鄭州國家中心城市建設服務（為現代化河南省副中心城市建設提供堅強支撐）
2023-07-08 16:21:18 2
逢山開路、遇水架橋，踔厲奮發、勇毅前行，全力打造全國性綜合交通樞紐城市——
為現代化河南省副中心城市建設提供堅強支撐
核心提示
交通之於城市，正如血脈之於身體。指出，「交通是經濟的脈絡和文明的紐帶，成為中國現代化的開路先鋒」。省委書記樓陽生強調，加快推進現代化河南建設，離不開現代綜合交通運輸體系的有力支撐。做好交通工作，是融入新發展格局的重大舉措，是增創發展新優勢的必做之功，是滿足人民高品質生活需要的必然要求。
3月24日，全市交通運輸發展大會召開，吹響了「大抓交通、抓大交通」集結號。市委書記朱是西在會上指出，全市上下必須堅定信心、萬眾一心，搶抓機遇、乘勢而上，全力打造全國性綜合交通樞紐城市，為現代化河南省副中心城市建設提供堅強交通支撐。
號角吹響，徵程在望。南陽交通建設已掀開嶄新一頁，2022年我市將以開展「觀念能力作風建設年」活動為契機，深入貫徹關於交通運輸工作的系列重要論述，牢牢把握「人民滿意」根本標準、「保障有力」基本要求、「一體融合」發展規律、「優質高效」發展方向、「動能變革」發展趨勢，統籌協調，「一張圖」部署、「一盤棋」推進，突出「外聯」、聚焦「內暢」、著眼「融合」，勠力同心、眾志成城，逢山開路、遇水架橋，全面打通「大動脈」，暢通「微循環」，全域「數位化」，在織密市域交通「一張網」上實現大發展大跨越，以高水平交通強市助推現代化省副中心城市建設。
高鐵連接八方
實幹爭先出成效 凝心聚力譜華章
—2021年全市交通運輸事業回顧
交通，為政之大略，民生之要義，經濟之命脈，社會之基石。交通運輸事業的發展，見證著一個城市的發展速度和高度。2021年，在新時代中國特色社會主義思想指導下，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，在省交通運輸廳的大力支持下，全市交通運輸系統迎難而上、負重前行，充分發揮「四個作用」，各項工作齊頭並進、成績卓著，為全市經濟社會平穩較快發展作出了重要貢獻。
充分發揮了拉動經濟增長的引領作用。全市公路水路基礎設施累計完成投資110.9億元，達到年度目標的111%，投資規模居全省前列；公路客貨運周轉量分別達26.9億人公裡、707.5億噸公裡，累計折合增速35.82%，居全省第三；南陽機場旅客、貨郵吞吐量分別達到106.8萬人次、861.1噸，同比分別增長11.7%、1.4%；郵政行業完成業務量39.62億元，同比增長33.7%，交通運輸經濟運行延續穩中向好態勢，為經濟社會發展提供了強力支撐。
充分發揮了基礎設施建設先導作用。被譽為「最美雲中高速」的鄭西高速欒雙段建成通車，有力促進了伏牛山區旅遊業快速發展；高速公路通車裡程達到835公裡，繼續保持全省第一；澠淅高速淅川至豫鄂省界段等4條高速開工建設，數量為歷年高速項目開工之最；新改建農村公路1428公裡，提前完成省定民生實事任務，20戶以上具備條件的自然村通硬化路率達到100%，為農村暢通、農民致富、農業發展提供了有力支撐；唐河航運一期工程郭灘樞紐、水臺子樞紐陸續開工建設，通江達海通道建設有序推進。
充分發揮了服務保障民生的先行作用。南陽機場共開通航線22條，通達北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等27個城市，覆蓋京津冀、長三角、珠三角、成渝經濟圈、環渤海經濟圈等經濟發達地區。南陽東站開行高速列車80趟，南陽站開行普速列車51趟，通達全國主要城市，逐步形成了更大範圍、更寬領域、更加高效的空鐵運輸大通道。14條城鄉客運線路完成公交化改造，與城市公交形成高效銜接，城鄉客運線路公交化運營比率達到100%，城鄉交通一體化發展成效明顯，在全省道路運輸管理暨城鄉交通一體化工作會上作典型發言。
