許昌市公共運輸現狀（關於徵求許昌市城市軌道交通管理辦法）

2023-07-02 19:45:28 2

為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，現將《許昌市城市軌道交通管理辦法（草案徵求意見稿）》公開向社會徵求意見。各機關團體、企事業單位、社會組織和個人均可提出意見和建議，公開徵求意見期限為30日，有關意見請於2022年7月30日前通過以下方式反饋至市司法局。

0374－2622261

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通訊地址：許昌市望田路6號許昌市司法局法治督察與立法科

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附件：《許昌市城市軌道交通管理辦法（草案徵求意見稿）》

2022年6月30日

許昌市城市軌道交通管理辦法（草案徵求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規範城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護各方合法權益，促進城市軌道交通事業健康發展，根據有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市軌道交通的規劃、建設、運營、安全以及相關監督管理活動，適用本辦法。

本辦法未做規定的，適用有關法律、法規的規定。

第三條 本辦法所稱城市軌道交通，是指市域鐵路、地鐵、輕軌、單軌、有軌電車等採用專用軌道導向運行的城市公共客運系統。

本辦法所稱城市軌道交通設施，是指投入運營的土建設施及附屬軟硬體監測設備，包括橋梁、隧道、軌道、路基、車站、控制中心和車輛基地等。

本辦法所稱城市軌道交通設備，是指投入運營的各類機械、電氣、自動化設備及軟體系統，包括車輛、通風空調與供暖、給水與排水、供電、通信、信號、自動售檢票系統、火災自動報警系統、綜合監控系統、環境與設備監控系統、乘客信息系統、門禁、站臺門、車輛基地檢修設備和相關檢測監測設備等。

本辦法所稱城市軌道交通經營單位是指城市軌道交通建設單位和城市軌道交通運營單位。

第四條 城市軌道交通屬於市政公用事業，遵循政府主導、政策扶持、統籌規劃、優先發展、安全運營、規範服務的原則。

第五條 市人民政府應當加強對城市軌道交通工作的統一領導，建立城市軌道交通綜合協調機制，統籌解決城市軌道交通規劃、建設、管理、運營、安全等重大事項。許昌市城市軌道交通管理機構是市人民政府組織領導軌道交通工作的辦事機構，負責全市城市軌道交通的統籌、協調、服務、督查工作。

市發展改革、交通運輸、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、財政、應急管理、城市管理、生態環境、衛健、文化、人防、公安、消防救援、國有資產監管等部門按照各自職責，負責城市軌道交通有關管理工作。

城市軌道交通沿線的縣（市、區）人民政府、管委會應當協助做好城市軌道交通規劃、建設、運營、管理等有關工作。

第六條 對於跨城市運營的軌道交通項目，市相關行政主管部門應加強與相鄰城市人民政府相關行政主管部門協商，加強軌道交通一體化協調，實現兩市城市軌道交通在網絡、功能、服務、體制等方面的協同發展。

第七條 城市軌道交通所需資金由政府投資、社會籌集等方式解決。鼓勵企業和其他經濟組織投資及參與城市軌道交通建設和運營管理，並依法保護其合法權益。

城市軌道交通建設和運營、綜合開發按照國家、省、市有關規定享受政策支持、資金補助等。

市人民政府設立城市軌道交通發展專項資金，實行統一歸集、專項管理。資金主要用於城市軌道交通基礎設施建設、運營等。

第八條 市人民政府確定的城市軌道交通經營單位根據本辦法的規定組織實施城市軌道交通的建設、運營及其相關的綜合開發工作。經市人民政府批准，在城市規劃確定的軌道交通用地範圍及空間內，城市軌道交通經營單位可以從事土地綜合開發、商業、廣告等經營活動。

供電、供水、供熱、供氣、通信、排水等相關單位，應當保障城市軌道交通的正常建設和運營需要。

第二章 規劃與用地管理

第九條 城市軌道交通規劃應當依據本市國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、城市綜合交通規劃和環境保護規劃等編制，並與城市其他專項規劃相銜接。

