廣州改革新動力（廣州非凡十年廣東答卷）

2023-07-11 08:07:37

廣州「彩虹」上線了。

9月28日，廣州地鐵八號線彩虹橋站開始正式開通初期運營。車站以「南越彩虹，不讓姑蘇」為設計主題，將南漢時期廣州的城西城牆元素引入到牆面設計中，線路途經白雲區、荔灣區、海珠區，將駟馬湧、荔枝灣、流花湖的深厚文化底蘊與現代朝氣的廣州人工智慧與數字經濟試驗區琶洲核心片區串聯起來。

從過去北起越秀山中山紀念碑、南至海珠廣場的「歷史軸」，到如今以珠江新城為中心的「現代軸」，再到承載未來巨大發展空間的廣州科技創新軸，三條軸線通過協同互動、接續賦能，國家中心城市建設全面邁上新臺階，城市綜合競爭力、輻射帶動力、國際影響力大幅增強，全面展現中國式現代化超大城市的文明圖景。

「穗」月崢嶸，十年春秋，踔厲奮進。這十年，廣州牢記囑託，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，持續推進高質量發展，對實現老城市新活力、「四個出新出彩」做出了初步回答，在實現賦予廣東的使命中擔起廣州責任、展現廣州作為。

在新的徵程上，廣州將以深化改革作楫、創新實幹為帆，有力有序有效落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），更好發揮國家中心城市引領作用和粵港澳大灣區核心引擎作用，奮力書寫老城市新活力、「四個出新出彩」新答卷，在全面建設社會主義現代化國家新徵程中展現新作為、幹出新氣象，以一城之發展為全國全省增光添彩。

奮鬥歲月

改革開放 激發無限潛能

「3、2、1！」9月1日，伴隨著一隻栩栩如生的「紅鳥」破屏而出，香港科技大學（廣州）正式開學。

這座自帶創新基因、打破傳統院系架構的「年輕」高校，是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布以來獲批設立的第一所內地與香港合作大學，也是《南沙方案》出臺後落成的首個重大項目。

伶仃洋畔，千帆競發。《南沙方案》印發3個月，開發開放的熱潮撲面而來，這片發展的熱土正通過深化粵港澳全面合作牽手世界。

灣區潮湧，嶺南風勁。廣州與深圳這對大灣區超級城市「雙子星」，跑出聯動「加速度」，迸發出「雙城聯動、比翼雙飛」的開放新能量。

從去年底開始，廣州和深圳兩地市民可以用一個APP跨城刷碼搭乘地鐵。「一碼在手」便可暢行廣深地鐵，背後折射出的是兩座超大城市在不斷融合發展中攜手並進。

越織越密的交通網絡，讓兩地居民實現「說走就走」的便捷出行；重大科研平臺串珠成鏈，為大灣區建設國際科創中心注入強勁動力；各層級交流走向機制化、常態化，廣深全方位多層次的整體聯動新格局正在形成。

一座城是千年商都、科教重鎮，一座城是經濟特區、科創高地。廣州與深圳的強強聯合，為來自全球的各類人才和企業搭建起更廣闊的舞臺，為廣東「一核一帶一區」建設和打造新發展格局戰略支點提供重要支撐。

更高水平的開放，創造更高價值的機遇。不久前落幕的第八屆中國廣州國際投資年會暨首屆全球獨角獸CEO大會上，集中簽約重大項目355個，協議總投資額達8800億元。「投資廣州，就等於投資了未來！」中國黃金集團董事長盧進信心滿滿。

阿斯利康、現代汽車、路易達孚……紛至沓來的世界500強企業爭當廣州「城市合伙人」，一個個重磅項目的全新亮相，凝聚起城市發展的澎湃活力。截至目前，廣州已集聚335家世界500強企業，吸引174個國家和地區累計設立外資企業超4.7萬家。