充分發揮了公共事業發展示範作用。深入實施公共運輸優先發展戰略，全力推進公交都市創建，榮獲「國家公交都市建設示範城市」稱號。公交車輛達到1699.4標臺，萬人公交車標臺數13.22標臺，運營線路達到50條881.3公裡；公交站點500米覆蓋率達到95.74%，實現主城區500米上車、5分鐘換乘；新建和改擴建126個公交港灣站，累計達239個；建成公交專用道64.7公裡，基本形成了「保障更有力、服務更優質、設施更完善、運營更安全、管理更規範」的城市公交運行機制。
公路暢潔美靚
當好交通「先行官」 下好發展「先手棋」
—2022年全市交通運輸系統九大重點工作確定
交通是經濟的「大動脈」、發展的「先手棋」。2022年，全市交通基礎設施建設計劃完成投資150億元左右，使命艱巨、責任重大，市交通運輸局將以實施「三個一批」項目為引領，始終堅持「建設一批、前期一批、謀劃一批」工作思路，圍繞九大重點工作，深入實施「7188」工程項目，全面貫徹「13710」工作制度，強化「今天再晚也是早，明天再早也是晚」的時間觀念，逢一必爭、逢冠必奪，統籌「空水鐵公」一體發展，為南陽打造全國性綜合交通樞紐、建設省副中心城市強筋壯骨。
加強交通基礎設施建設，建設高質量綜合立體交通網。持續實施高速公路「13445工程」，全力推進鄭西高速雙西段等6段、292公裡在建項目的建設，2022年建成通車鄭西高速雙西段、澠淅高速西峽至淅川馬蹬段，新增通車裡程66公裡，完成沈丘至盧氏高速方南段、鄭南高速南陽段、南新高速項目前期工作。持續實施內河水運「通江達海」工程。加快推進唐河省界至社旗航運工程、南陽中心港區規劃，積極推進白河航運項目前期工作，爭取9月底前基本完成唐河航運二期工程開工所需要件辦理。持續實施普通公路建設。重點推進G312線改擴建等項目建設，打造S103線方城縣城至南陽市區段「暢安舒美」示範公路，啟動鎮平G207線繞城段等項目前期工作，強力推進城鄉交通發展投融資平臺建設，實施農村公路「提檔提質」工程，開展農村公路「消危」行動和安全生命防護提升工程專項行動。加快鐵路項目建設。做好合西高鐵南信合段項目前期工作，深入謀劃研究沿淮高鐵阜陽-駐馬店-南陽西延至十堰高鐵項目、合西高鐵南陽至商洛段、二湛通道（呼南高鐵）洛陽-南陽-襄陽段，力爭納入國家《中長期鐵路網規劃（調整）》，繼續推進鐵路二級物流基地項目，繼續深入實施鐵路專用線進企入園「653工程」，力爭國際陸港鐵路專用線、南召中鐵陸港鐵路專用線等項目2022年開工建設，做好寧西二線、鄭渝高鐵和浩吉鐵路相關後續工作。高標準完成災後恢復重建。爭取6月底前66個公路災毀恢復重建項目全部建成，確保災區公路水路整體通行能力、服務品質恢復並超過災前水平。加快運輸場站建設。重點推進西峽縣城鄉聯營站等新建項目建設，推進中關村、東環路公交綜合停保場項目建設。
鞏固拓展交通脫貧攻堅成果，助力鄉村振興戰略實施。持續推進「四好農村路」高質量發展。爭創省級及以上「四好農村路」示範縣2個，全力爭創全省「四好農村路」示範市，積極籌備在我市召開全國「四好農村路」現場會。構建便捷的農村公路網。完善縣、鄉、村三級物流體系建設，加快推進農村公路與特色產業、鄉村旅遊等融合發展。
提升交通運輸服務水平，順應人民群眾美好生活期待。加快推進南陽機場遷建。全面推進前期工作，擇機就現有機場土地處置、新機場運營管理模式等問題進行深入研究。紮實做好運營列車和航線航班增開工作。進一步完善航空運輸網絡，優化加密航線航班，滿足群眾出行需求。紮實推進全市道路運輸領域專項治理。規範新業態經營行為和市場秩序，加快「司機之家」、「司機休息室」、快遞驛站等建設，完善計程車調價運行機制，加快網約車合規化進程。不斷提升運輸服務品質。高質量建設農村三級網絡和城鄉客運一體化、農村物流便捷化的客貨運輸網絡，形成建制村到鄉鎮0.5小時、鄉鎮到縣城1小時的交通運輸網絡圈，適時召開客貨運輸一體化推進現場會，推進農村客運班線公交化運營。切實推動公共運輸高質量發展。完成《南陽市城市公共運輸規劃》修編，新開通3條~5條公交線路，發展微循環公交、定製公交、大站快線等特色公交，實施半小時內持卡免費換乘優惠，實施小學生及陪送家長免費乘車，完善公交出行信息服務。持續抓好常態化疫情防控。完善防控工作機制，嚴格落實人物同防，緊盯重點環節，築牢疫情防控嚴密防線。
