石家莊城市更新重點項目第二批（石家莊市城市更新重點項目總體實施方案解讀）

2023-06-21 19:57:24 2

​以人為本 民生優先深入實施城市更新行動 補齊城市功能短板

《石家莊市城市更新重點項目總體實施方案》解讀

編者按為全面落實省委專題會議精神，深入貫徹省委、省政府大力支持省會建設和高質量發展的意見，深入推進城市更新行動，加快建設現代化、國際化美麗省會城市，當好新時代全面建設現代化經濟強省、美麗河北的排頭兵和領頭雁，經省委、省政府同意和市委、市政府批准，根據《石家莊市城市更新管理辦法》，我市出臺了《石家莊市城市更新重點項目總體實施方案》，進一步完善工作措施，細化時間表、路線圖、責任人，舉全市之力把省會打造成讓本地人自豪、外地人嚮往的魅力之城。現對相關內容進行詳細解讀。

《石家莊市城市更新重點項目總體實施方案》堅持「整體規劃、有序實施，點線面統籌協調」，嚴格落實在二環內做「減法」、在二環外做「乘法」，還空間於城市、還綠地於人民、還公共配套服務於社會，徹底斷開土地市場一二級聯動的決策部署，按照「缺什麼、補什麼」的要求，深入實施城市更新行動，補齊城市功能短板。

按照計劃，到今年年底，我市將完成城市更新專項規劃，構建城市體檢評估與城市更新有效聯動模式，形成城市更新制度框架、政策體系、工作機制，謀劃一批、啟動一批、建成一批具有影響力和示範性的重點工程。到2024年6月底，基本完成綜合更新片區、老舊廠區、老舊小區、老舊街區和城中村等城市更新重點任務，公共服務設施得到大幅改善，城市功能與品質實現明顯提升，現代化、國際化美麗省會城市面貌基本形成。

眾志成城強力攻堅 城市更新重點項目加速推進

眼下，石煤機廠區地塊城市更新、高鐵片區、太平河擁河發展示範區、環中央綠色體育公園活力街區等一系列城市更新項目，正在加速推進中。為深入推進城市更新行動，我市將做到「四個堅持」，即堅持以人為本，民生優先；堅持保護傳承和風貌管控；堅持統籌兼顧，協調推進；堅持政府主導，市場運作。

一是以人民為中心，充分順應民心、尊重民意、吸收民智，優先解決群眾急難愁盼問題，切實改善居住條件，完善公共服務設施，將群眾更新願望強烈的片區優先納入更新範圍，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。二是嚴格落實防止大拆大建要求，嚴格控制大規模拆除、大規模增建、大規模搬遷，不隨意遷移、拆除歷史建築和具有保護價值的老建築。加強城市設計引領，堅持把城市作為整體藝術品打造，培育城市特色片區和標誌性建築，構建結構清晰、節點突出、特色鮮明的省會城市特色風貌，提升城市魅力。三是依託區域業態本底，科學確定城市更新區域產業定位和發展方向，推動城市空間與產業場景、消費場景、商業場景、生活場景的有機融合，系統提升城市品位、能級和首位度，創新城市發展模式、增強城市永續發展動力。同時，在城市更新過程中，充分引入海綿城市、綠色建築、裝配式建築等城市建設理念，補齊城市生態短板。四是強化經營城市理念，堅持政府主導、市場化運作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新體制機制，充分調動各方積極性，鼓勵多元主體參與，積極探索投融資新模式，著力激發市場主體投資活力，提升工作成效。為持續推進城市淨化、綠化、亮化、美化工程，進一步優化空間布局、改善人居環境、完善公共配套、提高城市顏值，根據現代化、國際化美麗省會城市建設需要，《方案》針對第一輪城市體檢發現的問題，以綜合更新片區、老舊廠區、老舊小區、老舊街區、城中村「4區1村」以及基礎設施為更新重點，以「點、線、面」結合的思路布局了一批城市更新重點項目。

