加強安全法治保障安全生產演講稿（煤礦適用）
2025-01-29 11:01:09
尊敬的各位領導：
大家早上好!
今年6月是我國第三個「全國安全生產月」，繞這一主題，從實際情況出發，採取更加靈活多樣的方式，以企業和社區為主，充分運用各種媒介和載體，深入開展群眾性的宣傳教育活動，通過宣傳安全生產法律法規和安全知識，強化廣大市民的安全生產法律意識和法制觀念。同時，作為社會的每一分子，都應該積極支持和參與這一活動，時刻關注安全生產，增強安全意識，真正做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害。
1、深入學習貫徹總書記重要講話精神，推動安全生產責任體系建設。
由黨組和煤監局班子成員帶隊，以深入學習貫徹總書記安全生產重要論述、全面推進依法治安為主要內容，分頭深入下去，以市、縣負責人和廠礦長為主要對象進行宣講。省級安監局也要照此辦理，領導帶頭，深入到縣、鄉鎮和企業進行宣講，使安全生產紅線意識和法治觀念，深深根植於廣大基層幹部和企業負責人心中。以「加強安全法治、保障安全生產」為主題，組織開展好全國第14個「安全生產月」和「安全生產萬裡行」集中宣教活動。加強安全生產宣傳教育隊伍和陣地建設，培育安全生產新聞發言人、理論專家、網評員、通訊員和社會監督員5支隊伍，發揮微博、微信、微門戶等新媒體的作用，保持正確輿論導向。
「建立健全安全生產責任體系」，已經納入中央政治局常委會2015年工作要點。我們要以最堅決的態度貫徹落實，由「三級五覆蓋」拓展到「五級五覆蓋」。省、市、縣、鄉鎮(街道)和行政村，都要按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的要求，建立健全安全生產責任體系。企業落實「五個全覆蓋」要做到：企業董事長、黨委書記、總經理必須對本單位安全生產同時擔責;企業安委會主任必須由總經理或董事長擔任;企業領導班子成員必須承擔相應的安全生產工作職責，做到一崗雙責;企業安全生產情況必須定期向董事會、業績考核部門報告，向社會公示;企業內部必須有專門的安全生產機構和專業人員。
2、打好煤礦、油氣輸送管道隱患治理兩場攻堅戰，深入開展重點行業領域安全整治。
繼續認真實施煤礦安全「1+4」工作法。持之以恆地抓好「雙七條」特別是煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定的貫徹落實，務必做到鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效。擴大煤礦安全重點縣的範圍。深入開展談心對話活動。建立健全、嚴格落實「一礦一組」隱患排查工作責任制，對全國所有煤礦的生產、運輸、提升等系統，以及採掘工作面、井下硐室、各類設施設備存在的安全隱患，進行全面深入的排查和治理。加快修訂煤礦安全規程。認真落實煤礦瓦斯綜合防治措施，加強防治水技術管理和現場管理，強制執行採掘作業放炮安全管理的規定，嚴防瓦斯、水災、衝擊地壓、放炮傷人等事故，進一步延長煤礦安全生產周期。
紮實推進油氣管道安全隱患整治攻堅。按照國務院三年完成現有1.6萬處隱患整改的攻堅部署，排出時間表，明確2015年進度要求。發揮地方各級安委會及其辦公室的作用，加強各方協調，形成有力有效的對接協商機制，落實治理措施、責任、資金、時限和預案，做到治理一處、見效一處、鞏固一處。
以防範中毒窒息、火災、透水等事故為重點，深化非煤礦山專項整治。加強危險化學品重點品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監管。加大煙花爆竹企業整頓改造和關閉退出力度，大力整治一證多廠、冒牌生產等非法違法行為。深入開展粉塵防爆企業、有限空間作業、涉氨製冷企業安全專項整治。切實加強開發區、中介機構、規劃設計、施工監理、外包工程、勞動密集型生產加工企業安全監管，嚴把招商引資過程中的安全關。強化職業衛生監督執法，抓好石棉開採與選礦企業粉塵危害專項治理，組織開展陶瓷製造與耐火材料生產粉塵危害調研監測和專項整治。
加強相關部門的配合協作，抓緊實施公路安全生命防護工程，2017年前全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等6.5萬公裡重點路段的安全隱患治理。組織開展道路交通安全年活動，加強客運大巴、危化品運輸、校車等重點車輛的安全監管。加快鐵路和公路交叉路口「平交為立交」改造。深化建築施工安全專項整治，集中打擊轉包掛靠等違法違規行為。深入開展勞動密集型企業消防安全專項治理，加強火災防控基礎工作。加強校車和校園安全管理。水上交通、農業機械、漁業船舶、特種設備、軍工、電力等行業領域，也都要繼續有針對性地組織開展安全專項整治。
