百米高空俯瞰西安全景（大西安60km芒星圖未來二十年）

2023-07-15 16:05:12

「七普」後，西安以「北方第一、全國第四」增量，成為中國第八大人口城市。

對比全國，西安人口與經濟總量的「倒掛」，證明西安有許多不看見的吸附力。這也說明，「發展有先後」的西安，其發展空間也極為廣闊。

未來，西安「城市版圖」是什麼樣？今天，「城記」發布這張《大西安60km十字芒星圖》。

地位：西安的「超大城市」時代

很多人都未曾預料到，「西北一隅」的西安，今日以中國第八大人口城市重登歷史舞臺。

在「南北失衡、東西差距」客觀現實，在北方西安和鄭州與老牌「直轄市」天津，相差無幾；「西部三雄」的西安、成都和重慶，皆成為全國前十。這個數量，在全世界也極為罕見。

作為世界上最大的發展中國家，改革開放後的中國經濟總量成為全球第二。人們「用腳投票」，中國依舊處於高速城市化時期。

西安四次城市規劃及定位◎製圖/城記智庫

對西安而言，從1950年代至今有四次總體規劃，方向和定位也在變化。經過幾十年發展及行政區劃調整，形成當下的城市格局。

這其中，「開發區營城」極具代表性。早年發展滯後的西安，有著靈活的運作機制、模式和管理體系的開發區，成為西安發展的重要推動力。

所以，擁有眾多各種「新區」的西安，「人口大爆炸」下成為容納人口和新興產業的核心載體。針對未來發展預期，「城記智庫」製作這份《大西安60km十字芒星圖》。

大西安60km十字解讀

十字

▶縱軸：南至秦嶺，北至三原和銅川，世界級古都城市中軸。

▶橫軸：東至驪山，西至灃東灃西，橫跨渭河至鹹陽及興平。

兩圈

▶核心城區圈：以鐘樓為圓心15公裡，常住人口約1000萬。人口基數龐大、第三產業發達，未來之路是升級和城市更新。

▶都市區域圈：核心城區圈外圍15公裡範圍，呈組團化和特色化等發展特點，是未來大西安發展（含鹹陽）的未來陣地。

三中心

▶絲路科學城：以高新區新區為核心，有西安最完善的現代產業集群，直接帶動長安區、鄠邑區。

▶能源金貿區：西鹹新區、鹹陽片區的金融商務和現代產業中心，輻射片區未來200-300萬人。

▶奧體中心區：東部和北部的新中心，帶動滻灞、臨潼和高陵，影響未來人口200-300萬人。

多組團

在三個關鍵多中心的引領下，在「兩圈」內部和外部分別形成多個產業、文旅、商貿組團，成為未來「星座城市」的組成部分。

備註：

①城市人口量：按四次總體規劃和發展趨勢，按常住人口1800-2000萬（含鹹陽片區）計算。

②城市綠肺區：東南為驪山、杜陵、白鹿原、滻灞河溼地，未來將成為絕對的城市「綠肺」；

③文脈遺址區：西北「漢長安城遺址」、秦漢新城「帝王陵」，世界獨一無二的大遺址公園群。

重磅：「絲路科學城」誕生

超大城市，人口和經濟發展有乘數效應。「量變引發質變」，西安方進入真正「多中心時代」。

未來走向「1800萬 」人口的西安，將以奧體中心、高新CID和能源金貿區形成新的三大中心。對於「本為一座城」鹹陽來說，它實際上將成為大西安實際管理序列。

經濟，決定著一座城市乃至國家命脈。對人口增量和經濟總量「倒掛」下的西安，我們再次重點分析高新區的使命和未來。

為何這樣說？因為，高新區產業基礎、吸附力等在整個西北都絕無僅有。從經濟貢獻度來講，與上海浦東新區高度類似：做強浦東，就是做強長三角。做強高新區，相當於做強陝西。

西安高新區幾個關鍵指標還有空間◎製圖/城記智庫

30年高新區，不僅成為西安「經濟發動機」，「以產促城，以城興產，產城融合」的模式，也成為中西部城市發展的一個案例。

未來高新區發展空間，就在「絲路科學城」——總規劃面積220平方公裡，由中央創新區、生態文創區和硬科技產業區三個片區組成。我們認為，它有以下三方面意義：

220平方公裡絲路科學城◎news

從產業發展角度：十個各具特色的產業組團，成為高新區乃至全西安重要產業核心載體。根據高新區設定的目標，預計到2035年帶動高新區經濟總規模達到5萬億。

從片區帶動角度：灃東和灃西，與高新共築「萬億科創大走廊」。擁有數百萬人口的長安區，以大學城等基底與高新形成「命運共同體」，鄠邑區也將提速發展。

從城市界面角度：在嚴格保護千年山水格局、融入大西安「三河一山」綠道系統的定位下，這座「山河湖城」將與昆明池、鎬京遺址等形成一個無與倫比的生態軸線。

從人口容納角度：未來人口和人才的留存，取決於經濟和產業。高新區，堪稱西安容納最多就業人口的區域。2035年，絲路科學城將聚集人口150萬目標，可能性極大。

根據絲路科學城確定的目標，「一年見雛形、三年出形象、五年成規模、十年立新城」。在這個背後，西安還有一個發展未來值得想像。

未來：綜合性國家科學中心

2020年4月20日，國家主席來陝考察時指出：

「陝西是科教大省，創新綜合實力雄厚，要以「西安全面改革創新試驗區」為牽引，以推動資源創新、開放共享為突破，在創新驅動發展方面邁出更大的步伐。」

科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。科創產業，已成為一座城市的核心競爭力。

當今世界，科技革命與產業變革正加速興起，前沿科技突破愈發成為綜合國力競爭的制高點。通過建設高等級科創城市，引領我科技核心競爭力實現突破，將決定中國在未來全球競爭中的地位。

四個綜合性的國家科學中心◎圖/清華同衡

在國家創新體系中，綜合性國家科學中心處於「金字塔」位置。

目前，國家已批覆北京、上海、粵港澳大灣區三個具有全球影響力的科技創新中心，以及北京懷柔、上海張江、安徽合肥、深圳四個綜合性的國家科學中心。

成為綜合性國家科學中心後，一系列重大科學裝置、重大實驗室和創新平臺將會在此部署。

對高層次人才和重大科研項目具有虹吸效應，可以打造集原創思想、成果研發、產品中試、市場推廣於一體的全鏈條式創新體系。要知道，科學城不僅有教學，還包括科研、生產和生活。

對西安而言，核心載體無疑就是西安高新區。從數據上，我們也可以看到這一點：

西北工業大學、西安電子科大等12所高校，光機所、中航631等49家研究院所，華為、中興等3182家高新企業，以及巨子生物、鉑力特等311個創新平臺（其中，國家級44個）。

只有這樣，才能破解西安與武漢等「孔雀東南飛」難題，這個重要籌碼得到了最大的升級。這個，才是我們對「絲路科學城」最為看重的所在。

從目標上來看，絲路科學城致力打造「具有全球影響力的硬科技創新高地、彰顯中國氣韻的一帶一路國際科學交流中心、秦創原科技成果轉化大平臺和西安建設綜合性國家科學中心的核心支點」。

在《大西安60km十字芒星圖》下，在「兩圈三中心多組團」城市格局中，我們期待看到一個大西安的未來。