現綠色發展。

也就是說，粵北地區做好生態保護，並不是不發展工業，因為不發展工業的話就沒法縮小區域差距。彭澎說，粵北山區在產業選擇上，要有所選擇，重化方面的產業儘量少一些，多一些農產品的深加工等輕工產業。

《意見》提到，要實行差別化產業政策，構建與區域發展功能相適應的綠色產業體系。依託資源稟賦，因地制宜發展綠色低碳新型工業、數字經濟、文化生態旅遊、健康養生、綠色食品、生物醫藥、運動休閒、現代農林業等產業。

來源：第一財經