城市軌道交通規劃包括線網規劃、建設規劃和線路沿線軌道交通用地控制性詳細規劃（含城市軌道交通地下空間利用規劃）以及相關的專項規劃。

城市軌道交通沿線的綜合開發規劃，由城市軌道交通管理部門會同市自然資源和規劃主管部門編制，評審後按照程序報市人民政府批准。

綜合開發規劃應當服從國土空間規劃、城市控制性詳細規劃和城市軌道交通規劃，並與其他專項規劃相銜接。

第十條 市自然資源和規劃主管部門會同市發展和改革等部門組織編制城市軌道交通線網規劃和線路沿線用地控制性詳細規劃以及相關的專項規劃，並按照規定程序報批。

市發展和改革部門按照已批覆的線網規劃，根據城市發展需要和政府財力組織編制建設規劃，並按照規定程序報批。

編制城市軌道交通規劃，應當徵求社會公眾、專家、市人民政府相關部門、沿線縣（市、區）人民政府、管委會等方面的意見，並組織專家論證。

經批准的城市軌道交通規劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照規定程序報批。

第十一條 城市軌道交通規劃應當合理安排城市軌道交通不同線路之間，城市軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共運輸之間的換乘銜接，並與居住區、商業、旅遊、教育、衛生、文化、體育等公共設施的現狀及未來發展狀況相適應。按照科學合理、疏密有度、高效便捷的原則設置站點，並預留公共設施和緊急疏散用地。

第十二條 市自然資源和規劃主管部門應當按照城市軌道交通規劃實施城市軌道交通及其配套設施用地的控制管理，優先安排建設用地。

城市軌道交通及其配套設施用地，未經法定程序調整，不得改變其用途。

第十三條 城市軌道交通規劃線路兩側一定範圍為軌道交通保護區，具體範圍由市自然資源和規劃主管部門同軌道交通管理部門共同劃定，報市人民政府批准後向社會公布。

規劃保護區相鄰地塊建設工程的基坑工程支護結構不得超出用地紅線；確需超越用地紅線進入城市軌道交通規劃保護區的，屬地住房和城鄉建設主管部門在辦理建設工程施工許可時，業主單位應當書面徵求城市軌道交通經營單位的意見。

第十四條 經市人民政府批准，城市軌道交通經營單位對城市軌道交通用地範圍和相關聯的地下、地上空間區域、鄰近區域，與城市軌道交通設施結構上不可分割、工程上應當統一規劃設計和實施的開發項目，可以按照相關規定實施廣告、通信、物業管理等綜合開發。

第十五條 城市軌道交通沿線及設施周邊用地尚未出讓或者劃撥的，市自然資源和規劃主管部門應當將整體設計要求納入規劃條件；已經出讓或者劃撥的，建設項目因與城市軌道交通的出入口、地下空間、風亭、冷卻塔等設施整體設計造成建築面積增加，可不計入土地出讓合同約定或者規劃條件規定的容積率計算範圍。

第十六條 制定、修改國土空間規劃和交通運輸等相關規劃應當綜合考慮城市軌道交通線路對周圍聲環境的影響。新建城市軌道交通線路選線設計，應當儘量避開噪聲敏感建築物集中區域。

第三章 建設管理

第十七條 城市軌道交通建設用地由市、縣（市、區）人民政府以劃撥或者出讓的方式供給，按照批准的使用方式，在地表、地上、地下分別設立國有建設用地使用權，並依法辦理用地手續和不動產登記。

城市軌道交通建設使用地表、地上、地下空間，相鄰的建築物、構築物、市政管線和土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。城市軌道交通建設使用地下空間的，不受其上方土地所有權、使用權的限制，但不得妨害上方土地使用權，法律、法規另有規定的除外。

第十八條 城市軌道交通建設必須堅持先勘察、後設計、再施工的原則，嚴格執行國家基本建設程序。有關自然資源和規劃、住房和城鄉建設、文物等部門應當結合城市軌道交通特徵分批次、分階段、分專業辦理規劃、用地、施工、消防等相關手續。