羊城盛夏，驕陽似火。投資達16億元的聯合利華華南生產和營銷基地項目在廣州從化動工，這是聯合利華集團近年來在中國最大的投資項目。「項目推進中，我們深切感受到廣州的『溫度』和『速度』。」聯合利華中國區總裁瞿巍說，「廣州的營商環境優勢，也將加持並加速我們在此的發展。」

作為廣州改革的「頭號工程」，2018年起，廣州接續推進營商環境改革，並出臺了《廣州市優化營商環境條例》。從1.0版本至5.0版本的改革迭代升級中，現代化國際化營商環境不斷出新出彩，市場主體「輕裝上陣」展現蓬勃生機。

截至今年8月底，廣州市場主體總量達到309萬戶，1—8月新登記企業數量居全省第一。

「新興」之火 點燃澎湃動能

9月20日，全球最大的科學分析儀器製造商賽默飛世爾科技（以下簡稱「賽默飛」）宣布將在廣州開發區投資設立賽默飛粵港澳大灣區基地，預計2023年建成並投產。

這並不是賽默飛第一次與廣州「牽手」。2017年9月，賽默飛中國首個精準醫療科學中心落戶廣州國際生物島。

從知識城到生物島，再一路向南至南沙科學城，一條以創新為動力的城市「新軸線」正在廣州崛起蝶變。

今年2月17日出臺的《廣州市科技創新「十四五」規劃》明確提出，將構建一條科技創新軸。這條軸線宛如絲帶，從北到南、由點到面、連線成片，串聯起全市域科技創新關鍵節點——中新廣州知識城、廣州科學城、廣州國際生物島、廣州人工智慧與數字經濟試驗區、天河智慧城、廣州大學城、白雲湖數字科技城、南沙慶盛片區、明珠科學園、南沙科學城……這些平臺強強聯合，為廣州高質量發展積蓄澎湃動力。

2021年，廣州「3 5」戰略性新興產業增加值8616.77億元，佔地區生產總值的比重從2018年的30%提升至2021年的30.5%，對GDP增長的貢獻率為28.9%。

今年，廣州市印發《戰略性新興產業發展「十四五」規劃》，前瞻性布局「3 5 X」戰略性新興產業體系，到2025年，廣州戰略性新興產業增加值將突破1.2萬億元，佔全市GDP比重達到35%。

在大灣區時代，城市之間的連接不僅是城與城、板塊與板塊的連接，更是信息流、資金流、技術流之間的連接。

8月2日，《廣州市軌道交通線網規劃（2018—2035）》（以下簡稱《規劃》）公示，向社會徵求意見。《規劃》透露多項交通策略，中心城區加密、大灣區城市聯動、打造南沙獨立軌道網絡是三大關鍵著力點。

在廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院副院長楊永聰看來，未來，二十二號線把南沙科學城、東莞濱海灣新區和深圳光明區科學城「串珠成鏈」，十八號線與南中珠城際貫通運營，打通中山翠亨新區、珠海橫琴等平臺，與廣深港、廣珠澳科技創新走廊同頻共振，有利於實現「黃金內灣」人才流通和產業協同，推動珠江口東西兩岸融合發展。

雲山珠水 吉祥花城煥生機

恩寧路永慶坊，廣州最具「老西關」風情的街區，在「修舊如舊、外舊內新」的修繕保護中重煥新的光彩。

歷史街區留下記憶鄉愁，文化瑰寶綻放光彩。永慶坊不止是熱鬧的「打卡點」，更承載著傳承廣州非遺文化的使命。廣彩、廣繡、琺瑯……11家非遺大師工作室的入駐，將傳統文化以全新樣貌注入居民生活中。

傳統街區與非遺文化的共生共榮，延續城市歷史文脈。超大城市的精細化管理，繡出人民生活幸福底色。

最近，白雲區永平街永泰村磨溪社區的網格員徐秀珍每天在出租屋上門巡查前，都要先打開「永平智慧社區」比對房東登記錄入信息的變化。「比對信息之後再上門核查，效率一下子提高不少。」徐秀珍說。

