目前皮卡解禁的省（新一線城市皮卡解禁現狀）

2023-07-03 11:16:47 4

2016年，工業和信息化部、國家發展改革委、公安部聯合發布《關於放開皮卡車進城限制試點促進皮卡車消費的通知》，確定河北、遼寧、河南、雲南四省開展放寬皮卡車進城限制試點，隨後新疆和湖北也加入皮卡解禁試點行列。六大解禁試點地區的出現拉開了中國皮卡管理政策鬆綁的序幕，隨著2019年山東濟南宣布完全放寬皮卡進城限制，全國步入了皮卡解禁政策加速落地時期，已經出現了兩次大範圍密集解禁浪潮，並且皮卡解禁在2022年再度上升至國務院層面，創造了無限的市場遐想。

皮卡解禁過程中，省會、直轄市、一線城市的政策調整起到了至關重要的風向標作用，尤其經濟發達城市的政策調整具有相當高的借鑑價值。經濟發達地區往往意味著城市化幅度高、人口密集、交通治理難度大，這些城市的解禁對於持續研究皮卡解禁的後續影響非常重要。截至目前，除港澳臺外中國4座一線城市，15座新一線城市中，已有3座城市實現了全面解禁，分別是重慶、長沙、東莞；另有10座城市放寬了皮卡進城限制，其中不乏上海、蘇州、深圳等地區標誌性城市。

一線/新一線城市具體解禁情況方面，北京、上海、天津、重慶四座直轄市中，重慶於2022年6月正式宣布全面取消渝籍皮卡進城限制，僅需遵守工作日尖峰時段中心城區橋隧錯峰通行規定，高排放皮卡車還需要遵守高排放機動車限行相關規定通行，通行權限與乘用車無異。

同樣是在6月，天津市發布《天津市貫徹落實紮實穩住經濟的一攬子政策措施實施方案》，提出車輛類型註冊為「輕型多用途貨車」（皮卡車）的本地號牌載貨汽車，可申領貨車專用通行碼，車輛可不受外環線及以內道路非尖峰時段載貨汽車限行措施限制（載貨汽車禁行道路除外）。

上海則是在2020年7月，宣布放寬皮卡註冊登記條件，可以按照「滬C」牌照模式登記上牌，同時享有滬C號牌車輛同等的通行權限，可在上海外環道路通行。上海作為我國最發達的城市之一，其放寬皮卡管理的舉措對整個長三角地區及其他一二線城市起到很好的示範作用，並對皮卡乘用化進程起到積極的助推作用。

四大直轄市中只有北京選擇了逆潮流而上，各市轄區於2020年頒布了進一步加強輕型貨車限行管理措施的通告，將原本京牌皮卡五環以內限行的範圍推至六環。

除四大直轄市外的剩餘15座一線/新一線城市中，廣州、深圳兩座老牌一線城市的前者尚未解禁，後者則適度放寬了輕型多用途貨車進城限制。其中，深圳於2022年9月發布了關於調整輕型多用途貨車限行措施的通告，規定每天7時至20時禁止駛入深南大道（沿河立交至香梅路段）；工作日7時至9時30分、17時至20時禁止駛入紅荔路、筍崗路、紅嶺路（含紅嶺北路、紅嶺中路、紅嶺南路）、上步路、皇崗路、彩田路、新洲路、香梅路。深圳新發布的限行措施相較此前執行的措施放寬幅度巨大，極大解放了皮卡等車型在深圳市的通行便利性。

廣東省另一重要城市東莞也於2022年9月宣布在全市範圍內取消輕型多用途貨車的限行措施。至此，廣州、深圳、東莞三大廣東省經濟發展強勢城市，同時也是廣東省的主要皮卡銷售地區，已有兩座城市放寬或取消皮卡限行。廣東省另一座新一線城市佛山目前同樣暫未解禁，不過根據2022年6月廣東省發布的《廣東省貫徹落實國務院紮實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》中釋放的強烈信號來看，未來廣東省大幅度放寬皮卡限行將是可以預見的事。

此外，湖南長沙同樣屬於全面解禁行列。2022年9月，長沙市公安局交通警察支隊發布「關於長沙市部分區域及路段限制貨運車輛通行的通告」，其中微、輕型多用途貨車（俗稱：皮卡）明確規定為在長沙市城區道路通行不受本通告貨運車輛通行限制。

餘下10座新一線城市中，西安、成都、蘇州、寧波、青島、鄭州、武漢7座城市均已放寬皮卡通行限制。西安在2022年6月發布的關於放寬多用途貨車（皮卡車）限行管理措施的通告中規定，汽油型皮卡在西安市不受貨運車輛通行限制，無需再辦理貨車通行證，允許正常通行。