城市軌道交通工程勘察、設計、施工、監理、檢測、監測等活動，應當遵守有關法律、法規，執行相關技術規範和標準，符合保護周圍文物、建築物、構築物、管線以及其他相關設施的規定。造成沿線建築物、構築物、管線以及其他設施損壞的，依法承擔相應責任。

城市軌道交通建設需要進入建築物、構築物或者設施內進行查勘、鑑定或者監測的，應當提前書面告知產權人、使用人。產權人、使用人應當予以配合。

第十九條 城市軌道交通建設需要遷移綠化或者遷改管線以及其他設施設備的，產權單位或者管理單位應當配合，除另有約定外，所需費用由城市軌道交通建設單位承擔。

第二十條 城市軌道交通建設影響道路通行的，由城市軌道交通建設單位向市公安機關、住房和城鄉建設、城市管理等部門報告。市公安機關交通管理部門應當會同市住房和城鄉建設、城市管理等部門組織制定交通疏解方案，由公安機關依法公告，市公安機關交通管理部門組織實施，費用由具體施工單位承擔。

第二十一條 城市軌道交通經營單位應當收集、整理工程檔案，在工程竣工驗收備案後，按照規定向市城建檔案管理機構移交。

城市軌道交通工程建設實行工程質量責任終身制。城市軌道交通建設單位和勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、檢測、監測以及建築材料生產供應等單位應當落實工程質量主體責任，由市住房和城鄉建設、人防主管部門依法對城市軌道交通工程質量進行監督。

城市軌道交通建設工程驗收、試運行按照有關規定進行。城市軌道交通工程竣工驗收合格後，經市人民政府批准後，由城市軌道交通運營單位開展不少於1年的試運營，試運營期滿驗收合格的，投入正式運營。

交通運輸行政主管部門按照有關規定組織編制城市軌道交通沿線車站、場段命名方案，經市地名管理機構審定並向社會公示後報市人民政府批准。

第四章 保護區管理

第二十二條 城市軌道交通沿線設立控制保護區和重點保護區，範圍包括地下、地表和地上。

控制保護區、重點保護區範圍如下：

（一）地下車站、隧道結構、電纜通道結構外邊線外側50米內為控制保護區，10米內為重點保護區；

（二）地面和高架車站以及線路軌道結構外邊線外側30米內為控制保護區，10米內為重點保護區；

（三）出入口、風亭（井）、冷卻塔及其他空調室外機、控制中心、變電站等建築物、構築物結構外邊和場地用地範圍外側10米內為控制保護區，5米內為重點保護區；

（四）城市軌道交通過河、湖隧道或者橋梁結構外邊線兩側各100米內為控制保護區，50米內為重點保護區。

第二十三條 在控制保護區內進行下列作業的，施工單位或個人應當按照規範制訂專項施工方案及安全防護方案。住房和城鄉建設主管部門依法辦理有關行政許可手續時，應當書面徵求城市軌道交通經營單位意見。對城市軌道交通安全有影響的施工，城市軌道交通經營單位應當組織論證、書面回覆意見，並對施工過程實施安全監控：

（一）新建、改建、擴建或者拆卸建築物、構築物；

（二）鑽探、勘察、樁基礎、降水、爆破、基坑開挖、取土、錨杆、地面堆載、頂進等施工；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、洩洪排水、採石挖沙、打井取水；