破解城中村「人多、屋多、治安複雜」的管理難題，廣州探索新路徑。在白雲區永平街，以磨溪社區為試點打造的「智慧社區」，讓出租屋管理工作從「大海撈針」式的被動低效，轉變為底數精準掌握、人員精準服務、社區精準治理。

可知可感的「城市溫度」，帶來廣州市民節節攀升的幸福指數。

華南國家植物園正式揭牌、城央建起「物種之家」的海珠溼地、匯聚嶺南自然生態人文景觀千年精華的白雲山……到2025年，廣州力爭建成美麗中國樣本城市。展望2035年，具有經典魅力和時代活力的國際大都市加快建成，雲山珠水、吉祥花城之美驚豔世界。

鬥轉星移，潮起潮落，廣州向前發展的步伐從未停止。

夜幕降臨，流光溢彩的北京路人頭攢動。中秋假期三天，北京路步行街客流總量達173.7萬人次，同比增長5%。

夜間經濟的繁榮，是廣州加快建成具有全球影響力美譽度的國際消費中心城市，推動實現老城市新活力、「四個出新出彩」的生動實踐。

十年跨越成就非凡廣州，「千年商都」風採依然奪目。

賡續奮鬥

國家中心城市和綜合性門戶城市建設再上新水平

未來五年，廣州的目標任務是黨的領導和黨的建設全面加強，國家中心城市和綜合性門戶城市建設再上新水平，國際商貿中心、綜合交通樞紐、科技教育文化中心功能持續增強，粵港澳大灣區核心引擎作用不斷彰顯，省會城市作用充分發揮，國際大都市建設紮實推進，推動實現老城市新活力、「四個出新出彩」取得重大成就。

未來五年，廣州將聚焦數位化、綠色化、國際化轉型，推動高質量發展、加強高水平治理、創造高品質生活，為全省打造新發展格局戰略支點提供重要支撐。

一要著力推進高水平科技自立自強。打造科技創新策源地，建設粵港澳大灣區高水平人才高地，共建大灣區國際科技創新中心。二要著力構建現代產業體系。加快建設先進位造業強市、現代服務業強市，構建戰略性新興產業體系，培育建設國際消費中心城市。三要著力強化粵港澳大灣區核心引擎功能。推動廣深「雙城聯動、比翼雙飛」，引領全省「一核一帶一區」發展，攜手共建國際一流灣區和世界級城市群。四要著力深化改革擴大開放。建設國家營商環境創新試點城市，推動創造型引領型改革攻堅，加快國際交往中心建設。五要著力推動城市全面數位化轉型。夯實面向未來的數字底座，加快建設數字經濟引領型城市和國際一流智慧城市。六要著力提升城市能級和核心競爭力。科學有序實施城市更新行動，提升國際綜合交通樞紐能級，推進鄉村全面振興，提高城市治理現代化水平。七要著力發展社會主義民主法治。推進全過程人民民主，廣泛凝聚團結奮進力量，打造全國法治城市標杆。八要著力建設社會主義文化強國的城市範例。深入實施新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂工程，不斷提高城市文化綜合實力。九要著力建設更高品質的美麗廣州。堅持人與自然和諧共生，走出一條生態優先、綠色低碳的發展路子。十要著力更好滿足人民美好生活需要。圍繞推動共同富裕取得實質性進展，建設更高水平的平安廣州、幸福廣州。

一線案例

南沙「科技方舟」從灣區之心啟航

9月24日，在國務院公布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）100天之際，大灣區科學論壇永久會址在廣州南沙正式動工。項目以「千帆競渡、科技遠航」為設計理念，建設一艘聯通中國與世界的「科技方舟」，將在2025年年底完工。

靈山島尖，是珠江出海口進入中心城區的視野中心，大灣區科學論壇永久會址選址於此，北臨蕉門水道，與慧谷西文化島隔江相望。南臨上橫瀝水道，與橫瀝國際金融島、明珠科學園遙相呼應，多條水道在此匯流。大灣區科學論壇永久會址的建設將推動這裡成為全球前沿科技風向標、南沙國際形象示範點。

