廣佛聯手規劃153.5平方公裡跨城創新區

2023-04-02 13:28:55

　　當廣佛同城邁入第十個年頭，我們迎來了廣佛同城的升級版——創新同城。

　　近日，記者從廣州市科創委獲悉，廣州和佛山兩市政府已於日前正式籤署《深化創新驅動發展戰略合作框架協議》(以下簡稱《協議》)。

　　兩市將發揮互補優勢，形成「廣州創新大腦+佛山轉化中心」格局，其中約153.5平方公裡區域推進廣佛科技創新產業示範區建設前期工作已列入2018年工作計劃。

　　攜手打造153.5平方公裡的跨城創新區，這樣大手筆的操作在全國都少見。廣佛意欲何為?這一次的攜手能不能為珠三角的創新打開新的空間?

　　優勢互補

　　推動兩地創新鏈深度融合

　　此次《協議》中透露出了兩城攜手的幾大發展重點。

　　一方面，兩市將發揮互補優勢，打造珠三角城市群核心區。充分發揮廣州高校林立、科研院所眾多、創新資源集聚，佛山民營經濟發達、製造業重鎮、創新需求巨大的互補優勢，推動兩地創新鏈深度融合，形成「廣州創新大腦+佛山轉化中心」創新驅動區域協調有序發展的新格局，提升廣佛創新一體化程度，攜手融入全球創新網絡，將廣佛區域打造成為珠三角城市群核心區、全國同城化發展示範區、粵港澳合作核心樞紐、珠三角自主創新引領區、國家服務業和先進位造業中心，建成具有國際影響力和吸引力的科技創新集聚區和若干產業集群，為國家實施創新驅動發展戰略提供重要支撐。

　　另一方面，兩市擬在基礎領域核心技術攻關、新型研發機構建設、高新技術企業培育、打造先進位造業集群、智慧財產權保護、科技成果轉化、科技資源開放共享、省實驗室建設、高端人才集聚、創新生態營造、政策協同、體制機制改革先行先試等12大領域開展合作，重點打造廣佛科技創新產業示範區、珠江西航道創新帶、廣州大學城—國際科技創新城三大合作板塊。

　　其中，在廣州南站片區約36平方公裡、荔灣國際科技創新產業區17平方公裡、東沙片區7.5平方公裡及佛山禪南順高端創新集聚區約93平方公裡，共約153.5平方公裡區域推進廣佛科技創新產業示範區建設前期工作，已被納入《廣佛同城化建設2018年度重點工作計劃》。兩地在示範區內共同建設科技成果轉化基地及創新創業培育基地，攜手引進龍頭科技型企業落戶，為廣佛兩地創新驅動合作提供共同載體及平臺。

　　此外，廣佛兩地將在區域產業共建、普惠性科技金融、科技成果跨區域轉化、科技資源開放共享、創新人才跨區域流動等方面先行先試，為廣深科技創新走廊乃至全國跨區域科技創新合作探索新路徑。

　　十年再出發

　　兄弟同心，一起創新

　　歷史上，廣佛現今轄區，基本上都屬於南海、番禺兩縣管轄，兩地更是以「南番順」，聲名遠播。

　　其中南海包括今佛山禪城區、南海區、廣州市舊荔灣區、廣州市越秀區小部;番禺縣包括今廣州越秀區大部、荔灣區小部、海珠區、天河區、黃埔區、白雲區、番禺區及南沙區;順德縣，即今佛山順德區。

　　這裡就是廣府文化的發源地，也是現今廣州、佛山本地居民的主要來源地。地緣相近、人緣相親、商貿密切，也造就了全球城市史上的奇觀：在國內乃至世界上，幾乎沒有兩座人口超500萬的大城市，相距如此之近。數據顯示，廣佛兩地面積11232平方公裡，2015年常住人口2093.17萬人，地區生產總值2.6萬億元。

　　今年，是廣佛同城正式啟動的第十年。廣佛同城合作自2009年啟動，在解決一批比較容易、比較迫切的問題後，廣佛同城漸入「深水區」。

　　去年，兩市共同編制同城「十三五」規劃，將同城內涵上升至新高度。

　　在區級層面，廣佛交界的荔灣—南海、花都—三水、番禺—順德已快馬加鞭分別結對籤署共建廣佛同城化合作示範區協議，推動廣佛形成市區兩級聯動同城化格局。

　　縱觀近年廣佛同城的發展歷程，交通互聯互通的步伐尤其快。在白雲機場周邊，廣佛兩市依託交通樞紐建設的一大經濟圈正在加速形成。

　　此前，佛山市三水和白雲機場所在的廣州花都區在交通、環保、產業、城市等多維度展開合作。其中在現代物流、跨境電商等領域，兩區依託廣州白雲國際機場綜合保稅區，加強產業合作交流和信息共享，大力發展保稅物流、航空貨代、倉儲物流、快遞運轉、物流信息服務等產業。

　　在政務合作方面，南沙順德政務大廳「跨城通辦」業務模式已經啟動。佛山市順德區行政服務中心和廣州南沙政務服務中心分別設置「南沙通辦綜合窗」和「順德通辦綜合窗」，實現南沙、順德政務服務同城化，為辦事企業和群眾提供更便捷的服務。

　　在打通交通、政務服務等對接的通道之後，廣佛同城這次要面對新的課題——如何聯手去創新?

