縣長推進脫貧攻堅加快全面小康發言稿

2023-12-11 20:35:07 1

　　消除貧困、實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求，也是我們共產黨人對人民群眾的莊嚴承諾和政治責任。小編收集了縣長推進脫貧攻堅加快全面小康發言稿，歡迎閱讀。

　　縣長推進脫貧攻堅加快全面小康發言稿一

　　同志們：

　　按照會議安排，我就全縣精準脫貧攻堅工作作以安排。一會兒，縣委陳書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。現在，我先講三點意見。

　　一、要充分認識抓好精準脫貧攻堅的緊迫性和艱巨性

　　近年來，縣委、縣政府始終高度重視扶貧開發工作，紮實開展專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧。「十二五」期間，投入資金3.54億元，實施了道路建設、文化衛生、人畜飲水等一大批民生項目，搬遷3500餘戶、1.6萬人，累計脫貧4.9萬人，貧困地區經濟社會各項事業取得了長足發展。但是，按照全面建成小康社會的要求和群眾期盼，我們的脫貧攻堅還面臨不小的壓力。一是，貧困面還比較廣。我縣是全市6個陝甘寧革命老區縣之一，有10鎮、152個行政村(佔65.8%)位於旱腰帶貧困地區，省市認定貧困村85個(佔36.8%)。20xx年，建檔立卡貧困人口4.6萬，貧困發生率10.2%。經過去年的努力，還有3.02萬人尚未脫貧。這與我們的區位優勢和建設陝西強縣、全面夠格邁入小康社會的要求還不相適應。二是，致貧原因多樣。貧困人口中，有2.39萬人雖然有勞動能力或耕地等資源，但缺資金、缺技術、缺經營能力;有1800人居住在生產生活條件相對惡劣的地區，基礎設施和社會事業發展欠帳較多;有9300人因病致貧;有5400人因學致貧;還有4000人缺乏自我脫貧能力。另外，貧困群眾年人均純收入都在2950元(20xx年現價)以下，僅為全縣農民人均純收入的1/4，致貧因素相互疊加，脫貧難度比較大。三是，脫貧任務比較艱巨。前不久，中央和省市相繼召開會議部署脫貧攻堅工作，提出了政治要求。尤其是市委、市政府要求20xx年全面脫貧。在此基礎上，縣委、縣政府自加壓力，提出「兩年任務、一年完成，20xx年基本脫貧」，要高質量完成這一任務，時間很緊、任務較重。全縣各級各部門一定要切實統一思想，提振精神，於非常之時，以非常之舉，盡非常之力，堅決消除絕對貧困。

　　二、要落實精準脫貧攻堅的關鍵舉措

　　中央脫貧攻堅會議提出了「六個精準」、「五個一批」的重要舉措和「八個幹」的要求，省市會議的要求也很明確。對我們來講，關鍵就是要「緊盯一個目標，做到三個到位，落實五項措施」。

　　一個目標：就是「1+1+3」，即「20xx年基本脫貧、20xx年掃尾清零、後三年鞏固提高」，2020年全面夠格進入小康社會。具體來講，20xx年要實現脫貧28690人(佔95%)，20xx年對貧困程度深、通過正常措施仍不易脫貧的1510人掃尾清零(5%)，20xx年—2020年集中鞏固脫貧成果。圍繞這一目標，一會兒，縣委、縣政府將與各鎮、街道籤定責任書，責任書就是軍令狀，必須不打折扣、傾盡全力，克服一切困難，全面按期完成。

　　三個到位：

　　一是堅持精準識別到位。精準識別是脫貧攻堅的首要前提。各鎮(街道)和扶貧、民政、殘聯等部門要堅持「六法」配合(收入核查鑑別法、九線狀況排除法、互相比對驗證法、貧困程度排序法、永久公示監督法、責任扛死追究法)，精準識別，分類分析致貧原因，建立信息庫。在前一段工作基礎上，聯合行動、加強協作，對建檔立卡工作進行全面認真的「回頭望」，開展一次拉網式核查，切實做到縣不漏村、村不漏戶、戶不漏人，確保數字真實準確，全面掌握貧困戶的底數。各鎮村都要有明細臺帳。核定及錄入數據將實行「終身負責制」，「誰登記誰負責、誰核查誰負責」，按照市上要求1月20日前必須完成。同時，民政部門也要對城鎮困難群眾進行核查，建立數據檔案，為今後推行扶貧標準、低保標準「雙線合一」做好準備。在這裡，要強調一點，中省市將對精準識別情況進行核查，凡是差錯率超出誤差範圍的要嚴格問責。

