讓執法成為保障安全的利劍（築起安全執法防線）

2023-04-14 12:03:35 2

記者走進寧德市看守所感受鐵網中的剛與柔

福建法治報-海峽法治在線4月15日訊

連續多日陰雨，寧德的天空終於放晴了。但位於金涵鄉亭坪村的寧德市看守所，在外人看來，依舊顯得冰冷且不近人情。

是的，在大多數人眼裡，看守所森嚴的壁壘、高聳的電網，似乎無一不詮釋著「不近人情」這個詞彙。那麼，真實的看守所到底是什麼模樣?3月31日，記者來到寧德市看守所，揭開這層不為人知的神秘面紗。

內勤民警做好網上換押、預超期工作

人防技防共築安全屏障

「吱--哐--」

隨著兩道沉悶的聲音交替響起，監區的大門緩緩打開，待記者進入後，再次緊閉。「這是我們進入監區的唯一出入口，總共兩道門，由武警與看守所民警分別管理。全所民警進入監區必須經過多道關卡。」一進監區，副所長繆小安就介紹起看守所的「特色」——兩道「無法同時開啟」的鐵門。「雖然看上去與尋常無異，但這兩道鐵門卻隔著兩個世界。」繆小安說。

邁出第二道鐵門，往前走上幾十米，便是在押監區。幾名民警在並不寬闊的走廊裡來來回回地巡查著，時不時透過牆上的小窗，觀察監室內的情況。而不遠處的監控室內，值班民警正目不轉睛地盯著顯示屏。透過監室裡的兩枚「電子眼」，在押人員的一舉一動都實時收入他們眼中。

「別小看這些不起眼的『電子眼』，在保障監所安全方面，它們起了不小的作用。」據繆小安介紹，近年來，為了破解警力資源不足但安全保障任務沉重的難題，該所不斷加大安全設施投入，完善監控設備改造，將監內在押人員受虐報警系統、對講系統、廣播系統等統一整合。與此同時，對勤務模式進行調整優化，明確各崗位分工職責，實現了多系統合一與勤務人員的快速反應。「科學化的勤務模式結合信息化的監管手段，使民警在監控室就能掌握所有監室的情況，及時發現事故並快速處置。」隨後，繆小安和記者分享了該系統在保障監所安全中的實例。

女子監區開展安全大檢查

去年11月19日13時許，民警在監控視頻中發現，因盜竊被捕的在押人員林某提趁大家午休時間，用頭撞牆角，導致前額出血。發現情況後，監室值班人員立即按響報警鈴，巡控民警將情況上報，管教民警第一時間趕往監室，並聯繫駐所醫生為林某提檢查。在醫生處理好傷口後，民警將其帶至談話室長談，得知林某提與妻子從老家到寧德銷售核桃，由於生意慘澹，生活拮据，加上妻子生病需要就醫，無計可施之下，才實施了盜竊。

頭上的傷暫無大礙，可林某提的情緒卻成了大問題。為避免林某提再次做出自殘式的鬧監行為，除了特批允許其與妻子書信往來，安撫其情緒外，在過渡監室，管教民警每天必到監室內查看林某提的情況，並隨時通過監控觀察其思想動態，直到林某提情緒逐漸平穩，心態愈加平和，才鬆了一口氣。

「在流動性大的過渡監室，有很多這樣的突發情況。正因為有這樣一個上下聯動的科學勤務模式和快速反應的監管手段，才確保了監管工作有條不紊地進行。」繆小安如是說。

風險評估把脈尋出病根

步入女子監區，可以看到一間間被防護門隔離開來的監室。監室內的空間並不寬敞，但打掃得卻十分乾淨，一應物品也都整潔有序地擺放在固定位置。在押人員三三兩兩地聚在一塊，其中一名著黃衣的女子正與旁人有說有笑。若不是重重上鎖的鐵門，那場景就像相識多年的閨蜜間的一場聚會，更無法想像黃衣女子曾是被掛上「風險」標籤的特殊對象。

黃衣女子名叫鄭某雲，因涉嫌詐騙罪被刑事拘留。入所後，管教民警張秋美帶其至談話室談話，發現鄭某雲因家中12歲的孩子無人照顧，和對家人的愧疚感而心中煩悶，寢食難安。但在張秋美與其幾次談話中，鄭某雲卻總聲稱自己一切正常，並對所內環境適應良好。談話內容與觀察結果的不符引起了張秋美的注意，果然，通過回放監控，張秋美發現鄭某雲入所後幾乎不與他人交流，而其滾動箱底部的衣服早已被她撕成了布條。