（四）敷設、埋設管線或者設置跨線等；

（五）大面積增加或者減少荷載等可能影響城市軌道交通設施設備安全的活動；

（六）其他可能影響城市軌道交通安全的作業。

前款所列施工不需要行政許可的，施工單位或者個人應當在施工前書面徵求軌道交通經營單位的意見，並經軌道交通經營單位回復同意後施工。

出現危及城市軌道交通安全情形時，作業單位應當立即停止作業，並採取補救措施，同時報告許可作業的主管部門、城市軌道交通經營單位。

施工過程中對城市軌道交通設施設備造成損壞的，城市軌道交通經營單位負責按照原技術標準恢復，所需費用由作業單位承擔。

第二十四條 重點保護區內禁止下列行為：

（一）幹擾城市軌道交通的專用通信頻率，損壞或者幹擾城市軌道交通通信、信號等系統及相關設備；

（二）擅自利用城市軌道交通橋墩或者橋梁進行施工，在過河、湖隧道重點保護區範圍水域內拋錨、拖錨；

（三）擅自在城市軌道交通線路上鋪設平（立）交道口；

（四）在城市軌道交通線路軌道兩側，修建影響行車視線的建築物、構築物或者種植影響行車視線及行車安全的植物；

（五）焚燒廢棄物，放養牲畜，排放汙水，傾倒垃圾、渣土及其他有害物質；

（六）堆放爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性及傳染病的病原體等危險物品；

（七）其他危害城市軌道交通設施設備的行為。

第二十五條 在重點保護區內，除市政、園林、環衛、人防等公共建築、城市軌道交通工程、與城市軌道交通工程相連接的通道工程、與城市軌道交通設施一體化綜合開發工程以及對現有建築物、構築物進行的改建、擴建建設工程外，不得從事其他建設活動。

建設單位在重點保護區內實施前款所列工程，應當組織勘察、設計、施工、監理單位制定相應的設計方案、施工和安全保護方案。有關自然資源和規劃、住房和城鄉建設等部門依法辦理有關行政許可手續時，應當書面徵求城市軌道交通經營單位意見。對城市軌道交通安全有影響的施工，城市軌道交通經營單位應當組織評審、論證。

第二十六條 城市軌道交通地面線路、高架線路橋下空間、車輛基地應當實行全封閉管理，道路、鐵路等通行需要除外。

因公共利益需要使用高架線路下部空間的，不得影響城市軌道交通運營安全，且須經城市軌道交通運營單位審核同意。

第二十七條 城市軌道交通控制保護區和重點保護區內管線，其產權單位或者管理單位應當定期巡查和維護，城市軌道交通經營單位應當予以配合，共享管線基本信息。

第二十八條 因地質條件等特殊情況，需要調整城市軌道交通保護區範圍的，由城市軌道交通經營單位提出，經市自然資源和規劃、交通運輸部門及住房和城鄉建設等部門審核後審核後，報市人民政府批准後公布。

第五章 運營管理與服務

第二十九條 交通運輸行政主管部門應當制定乘客守則，並對軌道交通運營活動進行監督檢查。

城市軌道交通經營單位應當制定軌道交通運營服務規範，為乘客提供安全、便捷的客運服務。

城市軌道交通經營單位應當根據運營服務規範向乘客提供安全、公平和便捷的客運服務，保障乘客合法權益。

乘客應當自覺遵守乘客守則，拒不遵守的，城市軌道交通經營單位有權勸阻和制止。

第三十條 城市軌道交通經營單位應當對從業人員進行安全教育和業務技能培訓，國家對從業資格有規定的，從業人員應當取得相應資格。

第三十一條 城市軌道交通經營單位應當建立公共衛生管理制度，健全衛生管理檔案，落實衛生管理措施，保持車站、車廂的整潔衛生，保證車站、車廂等公共場所的空氣品質和衛生狀況符合國家標準。