據了解，大灣區科學論壇永久會址建築群由會議中心、科技館、科創中心及科學家公寓四大功能組成，地上總建築面積約11萬平方米，其中會議中心及科技館約4萬平方米，科創中心及科學家公寓約7萬平方米。

《南沙方案》中，建設科技創新產業合作基地被列為五大任務之首。在大灣區科學論壇平臺的帶動下，全球頂級的科學家更頻繁地匯聚於南沙，高水平基礎研究的思維碰撞不斷擦出火花。

「我期望大灣區的學者們為大灣區、為中國、為世界打好科學的基礎。大灣區今後要成為國家發展基礎科學和科技的重要基地。」7月30日，在廣州南沙和香港中文大學同時舉辦的大灣區科學論壇「名師講堂」上，中國科學院外籍院士、國際知名數學家丘成桐如此勉勵青年科學家。

作為南沙科創平臺的重要支撐，今年9月開學的香港科技大學（廣州）作為南沙科技產業價值鏈條上的一環將被刷新。把握香港科技大學（廣州）落戶機遇，南沙正充分發揮高校作為創新發源地的作用，並以華南技術轉移中心（廣州）為科技成果轉化主陣地，推動政、產、學、研綜合開發。

從無到有，南沙正構建起全新的科技創新格局。今年5月，目前國內唯一一家專注於車規級、具備規模化產業聚集及全產業鏈配套能力的碳化矽晶片製造項目芯粵能有限公司在南沙實現主體封頂；7月27日，中科宇航參與研發的中國最大固體運載火箭「力箭一號」首飛成功……創新創造正在南沙時時上演。

隨著大灣區科學論壇永久會址落地建設，「灣區創新燈塔」正在灣區之心悄然點亮。

數讀

●廣州地區生產總值從2012年超過1.3萬億元，攀升到2021年達28231.97億元，經濟總量佔廣東省近1/4。GDP年均增長7.7%，增速高於全國、全省

●2021年，全市先進位造業增加值達3016.50億元，佔規模以上工業增加值比重從2012年的58%提高至59.3%，形成6個產值超千億元的先進位造業集群

●2021年，全市R&D經費支出881.72億元，佔GDP比重由2012年的1.94%提升至2021年的3.12%；國家重點實驗室21家，省級重點實驗室256家，在穗工作的「兩院」院士和發達國家院士120人，近五年增長約70%；高新技術企業11429家，數量居全國第4位，是2012年的8.3倍

●2021年，社會消費品零售總額達10122.56億元，是2012年的2.3倍；自2014年起，廣州跨境電商零售進口已連續8年位居全國第一

●2021年，全市完成商品進出口總值達10824.94億元，年均增長4.3%。其中，出口總值6311.26億元，年均增長6.1%。2021年全市服務進出口額約500億美元，是2012年的2.7倍，規模居全國第4位

●白雲機場旅客吞吐量從2012年近5000萬人次提升至2019年的7000萬人次。在新冠肺炎疫情影響下，白雲機場仍成為全球復甦最快的機場，旅客吞吐量蟬聯全國首位

●廣州港貨櫃港口績效指數在全球351個港口排第6位，國際航運中心發展指數排名從2014年的第26位躍升至2021年的第13位

●鐵路、城市軌道交通、城際網線，高鐵班次、廣州南站客流量均居全國第1位。2021年廣州地鐵線網總裡程突破600公裡，運營線路裡程居全國第3、世界前5

●全市文化產業增加值2017年突破1000億元，2020年超1500億元，佔GDP比重從2012年的4.66%提升到2020年的6.13%

●截至2021年，全市擁有聯合國教科文組織認定的人類非遺項目2項，擁有國家級非遺項目21項，省級非遺項目95項。全市不可移動文物共3381處

南方日報記者 陳思勤 黃舒旻