高速四通八達
加強公路養護管理，有效提升公路服務能力。健全2022年全市普通幹線公路養護項目庫，全面提升幹線公路通行能力；深化農村公路養護體制改革，建立覆蓋縣、鄉、村三級的路長管理責任體系和運行機制。
完善行業管理體制機制，提升管理水平。全面提升交通綜合執法效能。加強車輛超限超載治理，加快非現場執法設施建設和應用，力爭年內新建28套非現場執法設施，推廣「APP＋移動執法＋不見面處理」模式，常態化組織跨區域聯合執法，深化交通執法領域突出問題專項整治成效，持續開展出租汽車市場專項整治，加強重點領域執法監管，推進省級「服務型執法示範點」提質擴面，強化農村公路路域環境治理，探索推進海事、質監執法工作，實現執法全覆蓋。持續深化「放管服效」改革。嚴格落實相對集中行政許可權制度，行政審批窗口受理，完善好差評制度體系建設，提高辦事效率和服務水平；進一步優化營商環境，持續抓好省市營商環境評價反饋問題整改工作。加強公路水運建設市場監管。紮實開展好全市公路水路在建項目提質增速行動，確保建設項目監督覆蓋率達到100%，項目質量合格率達100%，優良率達85%以上。
推動郵政行業高質量發展。用足用活涉郵惠企政策。積極與相關部門溝通協調，著力推動分撥中心建設、綠色發展等工作取得突破性進展，圍繞服務南陽特色產業發展、工業製造業轉型升級，帶動郵政快遞業提質增效。指導郵政快遞企業積極參與鄉村振興工程。落實好與移動公司、聯通公司、電信公司籤署的戰略合作協議，繼續落實「快遞進村」三年行動方案，積極實施「快遞進廠」工程。
守住行業安全穩定底線，建設更高水平的平安交通。健全安全生產責任體系。聚焦道路運輸、公路運營、水上交通、公共運輸、工程建設安全五大重點領域，推進安全生產制度體系建設等十大工程建設，努力實現杜絕重大事故、減少一般事故。妥善處置突發性群體事件。強化對計程車、貨車從業人員等群體的源頭穩控，規範農民工工資支付行為；深入開展鐵路沿線外部環境隱患集中整治，建立路地「雙段長」工作責任制。
加快推進交通運輸創新發展，加快智慧綠色交通建設。加快智慧交通建設。建設集綜合交通數據資源、運行監控、應急處置為一體的智慧化運行協調和指揮中心，開展公路設計施工數位化、在役基礎設施數位化建設，強化重點營運車輛信息化管理。構建全市交通運輸「網際網路＋統一指揮＋綜合監管」運行機制。全面啟動新型基礎設施建設。規劃啟動焦作至唐河高速公路方城至唐河段智慧公路等項目，實現高速公路5G網絡全覆蓋，探索「公路＋路衍經濟」發展模式。不斷強化汙染防治措施。紮實推進交通運輸汙染防治專項行動，大力發展清潔裝備，強力推進船舶碼頭汙染防治工作。優化調整運輸結構，創新運輸組織模式。以減少公路運輸量、增加鐵路運輸量為側重點，加快運輸結構調整。規範貨運行業發展，加快貨運行業集約高效發展，提高資源綜合利用效率。
持續推進黨的建設和黨風廉政建設。突出政治建設，堅決推動省委省政府、市委市政府重大決策部署落地見效，嚴格落實黨組會議議事規則和「三重一大」決策制度；強化組織建設，建設忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍；狠抓思想建設，持續鞏固深化黨史學習教育成果；硬化紀律建設，強化「四責協同」，深化「四種形態」運用機制、以案促改，持續開展「黨風廉政教育月」活動；深化作風建設，黨員領導幹部帶頭踐行「一線工作法」，深化拓展基層減負工作；紮實開展「觀念能力作風建設年」活動，圍繞「創新觀念、提升能力、提升效率、優化作風、優化環境」總要求，對標對表找差距、學習研討轉觀念、立足本職提能力、聚焦問題轉作風、樹正導向激活力，做到「六個進一步破除」、實現「七個明顯增強」。