城市管理主管部門應當做好車站出入口周邊的市容和環境衛生管理工作，維護責任區域內的衛生及良好秩序，確保車站出入口外暢通、有序。

第三十二條 交通運輸行政主管部門和城市軌道交通經營單位應當建立投訴受理制度，公布投訴渠道，接受投訴，並應當自接受投訴之日起5個工作日內作出答覆。

乘客對城市軌道交通經營單位答覆有異議的，可以向交通運輸行政主管部門申訴，交通運輸行政主管部門應當自接受申訴之日起5個工作日內作出答覆。

第三十三條 相關行政主管部門應當建立健全軌道交通跨區域聯動的乘客服務標準和協調機制，定期互通運營信息，推進跨區域城市軌道交通一碼通行、銜接線路安全有序運營。

第三十四條 城市軌道交通經營單位應當根據城市軌道交通沿線乘客出行規律及網絡化運輸組織要求，合理編制運行圖，並報市交通運輸主管部門備案。

城市軌道交通經營單位應當按照要求定期向市交通運輸主管部門報送運行情況和運營指標統計數據。

第三十五條 城市軌道交通經營單位應當在車站醒目位置公布首末班車時間、城市軌道交通線網示意圖、進出站指示、換乘指示和票價信息。因故延遲或者調整首末班車行車時間的，應當及時告知乘客。

第三十六條 組織運動會、演出等大型活動，需要提前或者延遲城市軌道交通運營的，主辦單位應當提前十日與城市軌道交通經營單位協商，並配合城市軌道交通經營單位做好相關工作。

城市軌道交通運營單位應當做好大客流應急預案，因節假日、大型群眾活動等原因造成客流量明顯上升的，城市軌道交通經營單位應當及時採取措施，疏導乘客。

第三十七條 城市軌道交通票價實行政府定價。城市軌道交通經營單位應當執行市人民政府確定的票價，不得擅自調整。

第三十八條 乘客應當持有效乘車憑證乘車，不得使用無效、偽造、變造的乘車憑證；不得無車票（卡）、持無效車票（卡）、冒用他人乘車證件或者持偽造的證件乘車；乘客超站乘車的，應當補交超過部分的票款；遺失、折損車票的乘客應當按照出閘站線網單程最高票價補交票款；乘客超出合理乘車時間的，按線網最高單程票價補交超時車費後更新車票。

城市軌道交通因故不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求城市軌道交通經營單位按照購票金額退還票款，城市軌道交通經營單位應當及時兌付。

老年人、學齡前兒童、中小學生、現役軍人、殘疾軍人、消防救援人員和其他殘疾人等按照規定可享受優惠乘車或者免費乘車待遇。

第三十九條 禁止攜帶下列物品和動物進站、乘車：

（一）易燃易爆性、毒害性、腐蝕性、放射性或者傳染性病原體等危險物品；

（二）非法持有的槍械彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具；

（三）有識別標誌的服務犬除外，畜禽和貓、狗等寵物或者其他可能妨礙軌道交通運營安全的動物；

（四）充氣氣球、不能摺疊的自行車、20000mAh以上充電寶、電動車、運貨平板車；

（五）其他影響公共安全、運營安全、公共衛生或者妨礙其他乘客的物品。

城市軌道交通經營單位負責制定限制攜帶物品具體目錄，並在車站醒目位置公示目錄。

違反規定的，城市軌道交通運營單位應當拒絕其進站乘車或者責令其出站：構成違反治安管理規定行為的，依法移送公安機關處理。

第四十條 城市軌道交通經營單位應當加強治安、消防安全和疫情防控檢查，及時發現和消除安全隱患。

乘客應當接受、配合安全檢查，不接受檢查強行進站或者擾亂安全檢查秩序的，城市軌道交通經營單位應當進行勸阻和制止；情節嚴重的，移交公安機關依法處理。

第四十一條 在車站或者列車車廂內，禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環境衛生的行為：

（一）吸菸，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、包裝物等；

（二）躺臥、乞討、賣藝、收撿廢棄物等；

（三）踩踏座席、追逐打鬧等；

（四）擅自擺攤設點，兜售或者派發物品，散發廣告宣傳品等；

（五）塗寫、刻畫，擅自張貼、懸掛物品等；

（六）在列車車廂內進食；

（七）擅自停放車輛、堆放雜物，滑滑板（輪滑），騎獨輪車、騎摺疊自行車等；

（八）在運行的自動扶梯上逆行；

（九）擅自拍攝電影、電視劇及廣告宣傳片等；

（十）其他影響軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環境衛生的行為。

第四十二條 無完全民事行為能力人及醉酒者應當在陪護下進站乘車。

城市軌道交通經營單位應當勸阻患有危及他人健康的傳染病患者和著裝不文明者進站、乘車。

第四十三條 城市軌道交通經營單位應當依照國家有關規定落實汙染防治措施，加強對城市軌道交通線路和城市軌道交通車輛的維護和保養，按照規定使用喇叭等聲響裝置，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行，並按照國家規定進行監測，減輕車輛運行時的噪聲汙染。