優化布局完善配套 強力推進六大城市綜合更新片區建設

綜合更新片區的建設列在了《方案》的首位。我市將結合高鐵片區、中央商務區、太平河擁河發展示範區建設和北站片區改造等重點工程，科學謀劃城市商貿流通、居住、文化旅遊、休閒等綜合功能區，選定六大城市綜合更新片區，通過優化規劃布局、完善配套設施、提升景觀風貌等方式，對片區內舊村、舊城、街道、商業、廠房、倉庫、空地等進行統籌更新改造，以特色街道為紐帶串聯起片區內的重大節點設施和不同功能分區，推動片區有機更新、整體提升、活力發展。

（一）圍繞高鐵片區打造「城市客廳」，該項目北至塔北路，東至建設大街、南至塔豐路、西至濱河街，面積4.92平方公裡。我市將加快建設總部經濟、會展經濟、數字經濟和樞紐經濟平臺，打造生物醫藥、電子信息等產業研發中心，建設匯聚優質文化、教育、醫療、體育運動資源的宜居社區。同時，在中央綠色體育公園北側區域布局具備城市客廳功能的展廳和休閒空間，涵蓋文化交流、新聞發布、科技成果展示、商務接洽、高端會展等功能。按照計劃，該項目將於4月底前完成拆遷，10月底前完成中央綠色體育公園綠地、體育設施建設，12月底前全面啟動建設，2024年6月底前基本建成。（二）中央商務區核心區，位於和平路、解放大街、裕華路、站前街、公裡街圍合區域，面積1.08平方公裡，定位為石家莊的「金融總部經濟 文化示範性高地」，分為金融商務北區、文化旅遊中區和金融商務南區。其中，金融商務北區，加快建設已開工的地下空間項目、4棟商業樓宇和住宅樓宇，建設雲朵體育館、大廠公園、中車回遷樓、郵政回遷樓和4條規劃道路，重點發展總部經濟，在建項目今年年底建成；文化旅遊中區，重點修繕正太飯店、改造提升老火車站、建設跨中山路平臺、建設正太廣場、改造提升解放廣場、形成獨具石家莊文化活力特色的文化旅遊目的地，2023年6月底前基本建成；金融商務南區，加快高標準規劃，今年年底前完成綠化提升。（三）太平河擁河發展示範區，位於勝利大街以東、滹沱河以南、體育北大街以西、古城東路以北，面積5.53平方公裡，以創新總部經濟、濱水生態休閒、新型商業文化消費、綠色低碳示範社區四大功能為發展方向。我市將對太平河城市片區，實施高標準建設，塑造城市亮點，營造高品質城市公共環境，打造一流的城市濱水活力區，形成具有「國際範」的擁河發展起步區、示範區和引領區。按照計劃，今年6月底前啟動建設，2024年年底前完成。（四）北站區域性片區，南至市莊路、東至中華大街、北至北城路、西至泰華街，面積約1.2平方公裡。我市將統籌推進、加快實施區域內火車北站、老舊小區、市莊、高柱、碳素廠等更新工作，打造城市北部交通樞紐和區域性商務中心，改善北站及周邊區域市容，完善區域城市功能。按照計劃，該項目將於2024年底前完成。（五）留營特色商貿區，位於建東街（規劃路）以東、和平路以南、西二環輔路以西、新華路以北區域，面積約1.27平方公裡，主要包括橋西蔬菜批發市場、西環市場，留營城中村、東簡良城中村。我市將對橋西蔬菜批發市場和西環農產品批發市場進行整體改造，提升區域城市環境和城市形象，提高業態定位，建設現代化食品及農產品交易中心。加快推進留營城中村開發進度，提升區域整體風貌和群眾生活水平，打造西二環美麗風景線。儘快啟動東簡良城中村改造，適應特色商貿區環境風貌需求，提高人居生活質量，形成環境優美、宜居宜業的現代化商貿片區。按照計劃，該項目將於今4月底前完成留營城中村改造拆除工作，全部工作將於2024年年底前基本完成。（六）自強路金融區（金世界—自強路—南花園區域），東至站前街、南至裕華路、西至中華大街、北至中山路，面積245畝。我市將加快推進金世界、南花園區域舊城改造，儘快完成回遷，徹底改善居民生活環境。同時，延伸自強路金融街功能，廣泛吸引金融、總部型企業入駐，建成集商務、酒店、公寓、辦公於一體的高端商務金融區。按照計劃，該項目將於2024年年底前建成。增強城市活力和競爭力 強力推進老舊廠區更新

