湖南生態環境保護系列規定（湖南省突出生態環境問題整改成效典型案例）

2023-10-08 20:08:49 3

近日，《湖南省突出生態環境問題整改成效典型案例》(以下簡稱《案例》)正式輯印成冊、分發各地。該案例集由湖南省生態環境保護督察和整改工作領導小組辦公室在市州推薦上報的基礎上梳理匯總，旨在集中展示、總結推廣近年來全省各地推進突出生態環境問題整改的典型經驗和先進做法。

漢壽縣整治西洞庭湖並使其水質率先在洞庭湖三個國控斷面實現Ⅲ類水質，治水、護水、興水取得階段性成果，該縣以其水環境整治的突出成效入選全省《案例》——

漢壽：還西洞庭一湖碧水

洞庭湖是我國重要生態安全屏障，滋養著上千萬湖湘兒女。漢壽縣位於洞庭湖之西，湖南四水中有沅水澧水兩條幹流從這裡匯入洞庭。

近年來，隨著經濟社會高速發展，位於洞庭之濱的鄉鎮大興水產養殖、畜禽養殖、農業種植，廣大群眾經濟收入持續增長，但隨之而來的生態環境汙染也逐年遞增。

2017年以來的中央和省級生態環境保護督察均指出：與2013年相比，2016年洞庭湖Ⅲ類水質斷面比例從36.4%下降到0。出口斷面總磷濃度由0.047毫克/升上升至0.093毫克/升。其中，漢壽縣境內洞庭湖蔣家嘴國控斷面水質為Ⅳ類，主要超標因子為總磷。對此，漢壽縣牢固樹立新發展理念，以「共抓大保護，不搞大開發」為總遵循，舉全縣之力打響水環境整治攻堅戰，以壯士斷腕的勇氣根治沉痾，還「西洞庭」一湖清水。

（西洞庭湖「碧水清波」景色）

2021年1至12月，洞庭湖蔣家嘴國控斷面水質由往年的Ⅳ類上升為Ⅲ類，總磷均值由上一年的0.060毫克/升下降到0.048毫克/升。西洞庭湖水質率先在洞庭湖三個國控斷面實現Ⅲ類水質，該縣治水、護水、興水取得階段性成果，受到上級的充分肯定和廣大人民群眾的一致讚揚。

科學謀劃 精準發力

針對洞庭湖蔣家嘴國控斷面水質總磷濃度持續升高的問題，漢壽縣高度重視，縣委書記、縣長及其他縣領導分別多次召開縣委常委會、縣政府常務會、調度推進會，研究部署水環境專項整治工作，成立了水環境專項整治工作領導小組，縣委、縣政府主要領導赴現場指揮作戰。縣生環委辦總攬協調，盡責督導。常德市生態環境局漢壽分局加強監測，為整治水環境提供科學依據。同時在全縣範圍廣泛宣傳發動，發布環境整治先進典型，曝光問題，營造整治工作良好氛圍。

是什麼原因導致蔣家嘴斷面水質總磷超標?漢壽縣聘請省環境科學研究院專家對超標原因進行調查分析，並編制水質提升方案。根據專家建議，漢壽縣對涉水汙染源進行全面調查摸底，建立汙染源臺帳，制定整治細化方案，明確部門責任清單，重點突出城鄉居民生活汙水、水產養殖汙染、農業面源汙染、畜禽養殖汙染、黑臭水體、涉水「散亂汙」企業、河湖溝渠清淤及垃圾汙染等8個領域的269個項目開展專項整治，並調配縣級資金全力保障，舉全縣之力掀起水環境專項整治攻堅戰。

同時，縣環境監測站加強監測預警，做到精準治汙，對全縣22個鄉鎮(街道、區)84個縣級及鄉級河湖庫水質進行監測，共設立監測斷面106個，每月監測一次，及時提供河湖庫水質變化信息。在沅水漢壽段及洞庭湖區電排口建設了10個小微水質自動監測站，實行全天候監測，及時掌握排水水質狀況，為全縣水環境整治決策提供科學依據，為精細化管理考核提供技術支撐。

（巖汪湖小微水質自動監測站實時精準掌控區域水質）

源頭治理 層層去汙

漢壽縣域河流縱橫，湖泊密布。該縣注重治汙一盤棋，從源頭實施治理，把全縣所有湖汊子垸水體納入了防治範疇。全縣508名河長湖長與縣政府籤訂河湖環境保護責任狀，安樂湖、青山湖、龍池湖、胭脂湖等湖泊強制性實施全面禁投退養、拆除網箱養殖，全面封堵入湖排汙口。

