三舊改造初期工作思路（城市更新添動力）

2023-07-18 07:17:48

為深入落實「城市更新」戰略部署，用足用活用好舊城鎮舊廠房舊村莊改造等政策舉措，提高土地節約集約利用水平，助力打造「智造高地·活力惠陽」，近日，惠陽區「三舊」改造暫行辦法等文件解讀宣講暨專題協商會議在區「雙中心」新時代大講堂舉行。惠陽區政協黨組書記、主席黃智勇，副區長周小軍，區政協副主席餘丹、陳燕雄等參加會議。

近年來，惠陽區委、區政府高度重視「三舊」改造工作。為鼓勵權利人和社會資本積極參與實施「三舊」改造，惠陽在全市率先推出了獎補措施，在政府主導實施「改工」項目中，政府扣除收儲成本後可將土地出讓純收益的50%獎勵給原權利人；掛帳收儲的，扣除土地交易成本後的80%獎勵給原權利人。在市場主體實施改造的拆除重建類「改工」項目中，政府按照拆除房屋建築面積給予50元/平方米的獎勵；按照新建房屋建築面積給予30元/平方米的獎勵。

會上，惠陽區自然資源局相關負責人解讀了《惠州市惠陽區舊城鎮舊廠房舊村莊改造暫行辦法》《惠陽區解決不動產登記若干歷史遺留問題實施意見》和《惠陽區建設用地整合開發實施意見》三項文件，向參會人員系統性地講解了惠陽「三舊」改造等政策措施出臺的目的意義、具體舉措及優惠，並通過案例對比說明當前政策的改進與完善。通過改造項目的成片連片開發的方式來實現產城融合，推動進一步提高土地使用效益，優化城市功能。

惠陽區工業和信息化局相關負責人解讀了《惠陽區關於支持實體經濟高質量若干措施（修訂稿）》。該文件從降低企業建設成本、推動工業企業上規模、推動億元企業「倍增」、支持骨幹企業提能增量、鼓勵企業數位化轉型、推動商貿企業發展壯大、加大培育經濟新業態等方面出臺「二十條政策」，從建廠到成長、發展、壯大、擴產，對實體經濟發展全流程幫扶，其中單項扶持最高獎勵500萬元。

現場交流互動時，與會人員踴躍發言，就「三舊改造」中政府如何發揮補位作用以及政策實施細則，企業建設用地整合中遇到的困難、廠房建設政策補助等問題向有關部門提問。

「這次最新推出的『三舊』改造暫行辦法非常詳細，加上區政協組織的解讀會，讓我對惠陽的政策有了更加全面的了解。會上的協商互動環節也有助於收集更多的意見，讓政策更加完善。」惠陽區政協委員、區聯誠實業投資有限公司總經理餘志基表示，希望「三舊」改造政策可以把流程再簡化些、門檻再降低一點，相信這樣可以更好地推進惠陽的「三舊」改造。

「在實施過程中，我們按照『成熟一個推進一個』的原則，及時優化調整項目清單，如有成熟優質的項目，我們將全力服務，推動項目落地實施。」惠陽區政府相關負責人表示，惠陽將通過進一步完善工作機制，提升隊伍建設、政策指引和企業服務水平，持續促進「三舊」改造項目提質增效，全力打造千億級產業園區、充分挖潛低效產業用地升級改造，盤活開發利用存量土地資源，全力促進實體經濟發展壯大。

此次解讀的4份文件是惠陽區向存量要空間、向「低效」要效益的重要舉措，對於提高全要素生產率，改善城鄉人居環境，促進產業結構調整升級，提振實體經濟發展信心有著重要作用。目前，惠陽區已成立「三舊」改造工作領導小組。接下來，「三舊」改造辦公室也將繼續完善工作機制，各鎮街道將加快成立鎮級工作專班，開展專項攻堅工作。

據介紹，此次會議充分體現惠陽區政協作為專門協商機構發揮人民政協在踐行全過程人民民主中的優勢作用，通過搭建政企協商平臺，邀請各行業商協會、企業代表參加會議，收集了更多寶貴建議和意見，為惠陽推動「三舊」改造工作等新政實施熱場助力、釋疑解惑，獻計出力、凝聚共識、提振信心、共謀發展。同時，通過政企「面對面」交流，推動更多涉企惠民的政策制定，可以有效解決發展中面臨的實際問題。

【文/圖】陳文濤 周歡 陳丹娜

【作者】 周歡

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端