兩會城市基本建設（全會精神解讀著力加快）
2023-06-16 04:33:43 2
城市是吸引聚集產業、提升經濟總量的重要支撐，也是實現人民美好生活的載體。省、市高度重視縣域經濟發展和縣城建設，剛剛召開的縣委十屆六次全會上鮮明提出了「打造市域次中心、建設生態富裕文明和諧中等城市」的奮鬥目標。新時代的平山已經站在了新的起點。
打造省會市域次中心，建設中等城市，涉及產業發展、城鄉建設、生態保護、民生事業等方方面面。全會強調，必須抓重點、抓關鍵，以重點突破和關鍵帶動，實現全局活躍、整體躍升。重點要把握好七個「堅定不移」，全面提升城市發展質量。
堅定不移加快現代產業發展，不斷積蓄中等城市建設的動能和勢能。
產業是經濟建設的核心和城市發展的基礎。為此，全會要求，要堅持把發展現代產業作為工作的「主抓手」，切實提升產業發展層次和規模效益，著力構建「鋼鐵支柱、多極支撐」的現代產業體系。
推動傳統產業涅槃重生。堅持創新驅動引領，幫助和引導敬業集團做大做強汽車改裝、法蘭製造、增材製造等項目，打造軍民融合創新示範板塊，建設全省鋼鐵行業轉型的示範亮點。大力培育競爭優勢，積極引進「鏈式對接」新興項目，以增量催生新產品、新領域和新業態。
推動新興產業不斷壯大。做大做強做優特色主導產業，全力打造先進裝備製造產業集群，電子信息產業集群，新能源、新材料產業集群，加快構建新興產業多極支撐的發展格局。積極爭取和落實國家和省、市鼓勵支持政策，抓緊編制新興產業發展規劃，加快「三大平臺」建設，為戰略性新興產業發展創造良好條件。
推動民營經濟蓬勃發展。全會指出，要加大政策扶持，讓民營企業享受更多政策紅利。認真落實領導幹部包聯企業制度，健全完善問題交辦機制，努力為民營經濟發展「排憂解難」。優化營商環境，推動更大規模的減稅降費，降低各類營商成本，維護企業合法權益，讓民營企業在平山紮下根、發展好。
推動重點項目高效落地。藉助京津冀協同發展戰略、雄安新區建設等重大歷史契機，積極開展「靶向招商」「定向招商」，形成高端產業的集聚效應。在項目推進上要下實功，為項目實施定時間、定目標、定責任、定獎懲，推動籤約項目早開工、早投產、早達效。
堅定不移推進縣城建設管理，全面增強中等城市建設的能級和量級。
縣城是中等城市建設的「龍頭」和「牛鼻子」，縣城建設是今年工作的關鍵和「重頭戲」。對此，全會要求，要結合國家園林城、省級潔淨城、省級衛生城、省級文明城「四城同創」，藉助協辦全省文旅大會的難得契機，統籌做好規劃、建設、提升、管理等各項工作，全力打造文化縣城、美麗縣城、紅色縣城、政治縣城，為「撤縣設市」奠定堅實基礎。
高起點做好城市規劃。根據「一線一河一城兩區十鄉鎮」總體思路，統籌功能定位、文化特色、資源稟賦等各類要素，抓好經濟社會發展、主體功能區、土地利用、生態建設等規劃的相互銜接，加快「多規融合」，實現「多規合一」。抓緊編制完善各類控制性詳規，注重增加城市文化內涵，讓每一條街區、每一座建築都體現匠心、成為經典。
高效率推進城市建設。拉開路網框架，樹立「窄街區、密路網」理念，加強縣城主次幹路、支路網、街巷微循環系統建設，進一步提升路網密度，實現互聯互通。提升城市功能，完善配套設施，統籌地上與地下空間利用，加強城市基礎設施建設和配套設施建設。積極穩妥實施城中村改造，配套完善社區服務設施，確保轉移人口「進得來、有就業、有學上、能安居」，年內常住人口城鎮化率達到39.5%以上。
高標準提升城市風貌。持續推進綜合治理，依託冶河，完善水面景觀，打造山水城市之「魂」。大力實施街道建築外立面整治，全面推進夜景亮化完善提升，深入開展城區綠化和構建「點線片面網」的園林體系和綠地景觀，致力打造暢通整潔、有序靚麗的「迎賓大道」。