在城市更新行動推進過程中，我市始終秉持以人為本，堅持保護傳承和風貌管控，結合地域特點，全力推進老舊廠區建設。

老舊廠區分布於建設大街以東、東二環以西、和平東路兩側，主要為華藥、石鋼、焦化廠、棉一、棉二等地塊，土地總面積約2916畝。在加快推進石煤機廠區城市更新項目的同時，啟動實施和平東路沿線老舊工業區地塊改造，按照公益性用地佔比約60%的要求，全面降低住宅開發強度，注重工業遺產保護再利用與歷史文化傳承，推進存量工業遺存創新發展，充分挖掘其文化內涵和再生價值，興辦公共服務設施，發展文化創意產業，推動產業升級，增強城市活力和競爭力。（一）打造石煤機廠區城市更新示範項目，目前，該項目智慧體育公園建設已經完成，工業遺存保護利用區工業歷史博物館計劃6月份達到開館條件，整體更新項目將於2023年年底前基本完成。（二）實施石鋼、焦化廠老舊廠區更新改造。建設佔地120畝的石鋼工業遺址公園，保留石鋼部分生產車間、設備和工業特色元素，形成工業遺存保護、文化教育、娛樂休閒於一體的工業遺址公園。在談固大街與光華路交口周邊區域打造城市東北部區域性商業中心，培育城市綜合體、特色商街、文體康養等業態，全面提升城市東北區域公服配套水平按照計劃，該項目將於2024年9月底前基本完成。（三）實施華藥老舊廠區更新改造。保留華藥廠區辦公樓、儲糧塔、幹澱粉車間、儲罐、鐵軌等工業遺存，劃定製藥工業遺存保護街區，將華藥辦公樓改造為醫藥博物館，展現石家莊藥都形象。在工業遺存周邊地塊，培育科創研發、會展展銷等業態，全面進行產業功能升級。按照計劃，該項目將於2024年9月底前基本完成。（四）實施棉一棉二老舊廠區更新改造。對棉一辦公樓、聯產車間、棉庫及原廠區幼兒園、圖書館、禮堂、大門等進行保留保護，劃定紡織工業遺存保護街區。利用辦公樓改造為紡織博物館，展現石家莊紡織工業發展歷程；針對聯產車間內部空間大、建築特徵鮮明等特點，改造利用為集文化、創意、休閒為一體的時尚中心；結合棉庫建築構造獨特、內部空間開闊完整的特點，改造利用為劇院、展廳等，建設具有獨特魅力的文化藝術會展空間。按照計劃，該項目將於2024年9月底前基本完成。

改善居住環境增加配套設施 舊改棚改齊頭並進

隨著城市的快速發展，曾經代表城市形象的一些老舊住宅小區由於建築年代較早，長年缺乏管理，道路、綠地、路燈、排水及排汙管道等配套設施年久失修、損壞嚴重，成了許多市民近年來反應最強烈和最多的問題之一。面對這一難題，我市將強力推進老舊小區改造，1975年以前危舊住房更新，以及棚戶區改造等城市更新項目。

為儘早實現老舊小區「住用安全、設施完善、功能齊備、出行方便、環境整潔」這一目標，今年我市將完成對956個老舊小區的改造，內容包括實施道路、房屋、環境、消防等公共設施改造等，在改善居民居住環境的同時，還將為具備條件的住宅積極推進加裝電梯。按照計劃，該項目將於今年10月底前完工。同時，我市將加快推進11個1975年以前危舊住房更新試點建設，分類採取除險加固、拆除、重建開發等方式，對橋西區東平小區、支農路農藥廠宿舍、電視機廠、工農路16號院，新華區和平路26號院、合作路省直宿舍，裕華區河北電機廠宿舍、裕華路富強大街東南角地塊，長安區翟東小區、省體育局宿舍、河北醫科大學筒子樓D級危房進行改造，全面改善群眾居住環境，消除安全隱患。按照計劃，該項目將於2024年9月底前完成。在此基礎上，我市還將大力實施棚戶區改造，按照計劃，今年開工22399套，全市符合條件的棚戶區改造項目全部開工，將建成11157套棚改安置房。