第六章 安全管理

第四十四條 城市軌道交通經營單位依法承擔城市軌道交通建設、運營安全生產責任，設置專門安全生產管理機構，建立健全安全生產管理制度，確保城市軌道交通建設和運營安全。

住房和城鄉建設、交通運輸、應急管理、人防、公安、消防救援等部門應當按照各自職責對城市軌道交通建設、運營安全進行監督檢查，發現安全隱患的，應當責令城市軌道交通經營單位採取措施及時消除。

第四十五條 城市軌道交通經營單位應當對城市軌道交通設施設備採取技術保護和監測措施，評估城市軌道交通運行對車站、隧道、高架線路等建築物、構築物的影響，定期對城市軌道交通進行安全性檢查和評價，發現隱患的，應當及時消除。

城市軌道交通經營單位巡查、檢查時，有關單位或者個人應當予以配合。

第四十六條 禁止下列危害城市軌道交通運營設施設備安全的行為：

（一）擅自操作有警示標誌的按鈕、開關等裝置，非緊急狀態下動用應急或者安全裝置；

（二）遮蓋、汙損、冒用、擅自移動各種軌道交通標誌、測量設施以及安全防護設備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、通風亭（井）、接觸網等軌道交通設施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機電設備、路基、護坡、排水溝等；

（五）攔截列車、阻斷運輸；

（六）擅自進入駕駛室、軌道、隧道、通風亭（井）、車控室或者其他有警示標誌的區域；

（七）攀爬、翻越或者推擠圍牆、欄杆、護網、閘機、列車、安全門、屏蔽門等；

（八）強行上下車；

（九）在車站、列車車廂、通風亭（井）等軌道交通設施內點燃明火；

（十）強拉、敲打屏蔽門、安全門及車門或者阻撓其開關；

（十一）在地面線路上擅自鋪設平交道口、平交人行道；

（十二）故意幹擾軌道交通通訊頻率；

（十三）在高架線路（車站）垂直投影區域內非法佔用土地，擅自堆放物品、停放機動車輛、機械設備等；

（十四）在地面線路或者高架線路兩側修建妨礙行車瞭望的建築物、構築物或者種植妨礙行車瞭望的樹木等；

（十五）其他危害軌道交通安全的行為

第四十七條 城市軌道交通經營單位應當按照消防管理、事故救援和疫情防控的有關規定，配置消防、防爆、防毒、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監視等器材和設備，並定期檢查、維護、更新，保證其正常使用。

城市軌道交通經營單位應當保持出入口、通道暢通，不得在地下車站站廳乘客疏散區、站臺及疏散通道內設置商業場所，保證安全、消防、疏散等各類導向標誌準確、醒目。

第四十八條 城市軌道交通運營單位應當採取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。

第七章 應急管理

第四十九條 市人民政府應當組織有關部門制定城市軌道交通突發事件綜合應急預案，明確相關部門和單位的職責分工、工作機制和處置要求，建立應急處置聯動機制，並定期組織演練。對跨城市運營的軌道交通線路，市人民政府應建立跨區域運營突發事件應急合作機制。

市住房和城鄉建設、交通運輸、公安、消防救援和其他對城市軌道交通負有安全生產監督管理職責的部門,應當根據本市城市軌道交通突發事件綜合應急預案，分別制定城市軌道交通建設、運營、反恐、治安、消防、極端天氣等突發事件應急預案，建立城市軌道交通應急保障聯動機制。

