網絡可以辦理戶口本戶主變更嗎（申城市民又遇證明）
2023-07-14 17:46:04
「戶口簿上只有爺爺和我們一家子，爺爺去世了，戶主自然而然就是我父親。」
沒想到，這看似「自然而然」的改戶主一事，辦起來卻不容易。上海寶山區楊行鎮的黃女士日前通過12345市民服務熱線反映，稱最近一家人已經前往屬地派出所兩次，卻仍未能辦成將戶主由去世的爺爺改成父親這件事，卡就卡在了如何證明黃女士和父親之間的「父女」關係上。和網絡上屢見不鮮的證明「我爸是我爸」的難題，如出一轍。
倒也不是故意刁難，「證明」本身沒有錯，但誰來證明、怎麼證明值得探究。當前，包括公安部門在內，申城各個部門都在努力優化辦事流程，整合線上線下服務渠道，減少群眾提交證明的數量，提升群眾辦事的便利度。證明「我爸是我爸」這樣的「難題」，是否有了解決方案？
證明「父女關係」卡了殼
黃女士講述了她辦事的過程。5月4日，她和父母親帶著原戶口簿和三人的身份證，前往楊泰路上的楊行派出所戶籍窗口，辦理更改戶主一事。填寫相關表格後，窗口民警告知他們，當天辦不了，理由是缺少了關係證明材料。即必須提供相關材料，證明黃女士和黃女士的母親作為戶內人員與新戶主之間的關係，才能完成將戶主更改為黃女士父親的手續。考慮到時間久遠，材料或許不好找，戶籍窗口民警建議黃女士，可以待5月5日派出所檔案室上班後，前往檔案室查詢當初辦理戶籍登記時留檔的相關材料。如果查到有現成的，那就不需要自己準備了。
5月5日，黃女士的父親再次來到楊行派出所。檔案室工作人員翻找後，告知他相關紙質檔案沒有查詢到，無奈，相關證明材料只能由他們自行提供了。
回家一番翻找，總算是翻出來了黃女士父母親當年的結婚證，黃女士父母親之間的夫妻關係算是「證實」了。但黃女士和父親之間的父女關係有點不好證明：黃女士並非獨生子女，還有一個姐姐，因此沒有獨生子女證。黃女士父母回憶，上世紀80年代初，黃女士出生時也沒有辦過出生證……
家裡實在找不出可以拿來作為證明的紙質材料。怎麼辦？一家人犯了愁。
有規定，確非有意為難
對於派出所的要求，黃女士有些不解：派出所的系統裡，難道家庭成員不登記的嗎？派出所若有跡可查，卻非要讓市民提供並不存在的證明材料，豈不是為難人嗎？
楊行派出所的戶籍窗口民警否認了黃女士的說法。她告知記者，提供「更改後的戶主與戶內人員關係憑證」是辦理變更戶主業務必備的紙質材料之一，窗口按章辦事，不存在「故意為難」一說。並且，楊行派出所檔案室建於1958年，按理說1958年後的紙質資料應該都有留底，派出所已儘可能地減少市民遞交材料的麻煩，進行了查找。只是或許因為早年戶籍業務辦理時流程比較簡單，沒有找到可用的存檔資料。
在「一網通辦」的「辦事指南」版塊，記者看到「變更戶主」業務所需的材料中，確實需要相關關係憑證，且註明必須是原件。但是，辦事指南中也寫有，「現戶口簿能明確反映人員關係的，不需要提供相關憑證」。黃女士手中的戶口簿上，除了去世的爺爺，就只有黃女士一家子。成員並不複雜，為什麼不能拿來作為憑證呢？
△圖為「一網通辦」網站「辦事指南」版塊中對「變更戶主」業務的說明。
對此，派出所戶籍窗口也進行了解釋：現有戶口簿上，反映的是黃女士和母親與黃女士爺爺之間的關係。如黃女士的個人頁上，關係一欄寫的是「孫女」。但是，黃女士的爺爺共育有4個子女，僅憑「孫女」二字，並不能就此確認黃女士與父親的父女關係。因而，派出所的要求並不過分。
期盼「數據跑路」早日實現
派出所建議，可以到黃女士或者黃女士父親的單位，查找曾經填寫的各類履歷表或者人事檔案，從中尋找「蛛絲馬跡」。只要單位蓋章確認真實，就可以作為證明材料。可是，黃女士告訴記者，父親已退休多年，找單位已不太方便；自己的單位是一家民企，問過單位人事，對方一口回絕，明確稱單位不具備出具這樣的證明材料的能力。
截至發稿前，黃女士仍未想出證明父女關係的解決之道。
今年，申城各大職能部門正在努力「以管理者為本位」向「以服務對象為本位」轉變，目的是「讓企業和群眾辦事像網購一樣便利。」公安部門也先後推出了多項便民舉措，如實現「戶籍證明」開具「零次跑」；又如將人口、交通、出入境等50餘種市民最常用辦理的業務接入市政府「隨申辦」市民雲App，方便市民「一網通辦」等等。申城公安部門還承諾，今年將對標市政府「雙減半」「雙100」的目標，通過電子證照和數據共享應用，切實實現減時間、減環節、減材料、減跑動，提高群眾和企業的獲得感。
在這樣的背景下，黃女士希望，自己一家一直居住在楊行鎮大黃村，家庭成員關係村裡也比較熟悉，公安部門能否「變通」一下，向村委會進行核實，取代索要文字憑證。或者，乾脆調閱人力資源等部門的數據，讓「數據跑路」取代「百姓跑腿」。
欄目主編：毛錦偉 文字編輯：毛錦偉 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：項建英
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