遼寧三大片區規劃（遼寧3個地級市將晉級）

2023-07-03 07:32:23

我國東北地區共有3個省份，分別是遼寧、吉林、黑龍江，要說誰的名氣最大、實力最強，無疑還是遼寧省更勝一籌。

從地理位置來看，遼寧位於東北地區最南部，與華北平原接壤，扼守著華北與東北腹地聯繫的交通要道。而且東北的出海口也全部集中在遼寧省，港口條件比較優良。

從經濟實力來看，2021年遼寧省GDP為2.7584萬億，排在全國第17位，東北第一位。遼寧常住人口4259萬，也是東北人口最多的省份。

除了經濟實力和人口眾多，遼寧的城市規模也普遍比較大。在東北所有城市中，如果要選出一個核心城市，無疑是瀋陽市。

除了瀋陽，還有大連、長春、哈爾濱，這4個副省級城市，也成為東北的四大龍頭城市，其中遼寧佔了2個。

從城市規模來看，東北共有3個城市進入特大城市行列，其中遼寧佔了2個，就是瀋陽和大連。

如果時間再倒回去四五十年，遼寧更加輝煌，全國十大城市中，遼寧就佔了十之二三。隨著東北地區經濟的整體衰退，遼寧也不可避免受到了很大的影響。

遼寧的城市基礎雖然還存在，但是人口流失的現象也存在。近十年的時間，整個東北流失了千萬的人口，遼寧減少了115萬人。

人口是經濟發展最大的紅利，要想振興東北，首先要做的就是留住人口。對於遼寧要說，就需要進一步擴大城市規模，吸引農村、鄉鎮人口向城市轉移，這樣才能進一步提高整體實力，帶領整個東北地區振興。

大城市，是城市體系的一個重要層級，也是提高城鎮化水平的關鍵所在。根據遼寧國土空間規劃，到2035年，將建成5個大城市，分別是：鞍山、撫順、錦州、營口、盤錦。

這些地級市現有的規模如何呢？能否建成大城市呢？還有大城市分為Ⅰ型和Ⅱ型，有沒有地級市具備向Ⅰ型衝刺的能力呢？下面就來逐一分析一下。

大城市的依據只有一個，就是城區人口。很多人理解城區人口，就是市轄區所有人口的總和，其實並不是這樣的。

城區人口指的是建成區內的常住人口，遠城區和區下面的鄉鎮人口都不計入在內的，因此這個標準還是很嚴格的。

根據城建統計年鑑資料，這5個地級市目前的規模分別是：

1、鞍山市，現有城區人口152萬人；

2、撫順市：現有城區人口108萬人；

3、錦州市：現有城區人口98萬人；

4、營口市：現有城區人口96萬人；

5、盤錦市：現有城區人口85萬人。

根據城區人口這個硬指標，鞍山和撫順2個城市，城區人口已經超過100萬，屬於Ⅱ型大城市。這就是說，遼寧制定的目標，2個城市已經建成了、提前實現了。

錦州、營口、盤錦3市，目前雖然沒有達到百萬，但是距離門檻非常近，即將建成。其中錦州和營口2個市，距離大城市的門檻也只有一步之遙了，短期內就可以很容易實現。

盤錦的差距稍微大一點，不過問題也不大，預計十四五末期就可以實現目標了。

根據遼寧省的規劃，這5個大城市，全部都是100-300萬的Ⅱ型大城市目標。這就是說，遼寧在未來15年內，尚無城市有希望建成Ⅰ型大城市。

在這5個地級市中，鞍山市的規模是最大的，城區人口已經達到152萬人，距離門檻還有148萬人。按理說是具備衝擊Ⅰ型的條件呢？很多中西部地級市尚未達到此規模，都提出了這樣的目標，為何遼寧未對鞍山提出這樣的要求呢？這跟鞍山的實際情況有很大關係，也可以說跟整個東北的實情密切相關。

鞍山雖說是遼寧第三大城市，但是GDP只有1888億，這個量級放到中西部地區，也只能排到中等偏下水平，就更別說東部地區了。

除了經濟總量不高外，鞍山的總人口為333萬人，如果要建成Ⅰ型大城市，這就意味著全市都要實現城市化，這個難度基本是不可能實現的。

而且鞍山的人口流失情況也比較嚴重，從2010-2020年，十年的時間減少了32萬人。

GDP不足2000億，人口剛過300萬，還在持續流失，在這樣的背景之下，鞍山落選Ⅰ型大城市就成為了必然。