印尼準備往哪遷都（印尼為何要遷都）
2023-06-10 02:06:39
4月29日，印度尼西亞國家發展計劃部長班邦·布羅佐內戈羅在新聞發布會上說，「總統維多多已經決定將首都遷離人口稠密的爪哇島，這是一個重要的決定。」
印尼首都雅加達的朋加諾體育中心
印尼首都雅加達，位於爪哇島西北海岸，是印度尼西亞最大城市。
從歷史上，雅加達是一座著名的海港城市，幾百年前就是胡椒和香料重要輸出港口，古稱「巽他格拉巴」，意為是「椰林密布之地」，或「椰子林的世界」。
1527年，穆斯林首領領導印尼人民打敗了葡萄牙殖民者的艦隊，收復了巽達加拉巴，把這裡改名為雅加爾達，意思是「勝利之城」、「光榮的堡壘」，雅加達的名稱就由此演變而來。
如今的雅加達，已經成為印度尼西亞的政治、經濟、文化中心，海陸交通的樞紐，是太平洋與印度洋之間的交通咽喉，也是亞洲通往大洋洲的重要橋梁。
交通的繁榮為雅加達帶了巨量的財富，使其成為印度尼西亞經濟中心，全國大部分財富、人才和政治精英都雲集於此。
但財富、人流的密集也帶來的令人難以忍受的大城市病，而這正是印尼爭論了60多年，遷都動議的主要原因。
印尼的區位
大城市病之人口壓力
雅加達作為是東南亞第一大城市，城市面積740平方公裡，人口1027.7萬，但是周邊地區的人口大約是這個數字的三倍。
更嚴重的是，印尼全國2.6億人口中，有將近60%的人口生活在雅加達所在的爪哇島。
英國市場研究機構歐睿國際發布的一份調查報告稱，通過其對印尼人口發展趨勢的研究預測，2017年至2030年，雅加達的人口將增長410萬人，達到3560萬人，超越日本東京，成為世界人口最多的城市。
巨量湧入的人口，給雅加達帶來了難以承受的城市壓力，也讓這個大都市變得無比撕裂。氣勢恢宏的殖民時期古建、新穎現代的高層大廈和連片的貧民窟，被雜亂無章的拼接在一起，構成了雅加達的城市氛圍。
這恰好凸顯了印尼城鎮化進程進程的尷尬局面，由於印尼國內資源分配和區域發展不均衡，導致得到優先發展政策和大批外資湧入的大城市經濟快速發展，並創造了大量工作崗位。
這對印尼經濟欠發達地區的勞動力，產生了極大的磁吸效應，迅速將其吸引到雅加達周邊。
這種城鄉間明顯的差異化，是每一個國家經濟發展中都將面對的困局。而這個困局，也是考驗所有國家領導人執政能力的一道難題。
大城市病之即將「沉沒」的雅加達
隨著2018雅加達亞運會的成功舉辦，在亞運會經濟的刺激下，雅加達的城市建設快速推進。
但迅速膨脹的雅加達，也將面臨一個更為嚴重的問題——城市沉降速度正在加快。
據英國學者悲觀估計，由於不斷的地基下沉，雅加達會在十年左右消失。或許這個估計不會成為現實，十年之後我們去印尼旅遊依舊能夠見到它的身影。
但雅加達的沉降問題確實已經到了刻不容緩的地步了，從過去十幾年的統計數據看，每年不堪承受的雅加達城區，都要下沉1至15釐米，很多地區下沉速度甚至達到了25釐米/年。
加之，雅加達處於多雨氣候，每年泛濫的洪水，讓很多地方地基下沉的一樓根本無法使用。
雅加達下沉地區衛星遙感圖
導致整個雅加達沉降的，肯定不是洪水泛濫帶來的泥沙，而是毫無底線的開採地下水。
因為，流經雅加達的10條河流，全都被嚴重汙染。雅加達城市周邊巨量人口產生的垃圾和工業企業無序的排放，讓這些本來是雅加達水源的河流變得無法引用。
為滿足市民的生活需求，雅加達政府不得不放任地方隨意開採地下水。近年來，雅加達人口不斷攀升，地下水開採速度越來越快。這就造成地質鬆軟，地基不斷下沉。