航空便捷高效
明確「一個目標」，把握「三大機遇」，完善「四個體系」，實施好「1711」工程，到2025年基本形成「空水鐵公」四位一體的綜合交通運輸體系—
建設大交通 構築大樞紐 促進大發展
交通興則百業興，交通暢則百業旺。日前，市政府常務會議研究通過了《南陽市2022-2025綜合交通基礎設施建設實施意見》，描繪了我市建設綜合交通運輸體系的宏偉藍圖。
發展目標
到2025年，基本形成鐵路、航空、公路、水運等交通方式四通八達、緊密銜接的綜合交通運輸體系，全國性綜合交通樞紐城市建設初具規模。強化高鐵通道交會優勢，補齊東西向高鐵短板，強化南北向高鐵保障能力，謀劃南陽「一橫兩縱兩聯」的高鐵格局。加快推進航空運輸網絡化布局，全面提升南陽機場能級，構建豫鄂陝交界地區的航空客貨運樞紐。布局內外暢達的高速公路網，規劃形成「兩環八縱四橫」的高速公路網格局，成為全省首個高速公路裡程突破1000公裡的城市。建設高效多樣的普通公路網，逐步構建中心城區「123交通圈」（中心城區與周邊縣城1小時通達、市域所有縣區2小時通勤、市域全部鄉鎮3小時覆蓋）、「二張公路網」（發達完善的國省幹線公路網、廣泛的農村基礎公路網）的普通公路網絡。補齊水路運輸短板，打造內河航道網，實現唐白河與長江黃金水道的互聯互通，再現通江達海的輝煌。交通基礎設施更完善，道路運輸更安全，服務保障更有力，建設1張網絡（一體化綜合立體交通網有效覆蓋市域）、2個圈層（全國5123出行交通圈、全球123快貨物流圈）、3個中心（大陸橋走廊重要對外開放中心、全國重要物流中心、中部地區水陸集散中心）的大通道和大樞紐，連通全國，輻射豫南、鄂西北、陝東南等區域，以交通基礎設施項目建設大突破帶動全市經濟發展大跨越，為河南省副中心城市建設提供強力支撐。
主要任務
全力加快高速鐵路和高速公路建設，加快國省幹線提質升級，深入推進「四好農村路」建設，暢通綠色高效水運通道，為實現內聯外暢、高速快捷、通江達海的綜合立體交通運輸體系打下堅實基礎。實施綜合交通基礎設施建設「1711」工程，即交通項目建設十大工程，開展七大專項行動，建設100個以上交通基礎設施項目，規劃完成投資1000億元以上。
公交綠色清潔
重點建設十大工程
實施適應建設全國性綜合交通樞紐城市、省副中心城市發展需要，對南陽國民經濟發展具有重大支撐作用的十大重點交通基礎設施工程，單項投資均在30億元以上，總投資超1000億元。
●鐵路航空建設工程。總投資約264.8億元，開工建設南信合高鐵南陽段、南陽機場遷建項目、南陽姜營機場改擴建項目，構建現代鐵路航空運輸體系。
●鄭西高速南陽境建設工程。總投資約77.79億元，建設裡程54公裡、設計速度為100公裡/小時、路基寬度26米的雙向四車道高速公路。
●澠淅高速南陽境建設工程。總投資約116.99億元，建設裡程77公裡、設計速度為100公裡/小時、路基寬度26米的雙向四車道高速公路。
●焦唐高速南陽境建設工程。總投資約130.1億元，建設裡程133.15公裡、設計速度為120公裡/小時、路基寬度27米的雙向四車道高速公路。
●南鄧高速建設工程。總投資約79.76億元，建設裡程66.54公裡、設計速度為120公裡/小時、路基寬度27米的雙向四車道高速公路。
●中心城區快速通道建設工程。總裡程90.4公裡，總投資59.5億元，其中S228線社旗至南陽段一級公路建設裡程約34.5公裡，S228線南陽至官莊段一級公路建設裡程約25.3公裡，S234線鴨河工區至市區段一級公路建設裡程約30.61公裡。