充分釋放城市發展活力 助推老舊街區華麗蝶變

為實現省會高質量發展，我市將以綜合更新片區和老舊工業片區內街區為更新重點，按照系統謀劃、整體推進、重點突破、儘早見效的要求，對3條較為成熟街區進行提升，對4條正在謀劃建設的街區，加快建設和打造。同時，完成100條精品街道創建，著力培育一批彰顯地域特色、在全國叫得響的特色街區，充分釋放城市發展活力。

（一）開展民族路國家級商業步行街提檔升級，同步推進建設、招商，加快完成主街、輔街基礎設施、建築立面及廣場景觀建設改造，加大商業回租、回購和招商引資力度，推動京東超級體驗店等重點項目落地，打造集休閒、娛樂、購物、城市觀光等功能於一體的綜合性街區。按照計劃，該項目將於今年年底前基本達到國家驗收標準。（二）提升自強路金融街形象品位。加強金融街區環境美化，對道路兩側外立面進行整飾，因地制宜進行垂直綠化、盆花造景，提高綠化覆蓋率，亮化樓宇和路段燈飾，布局展現金融元素的建築小品、主題雕塑、浮雕等，體現金融街文化特色和主題。按照計劃，該項目將於今年年底前完成。（三）對塔談國際休閒娛樂街區進行改造升級，進一步提升改造塔談國際及周邊街區休閒娛樂功能，與高鐵片區形成功能錯位、有機銜接的整體。按照計劃，該項目將於今年年底前完成。（四）建設環中央綠色體育公園活力街區。高鐵片區環中央綠色體育公園道路全長約2.1公裡，打造景觀風貌與交通功能有機融合的高品質街區，未來，將在道路外圍串聯起城市展廳、地標建築（五星級酒店）、企業總部、研發基地等板塊。同時，道路內圈緊密融合體育公園風貌，使周邊建築群與中央綠色體育公園實現無障礙聯動。按照計劃，該項目將於今年年底前完成。（五）建設匯新路北國特色商業街區，加快匯新路沿街商業區復工復建，引進北人集團投資運營。按照計劃，該項目將於2023年6月底前實現開業。（六）建設太平河濱水潮玩街區，對接國內高水平規劃設計團隊，引進知名業態、做優品牌項目，打造獨具特色的北方親水特色街區品牌。按照計劃，該項目將於2024年年底前完成。（七）打造和平東路（棉一至華藥段）工業記憶街區，該項目以工業記憶為街區特色主題，改造提升沿街景觀，增加反映華藥、紡織廠、鋼廠、石藥、煤機廠、焦化廠等工業歷史文化的景觀設施，串聯若干老舊工業地塊，促進「工業鏽帶」變成「生活秀帶」。按照計劃，今年年底前完成綠化及路旁景觀等工程，全部工作結合老工業區更新工作，將於2024年9月底前完成。（八）在全市範圍內選取100條街道，開展市政設施、建築立面、景觀綠化、環境衛生等整治提升行動，挖掘歷史文化，突出風貌特色，提升街巷品質，打造精品街道。按照計劃，該項目將於今年11月底前完成。

嚴守新的發展理念 高品質改造城中村項目

我市按照「二環以內做減法，還空間於城市，還綠地於人民，還公共配套服務於社會；二環以外做乘法，實施擁河發展戰略，拉開城市框架」的理念，採取強有力舉措，推動城中村改造工作，此舉將為加快建設現代化、國際化美麗省會城市提供重要載體。

（一）加快實施9個高品質城中村改造試點項目。分別為新華區前太保、高柱，長安區店上（在建成區外）、西莊屯，裕華區東京北、方村，橋西區宮家莊、十裡尹村、西簡良。按照計劃，該項目將於今年5月中旬全部完成舊村拆除，一期回遷安置區2023年底前全部竣工，全部工程於2024年5月底前完成。（二）全面啟動尚未拆遷、進展較慢的13個村改造。在城市規劃建成區外的長安區西塔口、南楊莊2個村，待國土空間規劃調整後加快實施。剩餘11個村（長安區吳家營、白佛、柳辛莊，橋西區振三街、西王、西崗頭、南郭、城角莊、北杜、西三教，高新區北莊），2024年9月底前回遷樓交付使用。（三）啟動實施彭村、東三教2個完成不徹底村改造。按照計劃，項目將於年內完成拆除並開工，2024年9月底前完成。