成都公安部門在2022年6月發布了服務保障穩住經濟18條措施，提出「對皮卡車進城實施精細化管理，研究制定除特殊時段、特殊區域外，取消或放寬皮卡車進城限制的相關措施。」最近兩年，成都實施的一直的疫情期間特殊交管措施，其中對皮卡限行大幅放寬，目前或正依此為根據設計長期性皮卡解禁措施。

蘇州則在2022年8月發布了徵求《關於調整輕型多用途貨車（皮卡）和輕型廂式、封閉式新能源貨車通行限制的通告（徵求意見稿）》意見的通告。具體措施為，允許輕型多用途貨車（皮卡）和輕型廂式、封閉式新能源貨車（總質量4500千克以下），每日9：00至16：30、18：30至次日7：00在市域道路（含城市快速路）通行。同時，註冊登記時車輛類型不是「輕型多用途貨車」的皮卡，請及時辦理變更手續。

寧波於2020年1月推出「一取消兩放寬」三項便民舉措，要求放寬浙B號牌皮卡車、浙B號牌新能源貨車在寧波中心城區的通行限制。但車輛需符合以下要求：微、輕型載貨汽車；設計和結構上可用於運送人和貨物，核定乘坐人數小於等於5人(含駕駛人)；具有長頭車身和駕駛室結構、駕駛室高度小於等於2100mm、貨箱欄板上端離地高度小於等於1500mm、最大設計總質量小於等於3500kg。

山東省曾在2021年6月推出便利城市配送貨車通行交通管理措施，青島市積極響應調整貨車限行政策。目前，青島市規定行政區域內除膠寧高架路、新冠高架路、杭鞍高架路、八大關景區道路、膠州灣隧道外的其他所有道路對運輸普通貨物(不含危險物品、建築廢棄物)的微型、輕型新能源貨車不實施限制通行措施。同時，針對燃油貨車的限行規定也取消了不少，除海底隧道、高架橋和部分城區道路禁行外，其他道路已放寬限制。

2022年6月，河南省印發貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知。其中，第四項推動促進消費政策落地見效中第十七條提到：對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進鄭州市主城區限制，並且要求省公安廳9月前提交相關進度。此前，鄭州已於2021年底調整過皮卡限行措施，大幅度取消排放標準為國四及以上的皮卡進城限制，除三環內高峰時期（早高峰期為：每日：7:00-9:00，每年的 5月1日至9月30日晚高峰期為：17:30-19:30；每年的10月1日至次年4月30日晚高峰期為：17:00-19:00）和四環內高架橋全天禁行外，其他路段及時間段均不限行。此次，省政府再度要求調整限行措施，將在此基礎上進一步擴大皮卡解禁成果。

武漢於2020年12月發布了關於取消市內部分道路皮卡車限行措施的通告，規定除長江大橋、江漢橋、長江隧道、長江公鐵隧道全天24小時，二環線（含主線、輔路、匝道）及以內道路每日7:00—9:00、16:00—19:00外，允許本埠多用途貨車通行本市貨車限行區域及道路，自2020年12月21日開始施行，有效期為5年。

新一線城市中只剩南京、合肥、杭州3座城市尚未表態。安徽省此前印發的關於穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知中已明確提及對皮卡車進城實施精細化管理，研究制定取消或放寬對皮卡車進城限制的相關措施，合肥作為省會城市的相信會在權衡考量後作出最適合的決定。

浙江同樣在相關文件中提及了皮卡解禁的必要性，並且浙江是近期皮卡解禁熱度最高的地區，紹興、嘉興、舟山、衢州、臨海、台州等地均已於近期放寬或全面解禁。杭州作為省會城市，雖然在皮卡解禁落實方面存在各方現實因素的阻礙，但鑑於浙江省整體的解禁情況，杭州調整管理措施將是大勢所趨。

相反南京目前的進度已經明顯滯後於江蘇省整體解禁步伐。江蘇是近期解禁力度最大的省份，13個地級市中已有10個全面解禁，GDP排名第一的蘇州則計劃放開限制，只剩常州和南京未作表示，南京作為省會城市，同時也是江蘇GDP排名第二的城市落後於全省進度顯然不應該。

19座一線/新一線城市中有13座放寬或取消皮卡限行，充分反映出目前皮卡解禁已經是大勢所趨，說明目前各地對皮卡車型的認知正在逐漸轉變，皮卡車之於中國消費者的作用和價值正在得到認可。皮卡已經逐步由曾經單純的貨運工具升級為宜商宜家多功能車型，既可以滿足新時代商業生產需要，成為新型現代化商用物流運輸體系的重要補充，同時也能滿足國人日益增長的汽車文化需求，拓展人生邊界。