　　二是堅持規劃引領到位。要按照規劃先行、「多規合一」要求，以城鄉一體化發展規劃為統領，對「十三五」脫貧攻堅總體規劃、新型社區建設規劃和相關產業規劃，進行完善修正，算好時間帳，繪好「路線圖」。在規劃中，要切實以「五大發展理念」為指引，重點規劃建設五個新型社區示範點(橋底惠錦苑，旱腰帶區域特色城鎮化與城鄉用地增減掛鈎相結合;王橋鄭國社區，旅遊開發與小村並大村相結合;興隆貞陵小鎮，旅遊開發與移民搬遷相結合;高莊鎮壽平村，農民自主就地城鎮化試點;崇文小鎮，新城開發與農民城鎮化相結合)，推進新型城鎮化建設，帶動貧困群眾向城鎮和農村新型社區集中，確保「搬得出、住得穩、能致富」。要將脫貧攻堅與生態治理、新型城鎮化結合起來，重點在北部旱腰帶地區規劃打造「五帶」(礦山生態修復帶、區域生態光伏產業帶、區域生態旅遊觀光帶、旱腰帶綠色礦山示範帶、大西安北部生態屏障保護帶)，切實改善旱腰帶貧困地區的生態面貌和群眾生產生活條件，實現脫貧攻堅與生態保護的雙贏。

　　三是堅持脫貧實效到位。要進一步強化脫貧責任，逐村逐戶逐人制定精準脫貧方案和措施，建立精準脫貧臺帳，實行有進有出的動態管理，精準滴灌、靶向治療，嚴格評估，逐戶銷號，脫貧到人。今年，縣財政將列支5000萬元，專項用於精準脫貧攻堅。同時，要組建涇陽縣扶貧開發有限責任公司，承接上級項目資金，通過投貸結合，撬動金融資本用於脫貧攻堅。還要通過政策引導，撬動更多的社會資本投入，凝聚全社會力量推動精準脫貧攻堅。要做好「如何退」的問題，制定脫貧認定標準和退出辦法，開展貧困地區群眾脫貧滿意度調查，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效可信度，真正做到向群眾問計、請群眾評判、讓群眾滿意。

　　五項措施：

　　一是要把發展生產作為重要基礎。產業脫貧是既「輸血」又「造血」、既「扶人」又「扶業」。對缺資金、缺項目致貧的，要採取小額貼息信貸和產業資金扶持、創業貸款等行業資金進行幫扶，合理確定致富項目，穩定增加貧困群眾收入。堅持以市場為導向，以建設國家農業科技園區為平臺，引導群眾大力發展「黑白紅綠」四色產業，不斷壯大規模、提升效益。縣財政設立200萬元精準脫貧攻堅貸款擔保基金，與郵政儲蓄銀行合作，按照1:10比例放大，扶持建檔立卡貧困戶拓展致富門路。同時，還從畜、菜、果產業發展專項資金中，分別拿出20%的資金(400萬元)，與其它金融機構合作，撬動4000萬元用於產業精準扶貧。要建立利益聯結機制，加快土地經營權有序流轉，依託農業園區、合作社、龍頭企業和致富帶頭人，通過溫氏養殖、奶牛託管等產業扶貧模式，讓群眾獲得穩定收益。要充分利用電商孵化中心、供銷電子商務公司，加快發展農村電子商務，特別是在有條件的貧困村，要大力推進電子商務服務社建設，開展電子商務知識培訓，力爭達到「一根網線致富一個村」的目標。要依託關中環線兩側現代農業、安吳青訓班、龍泉公社等載體，抓好以紅色旅遊和民俗文化體驗、農業觀光、休閒度假為主的「農家樂」等鄉村旅遊，創造更多就業門路和機會，有效提高貧困群眾收入。

　　二是要把新型社區建設作為重要手段。要引導、鼓勵、支持貧困戶就近向居民點、中心村集中，向集鎮和縣城搬遷。要把脫貧移民搬遷與美麗鄉村建設、新型城鎮化、旅遊開發、產業升級結合起來，堅持政府、融資平臺、銀行、農戶四位一體戰略，做到統一規劃、統一承貸、統一建設。今年，重點推進橋底惠錦苑、王橋鄭國社區、興隆貞陵小鎮等5個新型社區示範點建設。同時，扶貧、國土、住建等相關部門要探索農民進城與退出農村房屋宅基地補償資金置換相結合，引導群眾向重點鎮集中、向「縣域副中心」雲陽鎮御景園社區集中。縣財政將列支2000萬元用於新型社區基礎設施建設，列支500萬元用於搬遷戶補助。要積極爭取省市相關補助政策，用好土地增減掛鈎等政策，縣國土部門要優先保證新型社區用地報批。扶貧、環保、住建、教育、衛生等部門，要按照新型社區建設標準，把農村危房改造與移民搬遷結合起來，規劃建設好基礎設施，加大貧困村和移民搬遷點生活垃圾處理、汙水治理、公廁建設和村莊綠化美化力度。要完善學校、醫院等公共服務設施，切實解決「毛細血管」不完善、「最後一公裡」建設滯後的問題。