全面提升城市承載力 實施九大基礎設施工程

良好的城市基礎設施，既可使城市居民在生活上得到實惠，也可使城市經濟的持續發展獲得動力。《方案》進一步明確了9大基礎設施工程，我市將通過重點實施道路交通建設、主街主路提升改造、完善水電路氣訊等各類基礎設施，提升園林綠化水平，將進一步加快公共配套服務更新，提升居民生活品質和城市承載力。

（一）實施主街主路提升改造工程。繼續推進四橫五縱一環（四橫：和平路、中山路、裕華路、槐安路，五縱：友誼大街、紅旗大街、維明大街、平安大街、體育大街，一環：二環路）改造提升；新增實施新城大街、勝利大街（解放大街）、塔北路、匯明路（倉豐路）等4條主街主路改造提升。重點打造縱向串聯高鐵片區、自強路金融區、中央商務區、太平河擁河發展示範區，橫向串聯和平東路老舊工業區、北站區域性商務區、留營特色商貿區的勝利大街（解放大街）——和平路「十」字道路，有效加強各綜合更新片區的有機聯繫，拉近空間距離，實現功能互動。按照計劃，該項目將於2023年年底前完成。（二）實施一主四輔連接工程，拉開城市框架，完善一主四輔區域間路網布局。正定縣方向：建設中華大街與北三環、體育大街與北三環互通立交工程；藁城區方向：建設南二環東延高架工程；欒城區方向：建設裕翔街南三環互通立交工程；鹿泉區方向：建設和平路與西三環互通立交工程，新華路（西二環到西三環）快速連通工程、中華大街南延工程。同時，實施學府路貫通拓寬工程，高標準建設擁河發展示範區東西向主幹道路，完善鹿泉、藁城與中心城區連接道路。按照計劃，該項目將於2023年年底前完成。（三）實施復興大街、北三環市政化改造工程。堅持系統謀劃、適度超前，分步實施、儘快見效，加快復興大街市政化改造步伐，高標準建設省會的交通主幹道、城市快捷路、靚麗風景線。按照計劃，復興大街市政化改造一期一階段工程（南二環東延互通立交、新城大街復興大街立交、正定段輔道），將於9月底前建成通車，全部工程於2024年年底前完成。積極謀劃北三環市政化改造，高標準進行規劃設計，確保儘快實施。（四）打通36條規劃路。打通方興路、南新街、天同街等36條規劃路，進一步完善路網結構。建成公共停車位3.5萬個，增加公共停車設施供給，方便市民出行。按照計劃，項目將於今年年底前完成。（五）實施軌道交通建設。待國家發改委批覆軌道交通1號線三期和4、5、6號線項目後，加快啟動實施，按計劃建成。（六）實施城市管網提升工程。改造城市易積水區域雨水管網，對泰華街、紅旗大街、翠屏路等路段雨水管網進行提標改造，有效解決汛期積水問題，計劃2023年年底前完成。實施城區庭院排水改造，利用兩年時間，本著「適度超前」的原則，更新改造存量合流制庭院排水管網，計劃今年11月底前完成改造220公裡，2023年全部完成。（七）加快城區公園綠地建設。實施80個2022年美麗省會城市綠化項目，新建塔南公園、裕東公園等5個公園和21個街旁遊園，新建、提升綠地293公頃，計劃今年年底前完成。（八）建設運動場地。利用拆違騰退地、街頭路旁空閒地、公園綠地、城市廣場等，建設200個以籃球、足球為主的球類運動場地，滿足市民就近、就便健身鍛鍊需求，計劃今年年底前完成。（九）建設東垣古城遺址公園。依託東垣古城遺址建設佔地4180畝的遺址公園，打造高質量城市文化綠心、群眾休閒好去處，呈現我市歷史底蘊和文化內涵，增強群眾文化自信、提升城市形象品質。按照計劃，該項目將於今年8月完成一期環境整治工作，二期建設工程於今年年底前開工，2023年6月底前整體竣工投用。