位於該縣酉港鎮境內的太白湖，與西洞庭湖最大的湖泊目平湖僅有一堤之隔。相傳詩仙李白曾來此遊覽賦詩並留下「洞庭湖西秋月輝」的美麗詩篇，故取名太白湖。

近年來，由於投肥養殖、周邊村民生活汙水、河湖不通、水體不活等原因，太白湖水體質量下降明顯。2019年，該水域8月份水質為劣Ⅴ類，其它月份水質為Ⅲ至Ⅳ類。按照中央環保督察要求，太白湖水質需長期達到Ⅲ類以上。

為此，漢壽縣投入1000萬元資金對太白湖進行整治，實施截汙、清淤等治理。同時，將周邊生活汙水收集匯入汙水處理廠處理，並打造生態浮島水生植被修復區，化解太白湖域水體富營養化問題。

如今，漫步在太白湖濱，近觀湖面蒲葦搖曳，菱茨鋪翠，魚翔淺底，成群結隊的各種鳥類引翅擊水飛舞，遠眺微波粼粼，天水一色，令人心曠神怡，成為周邊居民生活休閒的絕佳去處。

（太白湖之濱水生植被修復區）

安樂湖治理任務最為艱巨，因為該湖匯水區域涉及城鄉居民生活汙水、畜禽養殖汙染、水產養殖汙染、農業面源汙染。為此，該縣投入4952萬元進行綜合治理，完善汙水管網配套，同時全面排查、封堵沿線農業、工業排汙口，並大力實施生態修復，改善安樂湖流域水環境質量，終於實現安樂湖斷面水質全年達到Ⅲ類以上。

該縣還以「讓人民群眾喝上乾淨的水」為目標，投入700多萬元啟動江東市水庫水源汙染整治。先後實施水源地保護區範圍內的垃圾收集處理工程、生活汙水處理工程、水源地圍欄隔離、警示標誌工程、水源地生態修復工程，確保該水庫周邊17萬多人口喝上「放心水」。

近年來，漢壽縣引入社會資金4.5億元，建成鄉鎮(街道)汙水處理廠20座，配套主管網總長約120公裡，支管網約150公裡，實現鄉鎮集鎮汙水處理設施全覆蓋，全縣農村生活汙水處理總規模達2.22萬噸/日。

（鄉鎮集鎮汙水處理設施全覆蓋）

保護環境 標本兼治

「黑臭在水裡，根源在岸上。」水環境治理，要治標更要治本。

漢壽縣出臺化肥減量增效工作督導考核辦法，對全縣省、市、縣級耕地質量監測點農戶145戶，調查總面積16404.48畝，結合全縣作物種植面積，推算得出2021年較2020年實物量減少4981.13噸，折純總量減少1967.84噸。

在圍堤湖蔬菜基地創建4個化肥減量增效示範片，2個「農企」合作示範片，以示範片帶動化肥減量增效工作。在圍堤湖修建108個農業廢棄物回收點，對廢舊超薄農膜、農藥包裝物等進行回收，減少面源汙染。同時，縣委、縣政府採取強有力措施，全縣79097畝珍珠養殖面積於2021年11月16日全面清零。

為打好全縣水環境專項整治攻堅戰，漢壽縣2年共整合資金7.45億元，完成涉水「散亂汙」企業整治22家，河湖溝渠清淤 386.96萬米，黑臭水體整治47條，解除天然水域承包合同46份，拆除網箱7223處面積1104畝、建成農村分散式汙水處理系統14620套，農戶改水改廁14260戶，畜禽養殖場汙染整治107家，農業面源汙染綜合治理44052畝，山水林田湖草保護修復13920.6畝。

（全面推進珍珠退養大整治）

（溝渠清淤大整治）

經過大力整治，漢壽縣水環境質量提升成效明顯。2021年縣域內84條縣鄉級河湖庫106個監測斷面中Ⅲ類以上監測斷面數由原來的73個增加到92個，整治後斷面水質優良率86.79%，上升了17.92%。2021年1至12月，洞庭湖蔣家嘴國控斷面水質由往年的Ⅳ類上升為Ⅲ類，總磷均值由上一年的0.060毫克/升下降到0.048毫克/升。

漢壽縣將繼續加大水環境整治力度，進一步改善全縣水環境質量，讓生態優先、綠色發展的理念逐步深入人心，持之以恆抓好水環境保護，全民行動，從我做起，共同監督治理好水體環境汙染，讓所有市民都擁有一個健康的生活環境，並為建設漢壽宜居宜業宜遊的環湖強縣作出新的貢獻。

[責編:卓萌]

[來源:常德生態環境]