定期對監外執行人員進行走訪

不與他人交流還可視作內向不善談，但將自己的衣服撕碎又是怎麼回事?通過幾次長談，鄭某雲最終向張秋美吐露了實情——她在產後患上躁鬱症，總是控制不住地撕扯東西。了解情況後，張秋美立即將情況匯報所領導，並建議將鄭某雲列入風險評估三級，為其建立個人檔案。同時，分析羅列其每段時間的表現、心理情況、思想動態等，並安排心理諮詢師介入談話。經過系統的心理輔導，鄭某雲情緒、身體、心態等各方面逐漸趨於穩定。

「在我們這收押著形形色色的人員，有的曾是社會成功人士，也有一直在底層摸爬滾打的;有些人脾氣暴躁，一言不合就動手，也有些人性格鬱郁，甚至絕望想自殺;有些人入監後能自覺改造，但也有人牴觸情緒較大，需要我們重點管理。這時候，一個完善的在押人員等級列管制度與應急預案就顯得十分重要。」管教大隊負責人許光明告訴記者，為了實現精細化的管理方式，將有限的警力運用到「刀刃」上，該所研究制定了《市看守所在押人員安全風險等級評估管理辦法》，對在押人員進行等級列管。收押民警及駐所醫生在收押時，根據被收押人的案件性質、健康狀況、思想狀態、違法前科、家族、本人病史等，初步評估確立在押人員的風險等級。管教、監控巡視民警根據日常管理情況明確風險等級，並制定紅色、黃色、白色三級預警等級標準，製作發放不同等級的識別服，以方便巡控民警跟蹤觀察。「這就好比對在押人員進行把脈確診，並根據『病例』從不同的角度切入。只有找準病根對症下藥，才能不斷加強監所管理工作的安全係數。」

法律援助不讓權利打折

「我本來以為這些圖板都是做個樣子，犯人是沒有權益可言的。沒想到所裡的警官們卻願意為我多方奔走，真的很感謝他們為我所作的努力。」在女子監室內，林某蓮邊指著牆上的圖板邊對記者說。

林某蓮所說的圖板，是寧德市看守所為保障在押人員合法權益而製作的宣傳資料。上面羅列了在押人員一日生活制度、每周食譜以及他們所享有的權利義務、訴訟羈押期限等種種內容。

民警使用巡視棒按時進行巡視

2015年2月，原本過著優渥生活的林某蓮，因組織的多場民間互助會「倒會」而一朝淪為階下囚。身份上的巨大反差讓林某蓮無法接受，多次在監室內哭鬧不休。「寧德那麼多人都在做『會』，做了那麼多年，怎麼就是犯法了呢?其他人也在標會，為什麼就抓我?我的錢被『會腳』卷跑了，怎麼反而是我這個受害者鋃鐺入獄?」每當林某蓮質問此類問題，管教民警多次勸說解答，卻收效甚微。但這一切，卻在一次律師會見後被徹底改變。

「出事後，我感到生活無望，每次質問那些問題，也只是想要發洩，並非真想得到回答。」林某蓮告訴記者，讓她沒想到的是，面對她的「破罐子破摔」，民警卻沒有放棄，還主動建議其提交書面法律援助申請，並轉呈辦案單位。

經申請，法律援助律師到看守所律師會見室會見了林某蓮，並為她講解了標會的相關法律，告知其非法吸收公眾存款罪的內容，鼓勵其面對現實，爭取公正判決。回到監室後，林某蓮的情緒果然有所好轉，積極清算帳目，並配合辦案。

「看守所是對在押人員實施教育改造的地方，在嚴格執法的同時，也要切實維護和保障在押人員的合法權益，做到執法和維權並舉。在看守所設立法律援助中心，為在押人員提供有針對性的無償法律服務，不僅使法律援助工作向更廣泛的困難群體拓展，也是依靠社會力量，加強監所教育改造法制化，促進監所安全、穩定的重要措施。」該所所長張軍寧說。

(本報記者龔麗雯/文通訊員韋廷信/圖)

看守所裡，在押人員的生活是這樣的

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