　　《協議》就提出，要形成「廣州創新大腦+佛山轉化中心」創新驅動區域協調有序發展的新格局,可謂充分發揮各自優勢，強強聯合。

　　一方面，廣州坐擁全省的「智力」寶庫。廣州高校林立、科研院所眾多、創新資源集聚，這裡聚集了廣東省近70%的普通高校、科技人才，97%的國家重點學科和全部國家重點實驗室。共有省級新型研發機構44家，數量居全省第一。靠近順德的番禺區，就坐擁「華南智核」之稱的廣州大學城、創新人才達數十萬之巨。

　　另一方面，佛山製造業實力雄厚，在珠三角乃至粵港澳大灣區承擔著先進位造業重鎮的功能。去年，佛山實現規模以上工業總產值2.24萬億元，高居全國大中城市第6位。今年上半年，佛山工業投資、工業技改投資均保持全省第一，製造業企業轉型升級、增資擴產後勁十足。今年7月，佛山市委全會提出，要加強廣佛產業協作，充分利用廣州現代服務業服務佛山製造業發展。

　　「廣州高校+佛山製造」是近年來廣佛同城化進程中較為成功的實踐。

　　廣州豐富的高校資源，與佛山製造業之間有著巨大的互補空間。近兩年，佛山開始建設面向全球的國家製造業創新中心，對於高校科研資源提出了更大需求。

　　去年7月，佛山市順德區政府與華南理工大學籤約，雙方合作共建華南理工大學國家大學科技園順德創新園。經過短短半年時間的籌備建設。今年1月，順德創新園正式開園，首期引進15個團隊，主要集中在人工智慧、先進材料、電子信息與網際網路、智能製造、生物環保5大領域，充分結合了華工的優勢和順德產業實際。園區計劃3—5年內引入或孵化科技型企業60家以上。

　　「廣州創新大腦+佛山轉化中心」，會不會是一個「中國矽谷」的開始呢?

　　跨城創新區：153.5平方公裡如何孕育新的美的?

　　廣州地鐵7號線西延順德段正在加快建設。未來，30分鐘內，廣州大學城的高校師生就可以到佛山順德北部。因為廣州地鐵7號線的串聯，順德北部與大學城即將建成一條科技創新走廊。

　　距離正在建設的美的大道地鐵站不遠，在美的博物館內有一座雕塑，是兩個工程師模樣的人騎著單車來順德。

　　這個雕塑記錄了一段歷史：上世紀80年代，作為鄉鎮企業的美的最初就是通過廣州的「星期六工程師」踩著單車過來慢慢成長起來的。今天，美的已經躋身世界500強的行列。

　　今天，廣州和佛山緊密攜手創新，大量人才沿著地鐵先深入廣佛的發展腹地，在這裡創新創業，能不能上演新的「美的」故事?

　　廣佛同城「升級版」的看點，便在於不僅僅打通了要素流動的通道，而是搭建起了合作的平臺。此次《協議》提出，將重點打造廣佛科技創新產業示範區、珠江西航道創新帶、廣州大學城—國際科技創新城三大合作板塊。

　　廣州和佛山，一起在這裡畫了三個圈。廣州南站片區約36平方公裡、荔灣國際科技創新產業區17平方公裡、東沙片區7.5平方公裡及佛山禪南順高端創新集聚區約93平方公裡，共約153.5平方公裡區域，將推進廣佛科技創新產業示範區建設前期工作。這已被納入《廣佛同城化建設2018年度重點工作計劃》。

　　作為華南地區的高鐵樞紐站，廣州南站是國內多條重要高鐵線路的必經地，通達全國各地。它地處廣佛交界處，在廣佛都市圈乃至粵港澳大灣區格局中的位置非常顯著。南海、禪城、順德各區通過圍繞廣州南站加速布局，期待分享廣州等地溢出的人才、項目等優質資源，帶動新興片區的發展。

　　而位於荔灣區，17平方公裡的國際科技創新產業區更以服務珠江西岸「六市一區」的高端製造產業為重點，對接「國家創新中心城市」建設，將集聚一批龍頭企業總部及研發中心，全方位提升科技創新能力和對外開放層次水平。目前，產業區範圍內的廣州市3D列印產業園已經集聚一批3D列印上下遊企業。

　　作為廣佛合作重點示範片區，南海區三山新城與荔灣區東沙片區共同組成「三山—東沙粵港澳高端服務產業合作區」，對標琶洲國際會展中心區標準建設，將打造廣佛核心區域的城市高端板塊。

　　此次《協議》中提到的「佛山禪南順高端創新集聚區」即三龍灣高端創新集聚區。作為佛山「一環創新圈」的極核，三龍灣高端創新集聚區地處佛山市禪城、南海、順德三區交界地區，毗鄰廣州南站，總面積達93平方公裡，是佛山創新發展潛力的區域。當前，佛山正在以三龍灣高端創新集聚區為龍頭，牽引「一環創新圈」集聚融合，參與粵港澳大灣區建設。

　　153.5平方公裡的創新合作區，可以說是廣州、佛山面向高質量發展的一次大手筆的布局。從廣州大學城出發，到佛山「一環創新圈」，創新的要素將在這裡快速流動起來，集聚起來。

　　廣佛兩地是否將率先在這片153.5平方公裡的土地上，碰撞出創新同城化的新故事?廣佛能不能在這裡孕育出像美的一樣紮根製造、不斷創新的企業?

　　未來值得期待。

　　■規劃重點

　　《協議》提出，將重點打造廣佛科技創新產業示範區、珠江西航道創新帶、廣州大學城—國際科技創新城三大合作板塊。

　　其中廣州南站片區約36平方公裡、荔灣國際科技創新產業區17平方公裡、東沙片區7.5平方公裡及佛山禪南順高端創新集聚區約93平方公裡，共約153.5平方公裡區域，將推進廣佛科技創新產業示範區建設前期工作。