第四季度是消費旺季（四季度首次國常會聚焦消費）

2023-10-08 04:41:21 1

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第四季度是消費旺季

推動經濟進一步回穩向上，四季度首個國常會部署持續落實好穩經濟一攬子政策和接續措施。

26日召開的國務院常務會議，部署持續落實好穩經濟一攬子政策和接續措施，推動經濟進一步回穩向上；聽取財政金融政策工具支持重大項目建設和設備更新改造情況匯報，部署加快釋放擴消費政策效應；要求深入落實製造業增量留抵稅額即申即退，支持企業紓困和發展。

會議指出，要針對有效需求不足的矛盾，推動擴投資促消費政策加快見效。一是財政金融政策工具支持重大項目建設、設備更新改造，要在四季度形成更多實物工作量。二是促進消費恢復成為經濟主拉動力。

在市場分析看來，此次會議的具體安排即體現出當前宏觀政策需要繼續保持穩增長的取向，隨著各項政策效應的進一步發揮，四季度經濟增速有望較三季度加快。並逐步向正常增長水平靠攏。

加快設備更新改造貸款投放

今年4月份以來，為應對超預期因素衝擊，穩經濟一攬子政策和接續措施相繼出爐，二季度前期經濟下滑勢頭及時得到扭轉。

「當前經濟回穩向上，極為不易，也是拓展回穩向上態勢的關鍵窗口期。要通過抓落實持續釋放政策效應，穩就業穩物價，努力推動四季度經濟好於三季度，保持經濟運行在合理區間。」國常會會議指出。

其中，會議指出，加快設備更新改造貸款投放，同等支持採購國內外設備，擴大製造業需求並引導預期。

9月28日，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高於3.2%的利率向製造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。設備更新改造專項再貸款額度為2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家金融機構，按照金融機構發放符合要求的貸款本金100%提供資金支持。

目前，多家機構多批設備更新改造貸款已完成投放。例如，工商銀行撫州分行於20日成功落地首筆9500萬元設備更新改造貸款；農業銀行上海市分行於9月30日為復旦大學發放首筆設備更新改造貸款，支持其教學科研、實驗實訓等設備購置和配套設施建設等。

東方金誠研報指出，加快設備更新改造貸款投放，意味著要求結構性貨幣政策工具進一步發力，這既有助於引導金融資源針對國民經濟重點領域和薄弱環節持續發力，又能避免大水漫灌，更好地兼顧內外平衡，緩解人民幣貶值壓力。

四季度經濟增速有加快

人民銀行今年第三季度儲戶問卷調查結果顯示，居民儲蓄意願持續較強，但傾向於「更多投資」的居民佔比增加至19.1%，比上季提高1.2個百分點；傾向於「更多儲蓄」的居民佔58.1%，比上季下降0.3個百分點。

「投資意願的提升也表明居民預期進一步改善。」中歐國際工商學院教授、中國人民銀行調查統計司原司長盛松成日前撰文指出，居民部門貸款，無論是短期還是中長期，都大幅弱於往年同期。但從硬幣的另一面看，儲蓄增加意味著未來需求潛能的增加。如果能穩定預期、減少不確定性，充分發揮市場主體的積極性，那麼這些被壓抑的需求又會重新釋放。

國常會指出，要針對有效需求不足的矛盾，推動擴投資促消費政策加快見效。一是財政金融政策工具支持重大項目建設、設備更新改造，要在四季度形成更多實物工作量；二是促進消費恢復成為經濟主拉動力。重大項目建設、設備更新改造要注意與擴消費結合，擴大以工代賑以促就業增收入帶消費。

目前，設備更新改造專項再貸款政策支持領域為教育、衛生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產業數位化轉型、重點領域節能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造。

此次國常會特別提出，將中小微企業和消費類設備更新改造納入專項再貸款和財政貼息支持範圍。

東方金誠認為，除會議安排的具體措施外，四季度會有更多地方加大消費券、消費補貼發放力度，著力彌補居民消費短板，切實提振內需。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，9月服務業、消費、出口、民間投資等指標出現放緩，表明經濟的內生動能需要進一步整固。結合當前經濟形勢，國常會特別要求通過抓落實持續釋放政策效應，保持經濟運行在合理區間。隨著各項政策效應的進一步發揮，四季度經濟增速有望較三季度加快。