高水平做好城市管理。突出精細治理，強化小街小巷環境整治提升，深入開展廣告牌匾整治行動，全面加強違法佔道經營監管，加大機動車亂停亂放治理力度，儘快實現生活垃圾運轉「即產即清」，研究實施道路交通治堵方案，確保「走得快、不擁堵」，徹底解決好城市的「痛點堵點」。完善城市管理執法機制，以制度規範權力、規範行為。突出智慧管理，加快城市綜合管理信息平臺建設，打造功能完善、高效實用、高度集成的數字城管及綜合執法管理「大數據」平臺。
堅定不移打造全域旅遊高地，持續提升中等城市建設的品質和品味。
辦好文旅大會，推動中山古城國家考古遺址公園建設，發展全域旅遊，對於提升中等城市的整體形象和文化內涵，具有十分重要的戰略意義。全會提出，瞄準這三項重點工作，要堅決打好「三場戰役」。
堅決打好第四屆全省文旅大會「攻堅戰」。協助石家莊市承辦第四屆全省文旅大會，是我們發展全域旅遊、推動鄉村振興，進而加快中等城市建設的難得機遇。要按照市委、市政府安排部署，統籌資源優勢、環境優勢，提前謀劃好方案制定、項目建設、資金預算、閉幕式等工作，確保按照時間節點全部完工。要根據籌備任務，提前拉出任務清單、時間清單、責任清單、目標清單，倒排工期、掛圖作戰、壓茬推進，確保各項工作順利開展。要全面推進資源整合，借勢引進一批戰略投資者，培育一批文創拳頭產品，豐富旅遊內涵，提升旅遊形象，形成新的更大「看點」、更好「賣點」。
堅決打好中山古城國家考古遺址公園建設「突擊戰」。要按照「一心一環兩軸兩翼多片」的結構形式，加快推進子項目建設，全面提升周邊環境，努力打造國內一流的文化遺址保護發展示範區。要抓緊做好中山國博物館、數位化博物館、中山國文化產業創意園的謀劃跑辦工作，不斷擴大中山文化影響力和知名度。要挖掘好、傳承好、弘揚好中山國歷史根脈，講好中山故事，擦亮文化品牌，努力打造優秀傳統文化高地，讓中山國與西柏坡一併成為帶動全域旅遊發展的「鳥之雙翼、車之雙輪」。
堅決打好國家全域旅遊示範區創建「陣地戰」。堅持全景區建設，按照「一核兩帶三網四區」全域旅遊發展規劃，高起點、大手筆推進旅遊項目，加快景區與景區間的有機串聯，實現區域性與整體性的有機統一。堅持全要素構建，圍繞「吃住行遊購娛」旅遊六要素，不斷豐富新產品、新業態、新功能。要堅持全產業融合，充分發揮文化旅遊產業的主導作用，力促一產圍繞旅遊調整結構，二產圍繞旅遊壯大實力，三產圍繞旅遊加快發展，著力構建一二三產業交叉融合的現代產業體系。
堅定不移鞏固扶貧脫貧成效，著力築牢中等城市建設的基石和基礎。
隨著我縣脫貧出列的順利實現，今年正式進入「後三年」和「三年後」時期，全會要求，必須進一步擴大優勢、補齊短板，不斷夯實中等城市建設基礎。
要完善長效機制。緊緊聚焦「兩不愁三保障」標準要求，進一步焊接落實各項扶貧政策，完善防貧常態長效機制，對剩餘的5個貧困村334戶668名貧困人口，要聚焦各項政策、聚集各種資源、聚合各方力量，實施「一戶一策、精準幫扶」，確保年內全部脫貧出列；全面落實扶貧後續發展十項長效機制，探索建立防貧保險制度，確保群眾持續穩定增收。
要增強扶貧產業帶動力。從政策、資金、科技、服務等方面持續加大扶持力度，謀劃一批扶貧特色產業，不斷增強貧困群眾的「造血功能」。研究制定加快現代農業園區發展的實施意見，鼓勵發展一批現代農業園區，打造一批新興農商綜合體。要大力實施「品牌農業」戰略計劃，不斷延伸產業鏈條，提高產品附加值。
要激發鄉村振興新活力。推進農村新型社區、產業園區、生態園區「三區同建」，不斷壯大農業農村發展新動能。深入推進美麗宜居鄉村建設，抓好「空心村」治理，推動教育、醫療、衛生等公共服務向基層延伸，改善群眾生產生活條件。大力開展農村人居環境整治，打造具有鄉愁記憶、太行風情的特色小鎮和美麗鄉村。加大力度培養農村優秀青年，打造成千上萬懂農業、愛農村、善經營、能致富的「三農」人才隊伍。
堅定不移推動生態環境提升，全力厚植中等城市建設的優勢和銳勢。
平山是省會西部重要生態屏障，要增強區域帶動力和城市承載力，優勢在生態、潛力在生態，必須立足「建設省會西部生態涵養支撐區」的功能定位，推進生態優先、綠色發展。
