全國兩會政府工作報告的100條「乾貨」

2024-12-26 12:49:09

　　總體部署

　　1､著眼於保持中高速增長和邁向中高端水平「雙目標」,堅持穩政策穩預期和促改革調結構「雙結合」,打造大眾創業､萬眾創新和增加公共產品､公共服務「雙引擎」｡

　　2､國內生產總值增長7%左右｡

　　3､居民消費價格漲幅3%左右｡

　　4､城鎮新增就業1000萬人以上,城鎮登記失業率4.5%以內｡

　　5､進出口增長6%左右｡

　　6､能耗強度下降3.1%以上｡

　　7､積極的財政政策要加力增效｡今年擬安排財政赤字1.62萬億元,比去年增加2700億元,赤字率從去年的2.1%提高到2.3%｡

　　8､穩健的貨幣政策要鬆緊適度｡廣義貨幣M2預期增長12%左右,在實際執行中,根據經濟發展需要,也可以略高些｡

　　改革開放

　　9､今年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批,建立規範行政審批的管理制度｡

　　10､制定市場準入負面清單,公布省級政府權力清單､責任清單｡

　　11､建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺｡

　　12､大幅縮減政府核准投資項目範圍,下放核准權限｡大幅減少投資項目前置審批,實行項目核准網上並聯辦理｡大幅放寬民間投資市場準入,鼓勵社會資本發起設立股權投資基金｡

　　13､在基礎設施､公用事業等領域,積極推廣政府和社會資本合作模式｡

　　14､大幅縮減政府定價種類和項目,具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開｡

　　15､取消絕大部分藥品政府定價,下放一批基本公共服務收費定價權｡

　　16､除法定涉密信息外,中央和地方所有部門預決算都要公開,全面接受社會監督｡

　　17､推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構,成熟一家,批准一家,不設限額｡

　　18､推出存款保險制度｡

　　19､保持人民幣匯率處於合理均衡水平,增強人民幣匯率雙向浮動彈性｡

　　20､適時啟動「深港通」試點｡

　　21､實施股票發行註冊制改革｡

　　22､推出巨災保險､個人稅收遞延型商業養老保險｡

　　23､加快國有資本投資公司､運營公司試點,打造市場化運作平臺,提高國有資本運營效率｡

　　24､完善出口退稅負擔機制,增量部分由中央財政全額負擔,讓地方和企業吃上「定心丸」｡

　　25､修訂外商投資產業指導目錄,重點擴大服務業和一般製造業開放,把外商投資限制類條目縮減一半｡全面推行普遍備案､有限核准的管理制度,大幅下放鼓勵類項目核准權,積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式｡

　　26､實行以備案制為主的對外投資管理方式｡

　　27､推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設｡加快互聯互通､大通關和國際物流大通道建設｡構建中巴､孟中印緬等經濟走廊｡

　　28､儘早籤署中韓､中澳自貿協定,加快中日韓自貿區談判,推動與海合會､以色列等自貿區談判,力爭完成中國-東協自貿區升級談判和區域全面經濟夥伴關係協定談判,建設亞太自貿區｡

　　穩增長､調結構

　　29､促進養老家政健康消費,壯大信息消費,提升旅遊休閒消費,推動綠色消費,穩定住房消費,擴大教育文化體育消費｡

　　30､把以網際網路為載體､線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火｡

　　31､啟動實施一批新的重大工程項目｡

　　32､今年中央預算內投資增加到4776億元,但政府不唱「獨角戲」,要更大激發民間投資活力,引導社會資本投向更多領域｡

　　33､鐵路投資要保持在8000億元以上,新投產裡程8000公裡以上,在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網,使交通真正成為發展的先行官｡

　　34､在建重大水利工程投資規模超過8000億元｡

　　35､今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上｡

　　36､今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題,新建改建農村公路20萬公裡,全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務｡力爭讓最後20多萬無電人口都能用上電｡

　　37､以垃圾､汙水為重點加強環境治理,建設美麗宜居鄉村｡

　　38､難度再大,今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上｡

　　39､做好土地確權登記頒證工作,審慎開展農村土地徵收､集體經營性建設用地入市､宅基地制度､集體產權制度等改革試點｡

　　40､今年保障性安居工程新安排740萬套,其中棚戶區改造580萬套,增加110萬套,把城市危房改造納入棚改政策範圍｡

　　41､農村危房改造366萬戶,增加100萬戶,統籌推進農房抗震改造｡

　　42､對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應基本公共服務,取消居住證收費｡

　　43､建立財政轉移支付與市民化掛鈎機制,合理分擔農民工市民化成本｡

　　44､完善設市標準,實行特大鎮擴權增能試點,控制超大城市人口規模,提升地級市､縣城和中心鎮產業和人口承載能力,方便農民就近城鎮化｡

　　45､把「一帶一路」建設與區域開發開放結合起來,加強新亞歐大陸橋､陸海口岸支點建設｡

　　46､推進京津冀協同發展,在交通一體化､生態環保､產業升級轉移等方面率先取得實質性突破｡

　　47､編制實施海洋戰略規劃｡

　　48､實施「中國製造2025」,堅持創新驅動､智能轉型､強化基礎､綠色發展,加快從製造大國轉向製造強國｡

　　49､制定「網際網路+」行動計劃,推動移動網際網路､雲計算､大數據､物聯網等與現代製造業結合,促進電子商務､工業網際網路和網際網路金融健康發展,引導網際網路企業拓展國際市場｡