●G312線中心城區段外遷工程。總投資32.23億元，建設裡程為36.3公裡的一級公路。
●北環路及高速出入口建設工程。總投資約91.67億元，建設裡程25公裡、設計速度80公裡/小時、道路紅線寬60米/40米的城市快速路；同時在繞城高速新增S330出入口、中州大道出入口、車站路出入口、白河大道出入口、Y015出入口5個出入口。
●唐河復航工程。該項目共分為兩期實施，其中建成一期項目省界至馬店段，渠化整治四級航道66公裡，新建3座港口作業區，總投資46.88億元，開工建設二期項目馬店至社旗段，渠化整治四級航道62公裡，新建3座港口作業區，總投資75.01億元。
●白河航運工程。該項目以南陽市城區為起點直達豫鄂省界，擬建設三級航道110公裡，新建兩座港區共18個1000噸級泊位，總投資約94.73億元。
開展七大專項行動
緊緊圍繞《河南省「十四五」現代綜合交通運輸體系和樞紐經濟發展規劃》《南陽市全國性綜合交通樞紐城市規劃》，主動對接河南省交通運輸廳《交通運輸支持南陽副中心城市建設行動方案》，對「十四五」期間確定的我市交通基礎設施建設項目，超前謀劃、壓茬推進、狠抓落實，分別從鐵路航空、高速公路、幹線公路、農村公路、內河航運、運輸場站、交通執法七大板塊著手，開展七大專項行動。「十四五」期間完成空鐵公水綜合交通基礎設施建設單體項目100個以上，規劃完成投資達到1000億元以上。
●南陽市鐵路航空建設行動。按照大城市建設交通先行總體要求，到2025年，基本建成布局合理、功能完善、內捷外暢、安全高效、智能化的現代鐵路航空運輸體系。
●南陽市高速公路建設行動。以全面實施河南省「13445工程」建設為載體，確保2025年底，全市高速公路通車裡程突破1100公裡，路網密度提升至4.2公裡/百平方公裡，基本形成高速公路「兩環八縱四橫」的路網格局。
●南陽市普通公路建設行動。總投資453.09億元,新改建二級及以上普通國省幹線公路1534.95公裡、路況提升571公裡；總投資79億元，建設等級以上農村公路470公裡、4.5米寬及以上道路3066公裡；建設中心城區2個專業物流園區、1個城市配送中心、12個縣城公路港、157個幹線公路服務區、178個鄉鎮配送站、4310個行政村物流服務點；確保南陽普通公路「123交通圈」「二張公路網」基本形成。
●南陽市「四好農村路」全域創建行動。按照「建好、管好、護好、運營好」農村公路的總要求，以補短板、強管養、提服務、促發展為重點，確保2022年底前創建「四好農村路」示範市，力爭2024年底全部縣區創建完成或達到省級「四好農村路」示範縣標準，並建成1-2個省級及以上城鄉交通運輸一體化示範縣。
●南陽市內河航運建設行動。規劃實施南陽內河航運「322543」工程，對白河、唐河、丹江3條河流進行航運開發，全市新增通航裡程200公裡以上，完成投資200億元以上，通航裡程達到500公裡，建設南陽港中心港區、唐河港區、新野港區、社旗港區4個港區，貨物吞吐量達到3000萬噸。
●南陽市運輸發展建設行動。以有效提升綜合運輸服務能力和水平為目標，到2025年，各種運輸方式一體化融合發展水平顯著提升，形成完善的綜合運輸樞紐布局，人暢其行的城市出行服務系統和物暢其流的貨運系統更加完備，現代物流體系不斷完善，交通樞紐經濟高質量發展。
●南陽市貨車超限超載治理交通強國建設行動。緊緊圍繞源頭監管、聯合執法、治超非現場執法信息融合、信用治超體系監管等方面開展試點先行，通過3年時間，形成一批在交通強國建設中具有引領示範作用的試點項目。
文/圖：李新峰 謝曉峰 蔡丹青 崔培林
編輯：齊 傑初審：陳曉璞終審：祿遠鵬
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