3、加大整頓關閉力度，加強應急管理。
抓住經濟增速放緩、結構調整優化的有利時機，大力整頓關閉不具備安全生產條件的小礦小廠。市場機制與監管執法行政手段相結合，加快推動貴州、重慶、湖南、黑龍江、雲南、江西、湖北等地小煤礦、高瓦斯礦井、突出礦井關閉退出，到2015年底要把全國煤礦控制在1萬處以內。繼續整頓關閉金屬非金屬小礦山，力爭再關閉5000處。推動更多省區退出煙花爆竹生產。繼續抓好182個安全生產重點縣，在進一步減少事故的同時，引導各個重點縣在淘汰落後生產能力、推動縣域經濟社會安全發展方面，探索和創造新鮮經驗。
進一步健全完善應急管理和救援體系。加強油氣長輸管道、江河內海危化品運輸等重點領域應急保障能力建設。開展安全生產應急管理專項檢查，推動應急設施設備裝備與項目建設主體工程「三同時」。開展企業安全生產應急管理示範創建活動，推動應急管理進企業、進車間、進班組、進崗位。依託國內大型排水、鑽探、破拆等救援裝備企業，建立國家和區域安全生產應急救援物資儲備庫。加強預案管理，搞好政府、企業預案銜接，開展實戰化應急演練，尤其要指導監督勞動密集型企業搞好應急演練。
4、加快安全生產科技進步，加強安全培訓和企業基礎管理。
在安全科技工作方面：一是要加強重點攻關。在繼續實施「四個一批」的基礎上，從2015年開始，每年選取2-3個嚴重製約安全生產的技術難題，如煤礦突出事故監測預防、隧道施工敷設逃生通道、石油管線監測探傷和防洩漏爆炸等，集中力量，務求取得突破性進展。二是強化高風險作業的安全技術措施。在防範煤礦放炮作業引發爆炸、密閉空間清理作業引發中毒窒息、建築維修高空作業引發墜落等方面，發布強制性安全技術規定，堅決遏制高風險作業事故的重複發生。三是建立完善國家、省、市三級安全生產專家庫，依靠專家查隱患、促整改。四是順應「大數據」治理新趨勢，加強信息化建設。按照「統籌規劃、分步實施、突出重點、急用先行」的思路，整合安全生產信息資源，用2年時間建成包括高危行業基礎數據、隱患排查治理等海量數據在內的信息平臺，為防範事故和安全監管科學決策，提供數據化支撐。
把安全培訓擺上更加重要的位置。樹立「培訓不到位就是隱患」的理念。繼續以高危行業農民工、特殊工種、班組長和企業主要負責人為重點，開展全員安全培訓。通過嚴格考試，嚴格實行持證上崗制度，倒逼企業安全培訓到位。加強安全學科建設、註冊安全工程師事務所建設和安全專業認證等工作，培養更多的應用型、複合型安全人才。總結推廣示範單位經驗，提高安全文化企業、安全社區創建水平。
繼續推進企業安全生產標準化創建活動，擴大企業達標覆蓋率，對未按期達標的企業要加強指導督促，差距過大的要依法責令停產整頓。推進隱患排查治理體系建設。出臺隱患排查治理規定和排查治理體系建設規範，指導督促各類企業認真執行安全生產風險公告六條規定，對隱患實行分級分類、閉環管理。
5、深化打非治違，嚴肅事故查處。
堅持問題導向，針對典型非法違法行為，強化打擊措施，加大打擊力度，堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任「四個一律」。健全和明晰基層安全監管責任鏈，實行責任倒查、從嚴追究。對非法違法和重大隱患，「該發現而沒有及時發現就是失職，發現問題不報告、不處理就是瀆職，就要嚴肅問責查處」。
國務院安委辦對重大事故查處實行掛牌督辦和現場督查，選擇性質惡劣、影響嚴重的典型重大事故，依法實行提級調查。省級安委會在認真執行較大事故查處掛牌督辦制度的同時，對典型較大事故也要實行提級查處。安監總局每季度專題研究一次事故查處情況，必要時將組織開展較大事故查處情況專項檢查。強化事故查處的時效性、嚴肅性和公正性，所有事故都必須在規定時間內結案，所有事故的責任人都必須追責到位，所有事故的查處結果都要向社會公布，接受監督。2015年要抓住典型事故案例，再製作幾部警示教育視頻，讓責任人現身說法，在各地和同類型企業循環放、反覆放，使血的教訓牢記在心，警鐘長鳴。總之，一定要加大非法違法的成本，加重肇事者和肇事企業負責人應付出的代價，加強基層監管責任和追究，更加注重對隱患排查整改責任鏈的倒查和追究。
我的演講到此結束，謝謝大家!
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