揚州地理位置描述（廣州揚州福州）

2023-07-06 11:57:56

澎湃問吧

從蘇州、杭州、揚州到鄭州、蘭州、滄州，大大小小的帶「州」字的城市，構成了中國數百個城市的一部分。為什麼那麼多地名都帶有「州」呢？「州」在中國古代政區中有著怎樣的地位？本期問吧邀請南京大學歷史學博士、江蘇省社會科學院歷史所助研員姚樂老師，為大家解讀。

@熊：我國很多地名中有「州」，如廣州揚州福州等等，請您談談歷史上的「州」？

姚樂：作為大型地理區劃的州，先秦時就已出現在多部典籍當中，最著名的是《尚書·禹貢》的九州，號稱大禹治水時所劃分。顧頡剛、史念海等人曾對《禹貢》篇的地理名詞作了年代分析，指出這篇文獻其實成書於戰國。此外，還有學者認為其定稿當在西漢初年。總之，九州概念的形成很晚。《尚書·堯典》所謂十二州，《周禮·夏官·職方氏》和《爾雅》所謂九州，都是如此，並非堯舜時代或西周初年就已實際形成的區劃。

《尚書•禹貢》

· 從人文地理區，到行政區

州起初只是人文地理區劃，並不具備政區意義。就像西方知識階層在漫長的地理探索過程中逐漸提出七大洲的名稱一樣，九州、十二州等也是中國上古知識階層在探索華夏世界的過程中逐步形成的地理觀念。據研究，亞洲Asia之名源自腓尼基語「日出之地」，歐洲Europe之名源自古埃及語「日落之地」，非洲Africa之名一說源自古羅馬文言的「日光熾烈之地」。我想，九州中的青州、兗州（一作弇州）、揚州（一作陽州）等，大抵也是這麼來的。它們的名稱不全是哪位發明家的想像，也未必來自同一個文明的世界觀，更可能是中國早期「滿天星鬥」的多個文明，在互相交流融匯當中，各方地理觀念的一個大整合。

州從人文地理區變成政區，是統一的中華帝國出現後的事情，這一變化發端於西漢前期。漢文帝不滿監郡御史對天下諸郡的監察效果，從丞相府抽調多位丞相史（史者，文書人員）分大片區外出巡行，這個大片區的劃分即以儒家經典提到的州作為參考。數十年後的公元前106年，漢武帝專設刺史一職，將分部監察予以制度化，除京師附近的幾個核心郡專設司隸校尉來監察外，共設立了冀、青、兗、徐、揚、豫、荊、益、涼、幽、並、交趾、朔方等13個刺史部，因刺史部的命名多借用州名，故又習稱為「十三州」。

益州

作為監察人員，州刺史的級別不高，秩級只有六百石，和縣令相當，漢武帝讓他們去監察二千石的郡太守、諸侯國相，「秩卑而賞厚」，能激勵他們用心監察、積極向皇帝反饋情報，又不至於使他們成為橫亙在朝廷、郡國之間的一級新的地方行政長官。這種「以卑臨尊」的制度，很難得到講究尊卑秩序的儒家士大夫們理解，西漢末年，丞相翟方進便以此為由提議廢除刺史，不過未被採納。王莽篡漢後，則將刺史改為州牧，賦予行政大權，使之變成封疆大吏。

新莽一亡，州牧之制即廢，東漢仍恢復州刺史作為監察官，但比起西漢，因東漢刺史可以常駐地方，故雖只負責監察，但其與地方政權的互動程度更加加深了。東漢末年，為了鎮撫黃巾起義後動亂頻仍的各地，漢靈帝採納大臣劉焉建議，賦予州刺史軍政 權力，並派九卿一級的中央大員外出領州，謂之州牧。以此為轉折點，州迅速地從監察區轉變為一種行政區。爾後的魏晉南北朝，都是以州領郡，以郡領縣。

· 從數量激增，到退出歷史舞臺

魏晉南北朝時，出於各種原因，州、郡的數量不斷增多，出現了大量不見於儒家典籍的州名，比如孫權設置的廣州。特別是南北朝後期，南、北政權的州數都呈現爆炸式上升。隋朝建立後，隋文帝為解決這種「十羊九牧」的問題，下詔廢除郡一級政區，直接以州管縣，推行州縣二級制。隋煬帝上臺，復秦漢之古制，又把州更名為郡，比如揚州更名江都郡，蘇州更名吳郡。隋亡唐興，郡縣制又恢復為州縣制，除唐玄宗在位後期一度改州為郡外，統縣政區始終以州為名。

唐代開始，一些地位重要的州被升格為「府」，府依然是統縣政區。設州條件不足的地方，宋朝則設置州級的「軍」來領縣。府、州、軍，在宋代都統屬於新的管理區劃「路」。元代，地方政區制度混雜，出現了以府領州的怪現象。明太祖朱元璋把元朝的「路」統一改為府，這一改，以府領州反倒成了常態。

明清時期，州隸屬於府的稱為散州，比如揚州府管下的泰州、高郵州，少數州直屬於兩京或十三布政使司，這種州叫作直隸州，比如徐州。明代，散州也領縣，到了清代，不再讓散州過問縣政，散州和屬縣之間只保留名義上的隸屬關係。

進入民國，將清代的府、直隸州、散州一概廢除，以省管縣，省、縣之間一度設有「道」。高郵州就變成了高郵縣，泰州就變成了泰縣。從此，州大面積退出歷史舞臺。在市縣製成為常態的今天，僅少數民族自治地區還存在以「州」為通名的政區——自治州。

責任編輯：黃雅竹

校對：丁曉