狠抓大氣汙染防治，讓天空更藍。全面加強汙染管控，持續開展農村散煤治理專項行動，持續治理「散亂汙」企業，科學實施重汙染天氣差異化錯峰生產。繼續開展建築施工揚塵治理，統籌推進「油、路、車」治理，努力推動大氣質量進一步好轉。
狠抓水土汙染防治，讓大地更綠。加快水源涵養功能區建設，加大重點河流治理力度，確保崗黃水庫水質穩定在國家地表水Ⅱ類標準以上。開展重點河流沿線整治，確保水環境治理水平不斷提升。實施土壤汙染防治行動計劃，有效管控農用地和建設用地土壤環境風險。
狠抓綜合治理修復，讓生態更優。圍繞「山水林田湖草」整體保護、系統修復，加快生態環境支撐區建設，全面推進露天礦山綜合整治和生態復綠。要嚴守生態保護紅線，建立健全長效管護機制，嚴厲打擊環境違法行為，持續推進生態環境改善。
堅定不移全面深化改革開放，深度激發中等城市建設的動力和活力。
改革開放是決定前途命運的關鍵一招。全會強調，要把改革的大旗舉得更高，把開放的步子邁得更大，真正讓改革開放成為建設中等城市的最壯麗篇章。
堅持以思想再解放引領事業大發展。抓住深化機構改革機遇，深入開展解放思想大討論，破除弊端、銳意進取，展現更大作為。敢於開拓創新，切實在創新理念、創新思路、創新舉措中謀發展、謀未來。敢於拼搏進取，不管哪項工作，都要在全省、全市大局中找位置、爭位次。要敢於擔當實幹，千方百計抓好工作落實。
堅持以改革再發力破解瓶頸難題。重點抓好行政審批、財稅金融、投資融資、科技體制、綜合行政執法等重點領域的改革。深入推進行政審批制度改革，全面精簡優化審批事項和辦事流程。深化綜合行政執法改革，推動市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域實現綜合行政執法。加大鄉鎮城管體制機制改革，真正將業已形成的好成果保持下去。
堅持以開放再深入促進高質量發展。要加強與京津冀和雄安新區的對接，完善常態化溝通機制，吸引更多優質項目和科技成果到我縣落地轉化。要持續深化西柏坡經濟開發區改革發展，不斷提高聚集產業的能力，努力爭創國家級經濟開發區。要加強對外交流合作，深化與先進地區的溝通對接，吸引一批高端產業和新興產業落戶我縣；支持引導敬業集團、華瑩玻璃以及園區重點企業「走出去」，將優勢產能和優質產品「輸出去」，不斷提升經濟的對外開放水平。
堅定不移加大民生改善力度，傾力共享中等城市建設的成果和成效。
牢固樹立以人民為中心的發展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷滿足人民對美好生活的嚮往。
要聚焦民生熱點，辦好民心實事。把解決民生熱點作為重中之重，謀劃一批順民意、解民憂、增民利的「民生實事」，向社會作出公開承諾，逐個制定專項實施方案、保障措施，明確目標內容、時間節點、責任主體，確保各項工程高標準、高質量推進實施，切實兌現對人民群眾的承諾。
要完善公共服務，增進公眾福祉。以建設「教育強縣」為目標，加大投入力度，加快補齊短板，促進學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中教育高質量發展，真正解決「擇學熱」「入學難」問題。探索建立現代醫院管理制度，引導優質醫療資源下沉。深化醫保制度和養老保險制度改革，積極推進醫養結合，大力發展養老產業，統籌做好社會救助、慈善救助以及退役軍人、留守人員、特困群眾的關愛保障工作。
要強化安全穩定，促進社會和諧。紮實做好信訪維穩工作，嚴格落實領導包案、屬地負責和信訪接待日等制度，完善基層社會治理網格體系，努力構建維護社會和諧穩定的堅強防線。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，盯緊重點地區、行業和領域，讓黑惡勢力無處遁形。牢牢把好安全生產和食品藥品安全關，加快建立健全應急管理體系，建設應急綜合指揮平臺，深入開展安全隱患排查和「打非治違」行動，全力確保人民生命財產安全。
稿件來源：平山通訊