　　50､深化服務業改革開放,落實財稅､土地､價格等支持政策以及帶薪休假等制度,大力發展旅遊､健康､養老､創意設計等生活和生產服務業｡

　　51､加快科技成果使用處置和收益管理改革,擴大股權和分紅激勵政策實施範圍,完善科技成果轉化､職務發明法律制度,使創新人才分享成果收益｡

　　52､大力發展眾創空間,增設國家自主創新示範區,辦好國家高新區,發揮集聚創新要素的領頭羊作用｡中小微企業大有可為,要扶上馬､送一程,使「草根」創新蔚然成風､遍地開花｡

　　53､向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器｡

　　民生和社會

　　54､今年高校畢業生749萬人,為歷史最高｡要加強就業指導和創業教育,落實高校畢業生就業促進計劃,鼓勵到基層就業｡實施好大學生創業引領計劃,支持到新興產業創業｡

　　55､企業退休人員基本養老金標準提高10%｡城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元｡

　　56､落實機關事業單位養老保險制度改革措施,同步完善工資制度,對基層工作人員給予政策傾斜｡在縣以下機關建立公務員職務和職級並行制度｡

　　57､加強重特大疾病醫療救助,全面實施臨時救助制度｡

　　58､落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策,完善後續升學政策｡

　　59､引導部分地方本科高校向應用型轉變｡

　　60､通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展,繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率｡

　　61､完善城鄉居民基本醫保,財政補助標準由每人每年320元提高到380元,基本實現居民醫療費用省內直接結算,穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算｡

　　62､全面實施城鄉居民大病保險制度｡

　　63､全面推開縣級公立醫院綜合改革,在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點｡

　　64､加快建立醫療糾紛預防調解機制｡

　　65､人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元,增量全部用於支付村醫的基本公共衛生服務,方便幾億農民就地就近看病就醫｡

　　66､逐步推進基本公共文化服務標準化均等化,擴大公共文化設施免費開放範圍,發揮基層綜合性文化服務中心作用｡

　　67､做好2022年冬奧會申辦工作｡

　　68､加快行業協會商會與行政機關脫鉤｡

　　69､支持群團組織依法參與社會治理,發展專業社會工作､志願服務和慈善事業｡

　　70､鼓勵社會力量興辦養老設施,發展社區和居家養老｡

　　71､落實重大決策社會穩定風險評估機制｡

　　72､深化平安中國建設,健全立體化社會治安防控體系,依法懲治暴恐､黃賭毒､邪教､走私等犯罪行為,發展和規範網絡空間,確保國家安全和公共安全｡

　　73､今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量､氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫､氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右｡

　　74､促進重點區域煤炭消費零增長｡

　　75､在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油｡2005年底前註冊營運的黃標車要全部淘汰｡

　　76､實施水汙染防治行動計劃,加強江河湖海水汙染､水汙染源和農業面源汙染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管｡

　　77､推行環境汙染第三方治理｡

　　78､做好環保稅立法工作｡

　　79､開展國土江河綜合整治試點,擴大流域上下遊橫向補償機制試點,保護好三江源｡

　　80､擴大天然林保護範圍,有序停止天然林商業性採伐｡今年新增退耕還林還草1000萬畝,造林9000萬畝｡

　　政府建設

　　81､全面落實行政執法責任制｡

　　82､提供基本公共服務儘量採用購買服務方式,第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦｡

　　83､全面實行政務公開,推廣電子政務和網上辦事｡

　　84､以權力瘦身為廉政強身｡

　　85､對腐敗行為,無論出現在領導機關,還是發生在群眾身邊,都必須嚴加懲治｡

　　86､完善政績考核評價機制,對實績突出的,要大力褒獎;對工作不力的,要約談誡勉;對為官不為､懶政怠政的,要公開曝光､堅決追究責任｡

　　民族､宗教､僑務

　　87､堅持和完善民族區域自治制度,加大對欠發達的民族地區支持力度,扶持人口較少民族發展,推進興邊富民行動,保護和發展少數民族優秀傳統文化及特色村鎮,促進各民族交往交流交融｡

　　88､組織好西藏自治區成立50周年和新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝活動｡

　　89､促進宗教關係和諧,維護宗教界合法權益,發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用｡

　　90､更好發揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現代化建設､促進祖國和平統一､推進中外交流合作的獨特作用,使海內外中華兒女的向心力不斷增強｡

　　國防

　　91､堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則,統籌抓好各方面各領域軍事鬥爭準備,保持邊防海防空防穩定｡

　　92､全面加強現代後勤建設,加大國防科研和高新技術武器裝備建設力度,發展國防科技工業｡

　　93､深化國防和軍隊改革,提高國防和軍隊建設法治化水平｡

　　94､加強現代化武裝警察力量建設｡

　　港澳臺

　　95､全力支持香港､澳門特別行政區行政長官和政府依法施政,發展經濟,改善民生,推進民主,促進和諧｡

　　96､鞏固兩岸堅持「九二共識」､反對「臺獨」的政治基礎,保持兩岸關係和平發展正確方向｡努力推進兩岸協商對話,推動經濟互利融合,加強基層和青少年交流｡

　　外交

　　97､堅決維護國家主權安全發展利益,維護我國公民和法人海外合法權益,推動建立以合作共贏為核心的新型國際關係｡

　　98､深化與各大國戰略對話和務實合作,構建健康穩定的大國關係框架｡

　　99､全面推進周邊外交,打造周邊命運共同體｡加強同發展中國家團結合作,維護共同利益｡

　　100､辦好紀念世界反法西斯戰爭和中國人民抗日戰爭勝利70周年相關活動,同國際社會共同維護二戰勝利成果和國際公平正義｡