　　三是要把教育脫貧作為治本之策。阻斷貧困隔代傳遞，關鍵是要智力扶貧，引導群眾移風易俗，樹立「勤勞致富」的意識，增強市場觀念、創業能力和致富本領。要加快推進「雙高雙普」和教育質量提升工作，促進教育資源合理配置，提高基層教育質量水平。縣財政拿出700萬元，其中200萬元用於貧困家庭普通高中生的學雜費補助，500萬元設立教育助學基金，加大對貧困學生的資助力度，提高資助準確率，實現貧困戶子女就學資助全覆蓋和低保戶子女義務教育零負擔、高中及中職教育零學費、大學教育零失學的「三零」目標。要加強就業培訓，整合扶貧雨露計劃培訓、人社勞動力培訓、農林職業農民培訓、電商培訓、旅遊開發培訓等資源，針對不同年齡段和文化層次的貧困戶，分類制定培訓計劃，強化勞企對接，力爭實現貧困家庭中有培訓需求的勞動力培訓就業全覆蓋。今後，公益性崗位聘用要向貧困人群傾斜。要深入開展「大眾創業、萬眾創新」，鼓勵外出務工人員回鄉創業，帶領群眾就業增收、就地脫貧。

　　四是要把生態建設作為新的路徑。要按照北部旱腰帶地區生態治理「五帶」建設要求，切實抓好口鎮吊莊試驗段建設，並逐步擴大生態治理範圍。要將旱腰帶地區25°以上坡耕地全面納入退耕還林範圍，利用生態補償轉移支付資金和爭取國土資源部生態修復基金，實施生態保護工程，使部分有勞動能力的貧困人員轉為生態保護人員。要積極整合高標準農田、水土保持等相關項目資金，向旱腰帶貧困地區傾斜，提高產業基礎設施水平和發展能力。

　　五是要把社會保障作為兜底措施。要健全社會保障體系，對無勞動能力、無脫貧能力的「兩無」貧困戶，分別以農村低保、五保、孤兒等途徑實行政策性兜底，全面推行農村扶貧標準和低保標準「兩線合一」，做到應保盡保。要建立「城鄉統籌、兩保兩助、三管齊下、全面覆蓋」的救助救治平臺，在落實新農合基本補償、大病補充保險、民政大病醫療救助和計生家庭、優撫對象等特殊群體醫療救助的基礎上，縣財政列支1000萬元，吸納社會愛心人士和企業捐助，設立脫貧共建醫療救助基金，減輕貧困戶的醫療負擔。對一些特殊人員的醫護兜底，縣扶貧、民政、衛計局等相關部門要拿出具體意見和操作辦法。對因災和突發事件致貧的，採取民政救助、社會資助等幫扶措施。對通過各項政策扶持後仍不能脫貧的五保戶、殘疾人等特困人口，要採取綜合兜底措施。

　　三、要切實強化脫貧攻堅的保障機制

　　精準脫貧已進入攻堅階段，必須夯實責任，集中力量，採取超常規措施，狠抓落實。

　　(一)要加強組織領導。全縣各級各部門要把脫貧攻堅擺上重要位置，重點部署，統籌安排。各鎮(街道)、駐村包扶單位要切實履行工作主體、責任主體、實施主體的職責，堅持「縣負總責、部門聯動、鎮辦主體」的領導體制和「村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人」的工作機制，進一步細化和落實責任。各鎮(街道)和駐村工作人員要制訂具體的進度計劃，繪好路線圖和時間表。縣扶貧辦和縣委縣政府督查室要加大督促力度。

　　(二)要形成工作合力。各級各部門要牢固樹立大扶貧理念，大格局考慮、大思路謀劃，針對貧困村主導產業、基礎設施、社會事業等方面問題，在研究制訂相關實施規劃時，儘可能把政策、資金、項目等資源和要素向貧困鎮村集中。要凝聚社會力量，宣傳動員社會各界能人、企業家和知名人士，積極參與精準脫貧攻堅行動。同時，積極對接涇河、空港、秦漢三個新城，爭取共建一批扶貧村。

　　(三)要嚴格資金監管。縣財政、審計部門要加強對脫貧資金使用的檢查與監督，縣紀檢監察部門要加大對脫貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領、截留、擠佔、挪用脫貧資金的，要實行「零容忍」，堅決處理到位。縣扶貧開發有限責任公司要實行資金封閉運行，嚴格管理。各鎮(街道)、村委會要充分落實公示公開制度，發動群眾參與項目實施，真正把脫貧項目建成群眾滿意的惠民工程。

　　(四)要改進工作作風。全縣各級各部門要對照「三嚴三實」要求，發揚「馬上就辦」的作風，沉下身子，深入一線，從貧困群眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事。各脫貧團、工作隊和駐村幹部要嚴格遵守各項紀律，不講條件，不講困難，與群眾同吃同住同勞動，以良好形象、感情和作風，與群眾心連心、手拉手，講實話、出實招、辦實事，確保脫貧實效。

　　同志們，精準脫貧攻堅既是民生工程，也是政治任務。全縣上下要迅速行動起來，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創一流的氣魄打好精準脫貧攻堅攻堅戰，力爭率先在全市縣區中實現脫貧目標，為加快建設陝西強縣、全面夠格邁入小康社會，凝聚強大正能量。