城市軌道交通經營單位應當制定本單位的城市軌道交通突發事件應急預案，報市住房和城鄉建設、交通運輸、公安、消防救援和應急管理等部門備案。

第五十條 城市軌道交通建設、運營發生突發事件，城市軌道交通經營單位應當立即啟動應急預案，同時按照規定及時向市人民政府以及公安、住房和城鄉建設、交通運輸、消防救援和應急管理等有關部門報告。

城市軌道交通建設、運營發生突發事件，市人民政府相關部門、突發事件所在地的縣（市、區）人民政府、管委會以及供電、供水、供熱、供氣、通信、地面交通運營等單位，應當按照突發事件應急預案的規定，進行應急保障和搶險救援，儘快恢復城市軌道交通建設、運營。

第五十一條 因自然災害、惡劣氣象條件、公共衛生事件或者重大安全事故等突發事件嚴重影響城市軌道交通運營安全，無法保障安全運營時，城市軌道交通經營單位可以暫停運營，根據需要及時啟動相應應急保障預案，做好客流疏導和現場秩序維護，及時向市交通運輸行政主管部門報告，並向社會公告。

第五十二條 城市軌道交通經營單位要在交通運輸部門組織和指導下，做好通過軌道交通等進出本地區人員的健康監測和運輸工具的洗消，按照有關規定對軌道交通等公共運輸工具採取必要的人員限流和防護措施；會同公安等部門，保障應急處置人員和相關物資的及時運送，以及相關應急車輛的優先快速通行。

發生可能嚴重影響運營秩序或者危及運營安全的緊急情況時，城市軌道交通經營單位應當按照規定採取限制客流、暫停運營等臨時措施，確保運營安全。暫停運營的，應當立即報告市交通運輸行政主管部門，並及時向社會公告；造成客流大量積壓的，應當積極採取疏運等應對措施。

第五十三條 城市軌道交通經營單位應當儲備必要的應急物資，配備專業應急救援裝備，建立應急救援隊伍，配齊應急人員，完善應急值守和報告制度，加強應急培訓，提高應急救援能力。

第五十四條 城市軌道交通建設、運營中發生人員傷亡事故，城市軌道交通經營單位應當按照先搶救傷者、後處理事故的原則組織搶救傷員、及時排除故障、儘快恢復運營，並及時向有關部門報告；有關部門接到報告後應當及時到達現場，依法進行處理。

第五十五條 城市軌道交通經營單位應當建立信息發布制度，及時向社會發布運營突發事件信息、應急處置信息及接駁換乘信息，正確引導公眾輿論，相關媒體應當予以支持和配合。

市軌道交通運營單位應當在城市軌道交通車站、車輛、地面和高架線路等區域的醒目位置設置安全警示標誌，按照規定在車站、車輛配備滅火器、報警裝置和必要的救生器材，並確保能夠正常使用。

城市軌道交通運營主管部門應當按照有關法規要求，在城市人民政府領導下會同有關部門定期組織開展軌道運營聯動應急演練。

城市軌道交通運營突發事件發生後，市軌道交通運營單位應當按照有關規定及時啟動相應應急預案。現場工作人員應當按照各自崗位職責要求開展現場處置，通過廣播系統、乘客信息系統和人工指引等方式，引導乘客快速疏散。

第八章 法律責任

第五十六條　違反本辦法規定的行為，有關法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第五十七條　拒絕、妨礙相關行政主管部門工作人員依法執行職務，擾亂軌道交通運營秩序，妨害軌道交通安全，損毀軌道交通設施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條　違反本辦法規定造成軌道交通設施損壞的，除依法給予行政處罰外，其責任人還應當承擔相應的賠償責任。因軌道交通建設或者運營造成建築物、構築物損壞的，由責任單位根據其損壞程度予以修復，或者給予相應的賠償。

第五十九條　相關行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第六十條 本辦法自ｘｘｘｘ日起施行。

來源：許昌市人民政府網站

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