燃氣安全第一預防為主綜合治理（嚴格執行四不放過）

2023-04-23 00:14:43

G 杭州城管

為進一步消除燃氣安全隱患，築牢燃氣安全管控防線，11月23日，杭州市城市運行專業安全生產委員會召集各區、縣（市）城管局（綜合執法局）、住建局及相關建設單位、施工單位、監理單位、燃氣企業等開展燃氣設施被第三方施工破壞集體約談。

市城市運行專委會副主任、市城管局（市綜合行政執法局）黨組書記、局長李磊作集體談話。

會議邀請駐局紀檢組組長豐曦紅，以及市公安局、市建委、市應急管理局相關負責人參加。會上通報了2021年以來燃氣設施被第三方破壞事故及處理情況。

李磊強調指出，目前杭州正處於亞運會前的大建設收尾時期，社會各界目光都聚焦在杭州。在這個關鍵時期，我們必須用最堅決的態度、最嚴格的要求、最紮實的舉措，牢牢守住安全這條基本底線，嚴格執行「四不放過」要求。

●事故原因未查清不放過

從前期事故原因分析，主要有建設單位和監理單位履責不到位、燃氣管線企業監護力度不夠和小散工程項目存在管理盲區等問題。各級責任主體務必要仔細分析事故原因，吸取教訓，舉一反三，採取多樣手段、多種機制、齊抓共管，紮實開展問題隱患治理，推動各項措施管控到位。

●責任人員未處理不放過

逢事故必查，從嚴從重處理。要切實做到每案必查，沒有例外。燃氣公司一律不得私了，一賠了事，今後一旦發現，以事故隱患瞞報論處，按照《安全生產法》相關條款，追究法律責任。

追根溯源，一查到底。根據事故原因分析，職責沒落實的，管理沒到位的，所有建設、施工、監理單位都要進行相應處罰，要真正做到違法必究。

一案多查、行刑銜接。建立燃氣管理、綜合執法、建設管理、應急管理、公安部門間的案件移送管理制度，對違法違規行為實施「一案多查」，形成監管合力。

●整改措施未落實不放過

堅持「兩個」一律停工整改原則。實施「兩個」一律停工整改，未辦理監護手續就開工的，作為不具備開工條件論處，立即停工整改；發生燃氣管線被破壞事故的，一律先停工整改，等原因查清、責任認定、追責到位後再復工。

加強燃氣設施保護工作的行刑銜接。對涉及人員傷亡或中壓及以上燃氣管線被第三方破壞事故，按照《杭州市安全生產行政執法與刑事司法銜接工作指引》要求依法移送公安部門處理。

嚴抓整改措施落實到位情況。各單位都要進行復盤，自查自糾，自我剖析。燃氣企業要自查自身主體責任有沒有到位；建設單位要自查牽頭職責有沒有履行好；施工和監理單位要自查保護方案和措施是否落實到位；各相關管理部門要自查監管履責有沒有履行到位。

●未吸取教訓不放過

除了嚴管重罰、頂格處罰、延長停工時間、行刑銜接等「組合拳」外，從以下方面提高威懾力。

建立常態化通報制度。法律手段和行政手段並重，把燃氣管線保護工作納入環境大整治考核、平安考核、信用管理和資信管理。

建立事故調查制度。所有燃氣管網被第三方破壞事故，都要進行事故調查，出具事故調查報告，每起事故全面落實「四不放過」要求，要嚴肅追責，事故責任單位要切實吸取教訓，真正起到「處理一起、警醒一片、規範一方」。