目前，雅加達的下沉速度，比地球上任何一個大城市都快，甚至超過了氣候變化引起的海平面升高速度。這導致，雅加達有 40% 的區域位於海平面以下。
印尼工人正在清理雅加達河裡的垃圾
大城市病之水患與海患
剛才說到了地下水超量開採導致地基沉降，其實這種情況，在全球各大都市都存，但雅加達在這個問題表現的無比嚴重。
雅加達北側瀕臨爪哇海，地勢低洼，隨著地層逐年下陷，海水呈現倒灌入侵城市的狀況。
加之，雅加達地處赤道地區，一年中有半年是雨季。每當雨季來臨，雅加達便便會遭遇洪水的威脅。
同時面對海水和淡水的左右夾擊，這在全世界大城市中都很罕見。
雅加達被淹的街道
2007年雅加達的洪災，曾導致80人死亡，50萬人無家可歸，並暴發登革熱疫情。
2013年初，洪水導致50多個街區被淹，超過2萬個家庭住房進水，34萬人逃離家園，36人喪生。
深達3米的積水，讓雅加達全城交通陷入癱瘓，電力供應也隨之中斷。不僅雅加達市中心以及金融街被水浸泡，就連總統府也遭受了水淹。
雅加達金融圈的夜景
同時，全球變暖導致的海平面上升和雅加達地面沉降的效應疊加。
世界銀行的一份研究報告指出，如果印尼不採取預防措施，到2025年海水將向內陸挺進5公裡，印尼總統府門前將是一片汪洋，甚至有可能完全淹沒雅加達北部的老城區。
而到了2050年，雅加達約95%的地區，將被淹沒在海平面之下。
大城市病之擁堵的交通
隨著城市人口的不斷增加，雅加達薄弱的城市基礎設施愈發不堪重負，交通擁堵成了不堪忍受之痛。
2016年，荷蘭導航技術公司發布的全球城市擁堵排行榜中，雅加達的擁堵指數高居世界第3，達到58%，僅次於墨西哥城（66%）和曼谷（61%）。
全球城市擁堵排行榜
據印尼交通部門的統計數據，雅加達每天上下班高峰期的車輛行駛速度只有不到10公裡/小時。在最擁堵路段，行駛5公裡需要2個多小時甚至更長時間。
這種情況正在持續惡化之中，2018年與2016年同期相比，每個居民每年要額外在路上多堵184個小時。每年因交通擁堵而造成的經濟損失，就達68億美元。
遷都是否能夠解決印尼的問題？
雅加達的大城市病是導致印尼總統決定遷都的根本原因，這個決定看似倉猝，但其實印尼國內早就有此動議了。
2017年4月，印尼總統便要求國家發展規劃部，就遷都問題正式啟動研究工作，並開始物色新首都地點。
目前，新首都的備選地點，包括中加裡曼丹省中部，婆羅洲島上的帕蘭卡拉亞和西爪哇省絨果爾。
據印尼國家通訊社報導稱，帕蘭卡拉亞政府已經準備了30萬公頃的土地，以應對成為新首都之後的土地供應。
據估算，印尼新首都建設將耗時三到四年，耗資超過1萬億印尼盾（約合4700億元人民幣）。但印尼前國家發展規劃部長表示，遷都可能平均每年花費10萬億印尼盾，並且至少持續10年。
但國家遷都是牽一髮動全身的大博弈，雅加達固有的既得利益集團和新都當地集團之間必然出現劇烈的摩擦。這種難以平衡的利益關係，正是過去60年，遷都動議屢次提出，又屢次無果而終的原因。
套用雅加達衝突政策分析研究院院長西德尼·瓊斯，對雅加達基礎建設更新緩慢原因的評價，「（在雅加達）沒人願意為大局著想，也沒人相信美好的明天終會到來。這座城市腐敗太嚴重，政客們惺惺作態，口口聲聲說要為人民服務。實際上他們所做的一切，都是為了滿足自己的私利。」
行走在路上的印尼遷都百年大計，可能還將面臨無數的波折和反覆！
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